中國人民銀行行長潘功勝在香港金融管理局—國際清算銀行高級別會議上的講話

　　尊敬的卡斯滕斯總經(jīng)理、余偉文總裁，

　　女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　感謝陳德霖先生的介紹。很高興參加香港金融管理局與國際清算銀行聯(lián)合舉辦的高級別會議，共同慶祝香港金融管理局成立30周年以及國際清算銀行亞太代表處成立25周年。

　　借此機會，我主要就中國的經(jīng)濟(jì)形勢、貨幣政策、金融業(yè)對外開放、參與國際金融治理以及香港作為國際金融中心的作用談幾點意見。

　　一、關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)形勢

　　中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好、總體回升的態(tài)勢更趨明顯。前三季度，中國GDP同比增長5.2%，預(yù)計全年能夠順利實現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。近期，國際貨幣基金組織將中國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測上調(diào)至5.4%，這個增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。

　　從GDP的主要組成部分看，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)良好。10月，社會消費品零售總額繼續(xù)反彈，同比增長7.6%。

　　投資方面，今年1-10月，制造業(yè)投資同比增長6.2%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間項目投資同比增長9.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長，同比增長11%。

　　外貿(mào)方面，10月份，以人民幣計價的進(jìn)出口額止跌回升，同比增長約1%。反映實物量的進(jìn)出口貨運量保持10%左右的增長。

　　過去一年來，很多央行面臨通脹居高不下的挑戰(zhàn)，中國的情況則有所不同。當(dāng)前，中國的CPI正逐步觸底回升。8至9月，CPI恢復(fù)正增長。10月，受食品價格同比下跌4%、特別是豬肉價格同比下跌30%等因素影響，CPI同比小幅下跌。我們認(rèn)為食品價格不會持續(xù)下跌，預(yù)計CPI將會溫和上行。

　　PMI也出現(xiàn)了一些積極變化。制造業(yè)PMI持續(xù)改善，5月以來總體呈上升趨勢。服務(wù)業(yè)PMI今年以來一直處于擴(kuò)張區(qū)間。

　　分析中國經(jīng)濟(jì)需要注意兩個視角。一是當(dāng)前中國的GDP總量已超120萬億元人民幣，約合18萬億美元。龐大的基數(shù)決定了中國經(jīng)濟(jì)很難像此前那樣維持每年8-10%的高速增長。二是中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)增長模式過度依賴基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資，也許短期內(nèi)能實現(xiàn)更高增速，但也會固化結(jié)構(gòu)性矛盾，損害增長的可持續(xù)性。高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展更加重要，我們必須更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長點。這是我們必須要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型之路。

　　展望未來，中國擁有創(chuàng)新能力強、市場廣闊、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整以及人力資源豐富且質(zhì)量高等優(yōu)勢，加上前期出臺的一系列政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，相信2024年及以后中國經(jīng)濟(jì)將保持健康、可持續(xù)增長。

　　二、關(guān)于貨幣政策

　　今年以來，中國人民銀行綜合運用多種政策工具，包括下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，降低政策利率，帶動貸款報價利率（LPR）等市場利率下行等。

　　上述舉措為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。10月，M2和社會融資規(guī)模存量同比分別增長10.3%和9.3%。9月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.8%，處于歷史最低水平。

　　同時，我們發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的支持力度。三季度末，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約7萬億元，約占中國人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%。

　　下一階段，中國人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、關(guān)于金融業(yè)高水平開放

　　剛剛結(jié)束的中央金融工作會議上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，會議提出堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。推進(jìn)金融業(yè)高水平開放是我們落實中央金融工作會議精神的重要內(nèi)容。

　　一是有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放。取消銀行、保險、證券領(lǐng)域外資持股比例限制。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，吸引外資金融機構(gòu)來華展業(yè)。兩周前，中國人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

　　過去兩個月以來，何立峰副總理在訪德、訪美期間分別與德國和美國工商金融界座談。中國人民銀行也有定期與金融機構(gòu)座談、聽取意見和建議的工作機制。今年9月，我們在北京召開了外資金融機構(gòu)和外資企業(yè)座談會。今天上午，我與在港中外資金融機構(gòu)座談交流，了解他們的展業(yè)情況，協(xié)調(diào)推動解決一些困難和問題。

　　二是穩(wěn)慎推進(jìn)金融市場高水平對外開放。中國已成為全球第二大債券市場。中國A股和國債被納入MSCI、富時羅素、彭博巴克萊、摩根大通等全球主流指數(shù)。目前，境外機構(gòu)持有我國債券3.3萬億元人民幣，近幾年年均增速約為30%。

　　我們積極順應(yīng)國際投資者的需求，為直接投資中國金融市場提供便利。“滬深港通”、“債券通”、“互換通”等平穩(wěn)高效運行，為國際投資者提供了更多投資渠道。香港在內(nèi)地金融市場對外開放中發(fā)揮著重要作用，已成為連接內(nèi)地和國際金融市場的橋梁。

　　三是人民幣在國際貿(mào)易和金融交易中獲得廣泛使用。近年來，中國人民銀行在順應(yīng)市場需求的基礎(chǔ)上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民幣的跨境支付、投融資、儲備等國際貨幣功能穩(wěn)步增強。總的來看，人民幣已初步具備了國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，為境內(nèi)外主體提供了更加多元化的貨幣選擇，有利于為跨境貿(mào)易和投融資活動提供便利、降低匯率風(fēng)險和匯兌成本。

　　中國金融市場發(fā)展的經(jīng)驗表明，堅定不移地擴(kuò)大開放，是實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力和重要保障，是進(jìn)一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措。

　　四、積極參與國際金融治理

　　當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，全球治理體系也處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時期。近年來，中國人民銀行通過二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等全球治理平臺和機制，積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)。

　　同時，我們也積極開展雙邊金融合作。今年以來，先后與美國、歐盟成立金融工作組，這是首次由中國人民銀行牽頭，與美、歐等主要經(jīng)濟(jì)體在金融領(lǐng)域成立的專門工作機制，有助于深化雙邊金融領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)，推動宏觀經(jīng)濟(jì)和貨幣政策、金融穩(wěn)定等領(lǐng)域的合作。

　　下一步，中國人民銀行將繼續(xù)踐行多邊主義，貢獻(xiàn)中國智慧，展現(xiàn)大國央行擔(dān)當(dāng)。一是加強國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話與協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)金融穩(wěn)定；二是堅定推進(jìn)全球金融治理改革，推動完善國際貨幣基金組織的治理結(jié)構(gòu)和代表性，構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局；三是與全球各國共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　五、關(guān)于香港國際金融中心的獨特優(yōu)勢

　　香港是全球主要國際金融中心，具有高度開放的商業(yè)環(huán)境、深度的金融市場體系、完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、巨大的人才優(yōu)勢、健全的法律體系和國際化的金融監(jiān)管體系。香港不僅是全球規(guī)模最大的離岸人民幣市場，還是亞洲最大的資產(chǎn)管理中心、私人財富管理中心以及第二大對沖私募基金樞紐。

　　中國人民銀行堅定維護(hù)香港國際金融中心地位。我們將不斷優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策體系，強化香港的國際資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。我們堅定支持香港的金融穩(wěn)定。

　　我們相信，得益于上述突出優(yōu)勢和良好的政策環(huán)境，加之香港人民的勤勉努力，香港作為國際金融中心的地位將不斷鞏固提升。

　　衷心祝愿本次會議取得圓滿成功！

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責(zé)任編輯：王涵