來源 華夏時報

　　記者 張智 

　　10月9日，深圳至江門高速鐵路正式開工建設。

　　這條“八縱八橫”高鐵網沿海通道的重要組成部分，起自新建的深圳西麗站，向西經東莞市、廣州市、中山市、江門市，接入江門至湛江鐵路江門站，正線全長116公里，計劃投入457.11億元。

　　幾天后的10月13日，浙江臺州，溫嶺海塘安瀾工程（東部新區海塘）也拉開建設大幕，建成后，東部新區海塘的防潮標準將由50年一遇提高至100年一遇，極大程度上消除了海塘安全隱患，同時也對改善區域生態環境、促進城市發展起到重要作用。

　　這只是“金九銀十”重大項目開工的一個縮影。今年以來，一系列大工程在地方債的保障下加速落地。

　　基建通大數據統計顯示，9月有超1.5萬億元基建項目密集開工，包括多個總投資300億元以上的大項目。為了保障基建投資的順利落地，今年前三季度，新增專項債發行超過3.54萬億元，其中上半年發行3.41萬億元，隨后7月、8月、9月發行規模均為數百億元。

　　“拉動基建投資是目前穩經濟的重要抓手，專項債則是基建投資的重要資金來源。”粵開證券首席經濟學家羅志恒對《華夏時報》記者表示。

　　按照10月14日前27個披露專項債結存限額情況的省市來看，目前披露規模達4581.4億元。其中山東省規模最大，為610億元。河北、福建、四川、河南、云南尾隨其后，這五省動用專項債結存限額規模超過300億元。

　　接下來，基建投資或進一步發力，加快形成實物工作量，同時，專項債持續發力，全力保基建。按照預測，今年四季度有望提前下達部分明年新增專項債額度，規模或為1.46萬億元，助力穩增長。

　　基建加快開工

　　作為基建的”晴雨表“，這個9月，挖掘機指標大幅回暖。

　　中國工程機械工業協會日前公布的數據顯示，2022年9月銷售各類挖掘機21187臺，同比增長5.49%，重回正值。

　　伴隨著挖掘機指數重回增長的，是9月大批工程落地，僅9月下半月，全國開工的重大水利電力、市政、產業園、港口、機場項目就達39個，共計總投資約5552億元；公路重大項目22個，約3094億元；重大鐵路、軌道交通項目15個，約5000億元。

　　“我國交通、能源、水利和新型基礎設施發展取得了歷史性成就，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建，基礎設施整體水平實現跨越式提升，有力支撐保障了經濟社會發展。”近日，國家發展改革委基礎設施發展司司長鄭劍在發布會上表示。

　　中信建投認為，當前，中國經濟總體復蘇的態勢不變，延續復蘇的關鍵動力來自投資。

　　按照四川2022年第三季度重大項目現場推進活動要求，三季度將推進219個全省重大項目，計劃總投資5956.3億元。湖南省發展改革委也要求，近期，要推動309個省重點建設項目，總投資18524億元，年度計劃投資4527億元。

　　“總的考慮是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。”財政部部長助理歐文漢公開表示。

　　在羅志恒看來，四季度，基建投資將進一步發力進入新一輪投資、施工共振走強的階段，加快形成實物工作量。

　　專項債或提前下達

　　日前召開的穩經濟大盤四季度工作推進會議提出，要依法依規提前下達明年專項債部分限額。按照預測，明年專項債提前批額度有望在今年年底前下達。

　　據了解，今年8月份以來，國務院常務會議多次對專項債做出部署。8月24日召開的國常會提出，“依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發行完畢”；9月7日召開的國常會決定，“依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，70%各地留用，30%中央財政統籌分配并向成熟項目多的地區傾斜”。

　　其中，按照5000多億元專項債地方結存限額將在10月底前發行完畢的要求，意味著10月將迎來發債高峰期。

　　中國債券信息網統計顯示，截至目前披露發債計劃的省份中，山東、河北、云南、四川等地計劃10月發行新增專項債均超過300億元，分別為374億元、359億元、356億元、314億元、307億元。其中發債最多的山東，新增債券方面，10月份新增專項債為360億元，11月份新增專項債為250億元，合計610億元。廣東、重慶、廣西等地已合計發行439億元專項債。不過，吉林、貴州、黑龍江、北京、廈門、大連這六省市目前披露計劃發行的專項債結存限額規模均低于50億元。

　　與此相對應，從投向來看，專項債務結存限額的投向仍主要集中在交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施，市政和產業園區基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。

　　值得注意的是，近年來，除2021年新增專項債限額未提前下達外，連續數年新增專項債限額均提前下達，額度均超過1萬億元，這也引發了今年對提前下達地方債的猜想。按照預測，新增專項債部分限額提前下達時點將在今年年底前，規模為1.46萬億元。

　　不僅如此，當前，政策性開發性金融工具也加快落地，落地金額超6000億元。政策性開發性金融工具是補充重大項目資本金，一定程度紓解了前期基建投資堵點，據相關部門披露和推算，6000億基礎設施投資基金所投資項目計劃總投資將達到6萬億。

　　責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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