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　　原標題：八千億GDP城市斷檔，尋找準萬億GDP城市后備力量

　　煙臺、常州、徐州、大連、唐山和昆明這6座城市，有望成為準萬億GDP城市的后備力量。

　　21世紀經濟研究院研究員 李果

　　煙臺、常州、徐州、大連、唐山和昆明這6座城市，有望成為準萬億GDP城市的后備力量。

　　2020年末，中國萬億GDP城市的數量有望從17座增加到24座。

　　泉州、東莞、濟南、合肥、福州、南通、西安這7座城市，在2018年-2019年跨越8000億元大關后，于2019年末突破9000億元，將在2020年末沖刺萬億大關。

　　21世紀經濟研究院研究員注意到，若上述7座城市全部“沖關”成功，則萬億GDP城市的年度新晉數量將實現歷年之最。

　　越來越多萬億GDP城市的出現，不僅代表了單個城市的經濟實力，也意味著國家競爭力在不斷增強。

　　在2020年之后，還有哪些城市，將成為萬億GDP城市的后備力量，成為準萬億GDP城市？

　　2019年末，排名處于沖刺階段的西安（GDP9321億元）之后，是4座GDP7000億元規模的城市煙臺、常州、徐州、大連，沒有一座城市步入8000億元區間。

　　按照這4座城市近兩年的GDP增速，在2020年末無法實現9000億元規模的突破，將使得2021年GDP準萬億城市出現“斷檔”。

　　未來城市晉級之路將更漫長

　　21世紀經濟研究院研究員注意到，根據中國城市在近年來普遍不高于10%的經濟發展速度，以及依據GDP劃分城市能級的方式，一座城市的萬億GDP晉級之路主要分為三個階段。

　　第一階段是GDP達到7000億元規模，資源要素開始加速聚集；第二階段是GDP達到8000億元規模，其競爭力在本省（自治區、直轄市）中處于優勢地位；第三階段是GDP達到9000億元規模，有望在次年突破萬億。

　　從歷年城市經濟的發展情況看，當一座城市的經濟總量突破8000億元后，則有望在未來2-3年向萬億GDP城市發起沖刺。

　　以在2019年晉級萬億GDP城市的佛山市為例，該市每兩年便實現一個跨越。

　　佛山GDP在2013年達到7000億元規模，兩年后達到8000億元規模，2017年達到9000億元，2019年順利晉級萬億GDP城市。

　　在2014年晉級萬億GDP城市的成都，兩年便完成了沖刺的全過程。

　　21世紀經濟研究院研究員注意到，由于宏觀經濟背景原因，上述城市完成上述三個階段GDP年均增速保持較高，如成都市GDP增速在2012年-2014年的GDP平均增速為10.7%，佛山市在2013-2019年的年均增速為7.13%。

　　但受疫情及外部經濟形勢影響，目前國內城市普遍調低了GDP增速預期，這或意味著未來的萬億GDP晉級之路將更加漫長。

　　另一方面，在全國第四次經濟普查后，部分城市的2018年GDP也有所調整。2018年末，位于蓄勢階段（7000億元規模）的城市包括福州、濟南、煙臺、合肥、大連、長春、常州，是在2019年邁向跨越階段（8000億元規模）的潛力城市。

　　在第四次經濟普查后，部分城市對2018年GDP總量進行了調整，這直接影響了2019年的GDP排名。如福州、濟南、煙臺和合肥在2018年末的GDP均位于7800億元區間，距離8000億元非常接近。

　　但根據第四次全國經濟普查結果，山東省統計局在2020年對2018年煙臺市生產總值初步核算數進行了修訂。修訂后的2018年煙臺市生產總值為7184.43億元，較煙臺市當年的初步核算數據有469億元左右的下調，這使得煙臺市在2019年依然未突破8000億元。

