原標題：打通“國內大循環(huán)”，以內需提升經濟“免疫力”

　　■ 社論

　　關注全國“兩會”系列評論之五

　　中國經濟的韌性也源于中國民眾的韌性，擴大內需、發(fā)揮大市場的活力，將成為中國經濟轉型升級的關鍵。

　　5月23日，在看望參加政協(xié)會議的經濟界委員時，習近平總書記強調，要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系，“著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。

　　“國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是一個新提法，也是在新形勢下中國經濟轉型升級的必然目標。

　　無須諱言，當前我國經濟發(fā)展面臨較大壓力。從外部看，全球經濟面臨深度衰退。短期而言，疫情影響下，難以全面復工復產導致供應鏈斷裂、需求疲弱。長期而言，全球保守主義、民族主義、民粹主義情緒上升已非一日之功，貧富分化愈加懸殊已成全球經濟不穩(wěn)定的導火索，一段時間內恐將愈演愈烈。為轉移國內矛盾，國際紛爭一段時間內料會愈加復雜、動蕩。

　　從內部看，中國經濟面臨壓力不容小覷。短期而言，在疫情向好后國內雖有序恢復生產，但受限于疫情在全球的變化影響，一些企業(yè)供應恢復后又遭外需下滑打擊。一些國家在疫情問題上“甩鍋”，經濟、金融制裁等手段出爐，對中國企業(yè)造成較大影響。長期而言，中國處在轉型升級“陣痛期”，供給側結構性改革雖一直在推進，但部分矛盾在疫情背景下加劇，比如“內需”不足問題。

　　因此，如何“構建完整的內需體系”是當下中國經濟發(fā)展的重中之重。總體上“外需拉動”作用仍然非常重要、內需則仍顯不足的格局，既給轉型升級進一步突破帶來了巨大壓力，同時也給我國帶來了相當大的不確定性。

　　此時，提出“國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是我國面對經濟發(fā)展的內在矛盾及當下現(xiàn)實環(huán)境，所作出的必要戰(zhàn)略調整，也是我國經濟行穩(wěn)致遠的應有之義。

　　為此，首先要更加注重公平分配，藏富于民。內需不足和分配不公、貧富差距等問題總是息息相關。當前，中央部署的“扶貧攻堅戰(zhàn)”等，正是基于公平分配、保障民生的有益決策。此外，社會中分配問題，可能還牽涉資源配置的主導權究竟是政府主導還是市場主導的問題。

　　政府投資和需求是中國經濟增長的重要部分，但隨著經濟、市場規(guī)模擴大，越來越需要由市場來進行全要素高效配置，讓各種主體充分發(fā)揮主觀能動性，也需民間主體掌握更多資源和財富，從而成為市場上的發(fā)展動力。在日前出臺的中央相關文件中，也都指出目前“還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題”。未來，要進一步通過改革，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

　　與此同時，應進一步加強監(jiān)管，放開管制。上述中央文件也提出，需“更加尊重市場經濟一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。當前，一些部門和地方政府應對新時代的市場經濟發(fā)展，還在用老辦法，一旦提出更新更高要求，反而感覺無從下手，“一刀切”等怪象不時出現(xiàn)。

　　這實際上是治理水平不高、監(jiān)管能力較低的表現(xiàn)。未來，在提高治理水平的同時，要進一步深化“放管服”，尤其是經濟下行壓力巨大時期，應鼓勵個體商戶及小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)意和相關行業(yè)百花齊放，為中國經濟發(fā)展和消費升級出力、發(fā)力。

　　此外，應完善“產學研”機制，鼓勵技術創(chuàng)新。大國競爭本質上是生產力之爭，其核心是科技創(chuàng)新能力之爭。當今世界正處于新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起時期，作為大國，中國科技創(chuàng)新須堅定不移走自主創(chuàng)新道路，下決心解決“卡脖子”問題。對此，既要有定力，也要有耐心；既要有保護，也要重激勵；既要看論文，更得重實績。

　　中國經濟仍有著較大韌性，中國民眾的韌性也很強，擴大內需、發(fā)揮大市場的活力，中國經濟的轉型升級將在危機中育新機、變局中開新局。

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責任編輯：覃肄靈