原標題：打造服務貿(mào)易對外開放的“北京樣本”

　　北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，將充分發(fā)揮首都的示范功能，為各地擴大服務業(yè)對外開放提供政策試水和借鑒。

　　2020年中國國際服務貿(mào)易交易會正在進行時。

　　9月4日開幕當晚，習近平主席在全球服務貿(mào)易峰會上的致辭中指出，為更好發(fā)揮北京在中國服務業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，將支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

　　北京是國內(nèi)服務業(yè)最發(fā)達的城市之一，同時也是我國服務貿(mào)易的“排頭兵”。據(jù)統(tǒng)計，2019年，北京服務業(yè)占GDP的比重達83.5%，比全國平均水平要高出29.6個百分點。2015年-2019年，北京服務業(yè)累計利用外資762億美元，服務業(yè)利用外資占比從2014年的87.7%提升至2019年的95%，2019年實現(xiàn)進出口額近1.1萬億元，占全國服務貿(mào)易的1/5，繼續(xù)保持全國前列。

　　事實上，中國國際服務貿(mào)易交易會的前身，就來自于2012年首次舉辦的中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會（即“京交會”）。

　　北京服務業(yè)和服務貿(mào)易的快速發(fā)展，除了政策上的引導，還得益于良好的營商環(huán)境。在近幾年的全國城市營商環(huán)境評價中，北京綜合排名連續(xù)位列第一；而在世界銀行對以北京和上海為主的全球營商環(huán)境評價中，中國的營商環(huán)境2019年已經(jīng)躍升到第32位。此外，北京還擁有人才集聚的優(yōu)勢，為服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的人才基礎(chǔ)。

　　北京也因此成為我國服務業(yè)對外開放先行先試最早的試點城市之一，早在2015年5月，國務院批復同意試點總體方案時，就強調(diào)要將北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點作為國家全方位主動開放的重要實踐。五年多來，北京先后推出三輪試點方案，其中前兩輪試點方案確定的226項試點任務已全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務完成94%。

　　在此方面，北京也充分發(fā)揮了首都的示范功能。比如在試點過程中，北京形成了122項全國首創(chuàng)政策或創(chuàng)新制度安排，已累計向全國或自貿(mào)試驗區(qū)推廣6批25項創(chuàng)新經(jīng)驗，為各地擴大服務業(yè)對外開放、促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤提供借鑒。

　　北京還是京津冀協(xié)作發(fā)展的龍頭城市，對于本區(qū)域的合作發(fā)揮著重要作用。北京加大服務業(yè)對外開放步伐，并成為國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，將對本區(qū)域的服務業(yè)對外開放乃至全方位更高水平的對外開放發(fā)揮輻射和帶動作用。

　　值得注意的是，在2019年8月正式設(shè)立的中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，其中就包含了19.97平方公里的北京大興機場片區(qū)。由此，河北自貿(mào)試驗區(qū)成為全國首個打破省級行政邊界、跨省市的自貿(mào)試驗區(qū)，而北京實質(zhì)上也成為國內(nèi)第19個擁有自貿(mào)片區(qū)的省市，為北京服務業(yè)對外開放試點注入了新的動力。

　　當然，打造服務貿(mào)易對外開放的“北京樣本”，還有許多工作要做。在服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，北京服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快；在營商環(huán)境方面，還需盡快補齊短板；在人才隊伍建設(shè)方面，還要進一步加大培養(yǎng)人才和引智力度。

　　在當前經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素持續(xù)增多的背景下，加快北京國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的建設(shè)力度，對加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，同樣是一項極具現(xiàn)實意義的重大舉措。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責任編輯：楊亞龍