　　而受第四次經濟普查影響，福州市2018年GDP有較明顯增長，這使得該城市在2019年末直接邁入準萬億GDP城市行列，并有望在2020年末突破萬億元。

　　煙臺、常州、徐州、大連這4座GDP 7000億元規模的城市，若在2020年突破8000億元，將成為準萬億GDP城市的后備力量，否則就面臨斷層問題。

　　截至2020年三季度末，國內GDP突破5000億元的城市，除煙臺、常州、徐州和大連外，還包括唐山和昆明，這兩座城市在未來若能保持經濟的恢復性增長，亦有望在2020年末達到7000億元規模。

　　煙臺或率先實現突破

　　對目前處于沖刺階段和已突破萬億GDP的城市進行觀察，可以發現其中大部分城市的特點。

　　首先這些城市主導產業在全國范圍內具有較強的競爭力，持續推動城市經濟發展。其次，常住人口規模突破千萬，人口凈流入趨勢明顯，為城市發展積蓄原始動力。最后，部分省會城市在發展過程中，通過行政區劃的調整，直接擴大了GDP總量（如成都、濟南）。

　　但上述6座城市的常住人口均未突破千萬，且主導產業競爭力有待提升，因此在“十四五”時期，如何提升城市競爭力，將是其GDP總量能否實現連續跨越的關鍵。

　　這6座城市中，煙臺是最有可能率先突破萬億GDP的城市。從經濟總量看，該城市2019年末的經濟總量為7653.45億元，2020年前三季度的經濟總量為5642.30億元，排名上述6座城市之首。

　　從區位優勢看，煙臺是山東省內僅次于青島和濟南的第三大城市、環渤海地區的重要港口城市。

　　煙臺的后續發展勢能，需要更強大的產業作為支撐。

　　煙臺近年來聚焦于新一代信息技術、智能制造、生物技術與大健康、航空航天、海洋經濟、新材料、新能源和數字創意等八個戰略性新興產業，也在全力推進東方航天港建設，建設海上衛星發射母港基地，打造集星箭研發制造等與“新基建”相關的產業。

　　若上述產業可在“十四五”時期實現預期目標，則煙臺經濟總量有望進一步突破。但同時也需要看到，該市受疫情等一系列不利因素影響，2020年三季度末的經濟總量為5642.30億元，增速僅1.9%，較年初設定的7%的增速目標尚有明顯差距，若要在2020年末達到8000億元，則第四季度GDP需要達到2357.7億元。

　　經濟總量在煙臺之后的常州、徐州和大連若要實現GDP8000億元的目標，則任務更加艱巨。

　　作為淮海經濟區的中心城市，徐州如何促進先進制造業與現代服務業深度融合，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，努力構建具有較強競爭力和帶動力的現代產業體系，是其能否在經濟總量上實現跨越的關鍵。

　　唐山市則肩負重任，河北省是唯一未有萬億GDP城市的東部省份，而唐山市GDP在2019年末排名河北省首位，GDP總量達到6890億元。2020年三季度末，該市GDP為5144.30億元，若能在2020年末順利突破7000億元，則有望成為準萬億GDP城市的后備力量。

　　昆明是上述6座城市中唯一的西部城市。該市在2020年三季度末的經濟增速由負轉正，有望在2020年末進一步增長。昆明市作為西南地區經濟總量排名第三位的城市，昆明經濟發力的關鍵在于，能否在傳統工業體系之外，培育出更具備競爭力的優勢產業。

　　21世紀經濟研究院認為，由于2019年末GDP8000億元規模的城市“斷檔”，或將使得2020年末難以出現準萬億GDP城市（GDP9000億元規模）。

　　煙臺、常州、徐州、大連、唐山和昆明這6座城市，2020年前三季度GDP在5000億元規模，有望在2020-2021年進入8000億元區間，成為準萬億GDP城市的后備力量。

　　考慮到經濟增速，下一批進入準萬億GDP城市階段

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責任編輯：楊亞龍