原標題：暖招不斷 2020年民生保障“加力提效”

　　來源：經濟參考報

　　從今年要優先穩就業保民生，就業優先政策要全面強化，到基本民生支出只增不減；從上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，到提高基本醫療服務水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元；從新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，到推動教育公平發展和質量提升……政府工作報告列出翔實“民生清單”。

　　代表委員和專家表示，今年政府工作報告可謂“紙短情長”，一系列實招暖招彰顯民生情懷。隨著惠民生政策紅利密集釋放和民生工程建設加速推進，百姓的獲得感幸福感安全感將進一步提升。

　　就業優先政策要全面強化

　　政府工作報告提出，就業優先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

　　“當前中國經濟發展面臨的突出問題和矛盾之一，就是就業和民生問題。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏22日在國新辦吹風會上表示，就業是最大的民生，是經濟發展最基本的動因所在。“穩住就業、保住民生，消費自然就有了，消費有了就能拉動市場，就會帶動有效投資，就能夠穩住增長。”

　　政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君表示，通過檢索發現，政府工作報告最高頻詞是“就業”，39處講“就業”。“今年的就業壓力很大，信貸政策、失業保險返還政策等等，都會和企業穩就業、少裁員掛鉤，通過這些辦法來把就業底線兜住。”

　　全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示，相關的財政貨幣宏觀調控政策和其他經濟社會政策應為完成穩定和擴大就業的任務目標進行調整協同和配套，最大程度地支持就業；應將擴大內需作為當前宏觀調控和穩就業的重中之重，形成“擴需求—促就業—保收入—增消費—推經濟”的良性循環。

　　強化職業技能培訓也是穩就業重要發力點。政府工作報告提出，資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。

　　“職業技能培訓已經成為提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、擴大就業規模的重要舉措。”全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，線上職業技能培訓既是提升勞動者職業技能水平的重要途徑，更為探索“互聯網+職業技能培訓”新模式提供了機遇。他建議，強化政策激勵，支持企業搭建線上職業教育平臺，同時加大組織引導，鼓勵勞動者積極參與線上培訓，促進職業技能培訓市場體系的建立健全。

　　養老保障待遇將穩步提高

　　政府工作報告提出，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

　　人社部、財政部近日已明確，從2020年1月1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。

　　而在提高城鄉居民基礎養老金最低標準方面，不少地方也在加快推進。江蘇人社廳、財政廳22日發布通知稱，從2020年1月1日起，江蘇城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由每人每月148元提高到160元。

　　一方面，保發放、提高養老金，使基金支出不斷增長；另一方面，降低社保費率、免減緩等惠企政策又使基金收入有所減少。如何破解這一難題？

　　對此，全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，降低養老保險費率，對于養老保險基金中長期發展造成一定壓力。“為確保社保基金可持續，推進養老金中央調劑制度迫在眉睫。”

　　“我國還有2萬多億元的社保基金戰略儲備。”黃守宏說，“這兩年一直在劃撥國有資產充實社保基金，提高養老保險基金中央調劑比例，今年提高到4%。民生是有保障的。”

　　除了穩步提高養老待遇，政府工作報告還提出，發展養老、托幼服務。全國工商聯在《創新醫養結合模式，推動養老產業發展》的提案中指出，鼓勵和引導社會力量參與，促進養老產業升級發展。引進多元化主體投資養老產業。加強規劃和引導，多元化引進歐美知名的養老機構，引入國內外知名保險商，吸引央企國企投資，特別是國內知名民營企業投入參與養老產業的市場布局。

　　醫療教育住房一個也不少

　　擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保；居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點；新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個；擴大高校面向農村和貧困地區招生規模；要優化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來……醫療、教育、住房等其他民生關切問題，政府工作報告也做出一一回應。

　　黃守宏表示，很多方面的工作，比如醫療衛生方面，區域醫療中心建設、公立醫院改革、醫保基金監管等同樣重要，需要持續用力開展。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，在全民公共衛生意識和醫療健康需求不斷高漲的今天，應該進一步深化醫療衛生體制改革，推進制度與技術創新，提升醫療衛生服務水平。他建議加快智慧醫院建設，促進醫療模式適應老齡化趨勢，彌補城鄉差距。

　　教育公平問題一直以來備受關注。政府工作報告明確提出，推動教育公平發展和質量提升。

　　對此，全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶表示，教育在阻斷貧困代際傳遞中，有著基礎性和持久性的作用。著眼教育事業長遠發展，必須繼續加強教育信息化基礎建設，強化教育信息化的大規模供給能力，提升教育信息化智能水平，以此進一步實現優質教育資源共享。

　　改善住房條件也是惠民生的重要一環。今年政府工作報告提出，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。“要大力發展住房租賃市場，加大城市老舊小區適老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。”國家發展改革委副主任寧吉喆24日在國新辦發布會上表示。

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責任編輯：楊亞龍