原標題：兩會熱點展望 | 重申“房住不炒”，房地產稅、公積金改革更謹慎？
進入全國兩會時間，房地產依然是人們關注的熱點話題。近日，中共中央、國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），文件提及多項房地產相關內容，包括穩妥推進房地產稅立法，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。
房地產稅、公積金改革、租購并舉等，這些問題“牽一發而動全身”，關系著每一個購房者的切身利益，成為兩會期間市場熱議話題。
公積金制度迎來改革
《意見》中明確指出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。文件的正式提出，為公積金制度改革“撕開”了一個口子。
使用率低，大量的公積金在賬戶上長期沉睡，是公積金制度一直以來遭受詬病的主要因素。2月份，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在“新冠肺炎疫情下對經濟發展和制造業復工幾點建議”中提道，建議取消住房公積金，在他看來，現在我國房地產早已市場化，商業銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經不大，將之取消可為企業和職工直接降低12%的成本。
但這個針對疫情之下的建議，直接引發了公眾關于公積金存費問題的大討論。近期明星企業家、格力董事長董明珠在接受媒體采訪時也表示，“我贊同黃奇帆觀點，取消公積金，這個公積金是完全沒有必要”。
為什么公積金制度會引來如此大的爭議呢？58安居客房產研究院分院院長張波告訴《華夏時報》記者，在疫情期間，企業經營困難，公積金變成一個沉重的負擔，輿論中不乏有取消公積金政策可以有效減輕企業的壓力觀點。
中國社科院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞在接受《華夏時報》記者采訪時表示，公積金制度的設計是為人們買房子提供便利，減輕購房者的經濟壓力，但在執行過程中走樣了，公積金使用起來手續繁瑣，很多人想用卻用不上。
“不患寡而患不均”也是公積金制度引發討論的一大原因。中國豪宅研究院院長朱曉紅告訴《華夏時報》記者，并不是所有人都能享受公積金福利，只有部分企業的勞動者有這個待遇，有的企業并沒有給員工繳納公積金，另外農民大部分也享受不到這個待遇，這就造成了社會的不公平。
在具體的改革方向上，牛鳳瑞建議，這個制度是對購房者有益處的，所以還是不能一刀切地取消，而是要改革其不合理的地方。一方面要讓貸款的程序更加便捷，使更多購房者享受到購房優惠；另一方面，公積金的貸款利率要比銀行貸款利率有更大的優惠，才能真正幫助購房者。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《華夏時報》記者采訪時表示，公積金在審批申請方面較為繁瑣，由于種種限制，很多人很難申請下來，導致大量資金躺在賬上，沒有起到真正的作用。目前公積金有許多需要優化的地方，比如買了房的人們還是要交公積金、不想買房的人也要交，這就需要一個靈活的機制來調節，包括租房如何更方便的提取，也需要進一步優化。
房地產稅改革更謹慎
《意見》中提道，要穩妥推進房地產稅立法。健全地方稅體系，調整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權。
今年關于房地產稅的提法是“穩妥推進房地產稅立法”，而去年在政府工作報告中的表述是，“健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法”。“穩妥”和“穩步”的提法只一字之差，意義卻大不一樣。
張波分析，從措辭來看，今年對于房地產稅的落實會持更為謹慎的態度，穩步推進更強調推進的節奏，而穩妥推進更注重落地后的實際影響。房地產稅推進涉及的維度眾多，需要更多法理層面的推進，對于居民實際的影響也會逐步凸顯。
目前，房地產稅開征還存在多方面的難點，牛鳳瑞分析，第一，我國整個房地產信息建設還沒有完成，征收工作開展難度不小；第二，因為房產的屬性，每一棟、每一套的價值都不一樣，房地產價值需要專業的團隊來評估，征收工作面臨技術人員缺乏的問題。
房地產稅預計何時落地呢？張波分析，房地產稅進程加快是個業內的共識，但進程加速并不代表著很快落地，只是相比以往3-5年的常規落地準備期來看，目前房地產稅的出臺確時在加速。
房地產稅的推出會起到平抑房價的作用嗎？朱曉紅分析，現在很多人手上有多套房子，征收房地產稅增加了持有成本，可以起到一種調節收入的作用，但對于房價的作用影響不大。
張波也表示，房地產稅立法的目的并不是降房價，而是改變現有賦稅重流轉、輕保有的現狀，達到優化房地產稅制的效果。目前流轉稅一方面限制了房屋交易，變相減少了存量房供應，另一方面本應賣房者承擔的賦稅容易轉嫁給買房者，變相抬高房價。房地產稅立法后，誰持有誰納稅的方式會更合理。此外，房地產稅與土地出讓金制度相比，后者是一次性收入，容易造成地方政府的短期行為，通過房地產稅收則變成長期現金流，細水長流的方式更能讓地方政府著眼于長遠。
責任編輯：覃肄靈
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