李平

　　3月21日，彭國瑞 (GregoryPage)剛剛到達中國，就接連拜會了中國國家發改委、農業部、商務部以及糧食局等部門的官員。

　　這位全球最大的農產品貿易商——美國嘉吉公司(Cargill)的董事長兩個月前也曾經來過。兩次造訪中國都是圍繞著同一個主題：試圖說服中國不要退出世界農產品自由貿易體系。

　　“我們想讓他們相信，加入這樣一個自由貿易體系對于中國和世界都有好處。”他說。

　　同時，嘉吉正在幫助中國掃除肉產品進出口貿易障礙。根據嘉吉公司與中國質檢總局最近簽訂的一項協議，嘉吉將游說美國貿易代表調整肉產品質量檢驗檢疫體系，以便擴大中國與美國之間的肉產品貿易。

　　游說

　　事實上，面對世界范圍的糧食供應緊張局面，越來越多的國家采取了保護主義措施，這種趨勢讓包括嘉吉在內的世界糧食貿易商們緊張起來。

　　最近，彭國瑞一直在試圖推銷一個“最基本的經濟學常識”，就是“每一個經濟體都應該按照自己的優勢來發展自己的農業，并通過全球性的自由貿易體系來降低農業成本”。

　　但讓他很遺憾的是，形勢的發展與他的期望背道而馳。1月18日，阿根廷政府宣布，為了保證國內供應，考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關稅。去年11月，阿根廷已經大幅提高了這些糧食的出口關稅，并且對牛肉實行出口數量限制。比他更早限制糧食出口的還有烏克蘭、印度、俄羅斯等世界主要的糧食供應商。

　　中國則在去年年底就加入了這一行列。在不到半個月的時間里，中國政府先后取消了糧食及制粉出口退稅，并加征出口關稅，然后進一步對糧食制粉實施出口配額管理許可證。而更多的措施還在醞釀中。

　　這讓嘉吉感到擔心。“如果中國最終退出世界農產品自由貿易體系，無論對于中國還是世界都是一個壞消息�！迸韲�瑞說。

　　一個事實是，如果世界農產品貿易體系萎縮，受影響最大最直接的將是嘉吉這樣的世界糧商。正因如此，嘉吉的自由貿易理論也遭到了一些懷疑。他們指責這些國際糧商壟斷了世界農產品貿易，并在暗中操縱全球糧食價格。

　　最近的一個例子是，一位業內人士告訴記者，“當中國政府試圖委托中國儲備糧總公司進口一批大豆緩解國內豆油緊缺狀況時，這些貿易商馬上抬高了大豆價格，導致中國方面不得不放棄進口計劃�！�

　　辯護

　　嘉吉否認了這種指責�！斑@是一種誤解，”彭國瑞說，“要知道，國際糧食貿易商并不是一個整體，它們中間任何一個都沒有定價權。相反的，它們在世界的各個角落展開激烈的競爭，這種競爭保證了糧食價格的合理性�！�

　　他認為，正是由于全球性糧食貿易商的存在，大大降低了糧食貿易的成本，讓糧食供應緊張地區的居民可以消費到廉價的食品�！氨热缯f，我們在巴西有農場，工人可以要求政府降低大豆出口關稅，這樣中國就可以降低進口大豆的成本�！倍�中國公司如果直接從巴西進口大豆，顯然并不具備這樣的優勢。

　　“糧食貿易商的職責就是把富余地區的糧食運到緊缺地區，同時通過價格給農民傳遞信號，告訴他們增加或減少農產品種植的面積。”他強調，“真正決定全球農產品供需平衡的是美洲、澳洲和黑海沿岸的農民。”

　　另一個支持他觀點的論據是，嘉吉將游說美國貿易代表調整肉產品質量檢驗檢疫體系，以便擴大中國與美國之間的肉產品貿易。

　　而這正可能是中國目前需要的。去年中國豬肉供應緊張時，中國政府部門曾考慮從美國市場大規模采購豬肉。但這一計劃最終流產，據悉中美肉產品質量檢驗檢疫體系不統一是主要障礙。時至今日中國的豬肉價格仍然居高不下。

　　來源：經濟觀察報網