原標題：以民生為導向 實施擴內需戰略

　　來源：經濟參考報

　　今年的政府工作報告指出，我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。以民生為導向實施擴內需戰略，是維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會的一個重大政策選擇。

　　受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。雖然當前和今后一個時期，我國發展面臨風險挑戰前所未有，但也要看到，我國擁有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，擴大內需存在堅實物質基礎。中國有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費正在優化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場。同時我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展階段，有效投資需求潛力很大。而突出民生導向，可以將當前居民消費和有效投資進行緊密地結合，釋放巨大的內需潛力，以此形成拉動經濟增長的持久強勁動力。

　　以民生為導向，切實推動消費回升。隨著國內疫情形勢好轉，商貿流通復蘇復工進程加快，加上刺激消費政策措施效果顯現，當前我國消費出現一定程度回升。4月份，全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3個百分點；扣除價格因素，實際下降9.1%，收窄9個百分點。疫情發生后，網絡購物成為居民消費重要方式，無接觸、自助式零售以及外賣送餐服務更受消費者青睞。但期望中的“報復性消費”尚未出現，促進消費回升的任務刻不容緩，必須要通過穩定就業政策，促進居民增收，保障社會民生，提高居民消費意愿和能力。在就業吸納能力較強的餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業，要在完善常態化疫情防控措施的前提下，積極探索重點企業“一企一策”，大力支持恢復發展，推動直播帶貨、網絡銷售等線上銷售與線下實體店有效結合。主動滿足城市雙職工養老托幼服務需求，大力發展養老、托幼服務作為吸收社會就業重要途徑。適應居民消費品質提升和農村消費需求，積極改造步行街，支持電商、快遞進農村，積極挖掘農村消費潛力。

　　以民生為導向，切實擴大有效投資。要將地方政府專項債和預算內投資用在“刀刃”上，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。以加強新型基礎設施建設為重點，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，為擴大線上消費提供強大基礎設施保障，助力產業轉型；建設充電樁，大力推廣新能源汽車，支持汽車產業升級。

　　加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求，加大城鎮老舊小區改造。加強交通、水利等重大工程建設，以西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起戰略為支點，加快推進中西部地區、東北地區交通基礎設施的互聯互通，積極釋放內需擴張動力。

　　突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，還要著力發揮市場機制的作用。政府的有效投資和促進消費政策措施，利于市場信心恢復。在此過程中，也要通過政策的撬動作用，健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與，有效激發民間投資熱情。還要有效疏通“政策最后一公里”，各級政府部門工作人員要想方設法、千方百計，切實將各種政策優惠措施“送”至廣大中小企業，積極緩解企業經營困難，通過“保”中小企業，來“保”就業，努力恢復居民消費。

　　綜合看，深化供給側結構性改革，突出民生導向，回應當前社會民生消費痛點，提升政府公共治理能力，契合我國經濟高質量發展需要，最終將滿足人民日益增長的美好生活需要。

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責任編輯：楊亞龍