李平

　　就在全國人大批準2008年財政預算安排“三農”投入5625億元之后不足半月，3月27日，中國政府決定再追加252.5億元中央財政投入，促進農業和糧食生產。

　　206億資金將以農資直補、良種補貼的名義直接發放給農民，以調動農民種糧積極性。其余資金則用于農業基礎設施建設、農業貸款貼息等。

　　事實上，類似的補貼不乏先例，但此次力度之大、范圍之廣，卻是前所未有。而對于此次補貼的方式，是否真正能夠調動農民種糧積極性，增加產量，平抑通脹，業界依然存疑。

　　中國工程院院士袁隆平建議，財政補貼賣糧，而不是種糧，糧農積極性會更高。

　　瘋長的成本

　　此次追加的財政投入中，156億元用于農資綜合直補。中國糧食行業協會副會長宋廷明說，本輪糧食漲價帶有很強的被動性，“農資漲價很大程度上吞噬了糧食漲價給農民帶來的收益。”

　　伴隨石油、煤炭等原材料價格上漲，近兩年來各地化肥、種子、柴油等農業生產資料持續漲價。尤其是2008年以來，漲幅之大、速度之快，超出了大部分農民的承受能力。

　　吉林省扶余縣農民馬英杰給記者算了一筆賬：從2007年到現在，當地的玉米收購價格從每斤0.48元漲到0.55元，漲幅不過14%，而同期化肥價格漲幅超過50%。盡管4月份就要開始準備春耕，馬英杰到現在還沒有購買化肥。

　　3月中旬，蘭州市物價局隨機抽取16個鄉鎮的160戶農戶進行調查發現，該市農民經常施用的尿素、二銨、碳銨、磷肥4種主要化肥價格2008年比2007年上漲38.18%。

　　調查組的官員說，面對化肥價格猛漲，農民只能望而生畏。他們擔心，春播之機底肥基礎打不好，一年的產量就會受到嚴重影響。

　　為此，今年中央財政安排的農資綜合直補資金達到482億元，比2007年增長75%。加上本次追加的156億元，這一數字達到638億元。這意味著，每畝糧食的農資綜合補貼達到40元，去年這一數字為17元。

　　除了農資直補，支持農民種糧的政策還包括、糧食直補、良種補貼、農機補貼等。其中糧食直補今年列支額度為151億元，與農資綜合直補一起直接發放給全體種糧農民。僅此兩項，今年糧農每畝補貼額度可以達到50元。照此測算，像馬英杰這樣種植16畝玉米的東北農民，今年至少可以獲得800元的補貼。

　　此外，3月26日中央政府做出決定，進一步提高糧食最低收購價。其中稻谷最低收購價比上年每斤提高7分錢，白小麥提高5分錢。

　　保衛春耕

　　多位農業專家向本報表示，此次國務院在預算之外大幅追加農業補貼，目的在于保證夏糧產量不會出現大幅度的下滑。

　　盡管決策層多次強調農業生產將是今年中國反通脹的關鍵，但目前的形勢依然不樂觀。大面積的自然災害使得今年的夏糧產量充滿變數。與此同時，農民種糧意愿不高也讓耕種面積難以保障。

　　來源：經濟觀察報網