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　　原標(biāo)題：11個(gè)月連跌！全年銷量減少近900億，你還買彩票嗎？

　　中新經(jīng)緯客戶端2月18日電（姜瑩）彩票真的賣不動(dòng)了！根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國彩票銷量下滑17.5%，這是自2015年“叫停”互聯(lián)網(wǎng)彩票導(dǎo)致全年銷售下滑3.8%以后，全國彩票銷量再度全年下降。

　　全年僅1個(gè)月銷量增長

　　“2元搏中500萬”曾是多少人的夢想，如今彩民似乎更相信現(xiàn)實(shí)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，全國共銷售彩票4220.53億元，同比減少894.18億元，下降17.5%。其中，福利彩票機(jī)構(gòu)銷售1912.38億元，下降14.8%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷售2308.15億元，下降19.6%。全年只有四川省彩票銷售量出現(xiàn)增長。

　　從各個(gè)分類彩票銷售情況來看，除了基諾型彩票和即開型彩票銷售在增長外，樂透數(shù)字型、競猜型、視頻型彩票銷量下滑幅度分別達(dá)17.6%、26.3%、7.1%。而在這五種類型的彩票市場份額中，樂透數(shù)字型、競猜型彩票占比超過80%。

圖片來自財(cái)政部網(wǎng)站

　　再來看看單月情況，2019年除了1月份彩票銷量實(shí)現(xiàn)同比增長25.1%以外，連續(xù)11個(gè)月處于負(fù)增長。其中，6、7月份同比降幅超40%，10月降幅超34%。

　　財(cái)政部解釋道，6、7月降幅較大主要原因是2018年世界杯足球賽競猜型彩票游戲銷量大所致；10月則是因?yàn)榻衲昴瓿跽{(diào)整高頻快開彩票游戲和競猜彩票游戲規(guī)則的政策影響繼續(xù)顯現(xiàn)，以及當(dāng)年國慶期間首次實(shí)行的彩票休市因素影響。

　　彩民心態(tài)變了！

　　根據(jù)英國消費(fèi)者協(xié)會(huì)（U.K． Consume Association）調(diào)查顯示，人們基本都清楚彩票的中獎(jiǎng)概率是多少，他們之所以購買，主要是為了體驗(yàn)“能夠中得大獎(jiǎng)這樣一個(gè)夢”，至少是為了取得一絲慰藉。

　　可近幾年，彩民似乎對彩票的“玩心”更重了，棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金逐年上升。在財(cái)政部公布的《關(guān)于2018年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況的公告》中提到，2018年逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金251277萬元。而2017年這個(gè)數(shù)字為184334萬元。

資料圖 中新經(jīng)緯攝

　　談及原因，中國證券報(bào)曾梳理幾點(diǎn)原因：一、定點(diǎn)兌換。棄獎(jiǎng)大部分都是小獎(jiǎng)，比如買雙色球中了六等獎(jiǎng)五元錢，但需要去彩票店兌獎(jiǎng)，有些人會(huì)想：為了五塊錢去一趟彩票店值嗎？可能也就直接放棄了。二、彩票遺失，不小心跟衣服一起放洗衣機(jī)洗了把彩票毀壞等情況。

　　報(bào)道進(jìn)一步分析道，彩票大獎(jiǎng)的中獎(jiǎng)概率極低，彩民大部分出注的還是小額獎(jiǎng)金，小額獎(jiǎng)金放棄對個(gè)人而言似乎不足掛齒，但全國放棄的人多了，也就湊出了一個(gè)大盤子。

　　在2020年1月公布的我國首部福利彩票藍(lán)皮書《中國福利彩票公益發(fā)展報(bào)告（2018）》中提到，在“購買福利彩票的主要心態(tài)”的問題中，53.57%的人抱著“娛樂一下”的心態(tài)，12.76%的被調(diào)查者“想贏錢”。

　　作為12年彩民的張先生對中新經(jīng)緯客戶端這樣說，最初買彩票是希望“買彩致富”，如今成為了一種習(xí)慣，每月買一次5注的體彩10塊錢，有時(shí)想不起來就不買了，反正也沒多少錢。

　　彩票市場更趨理性

　　2019年1月底，財(cái)政部等發(fā)布《關(guān)于調(diào)整高頻快開彩票游戲和競猜彩票游戲規(guī)則加強(qiáng)彩票市場監(jiān)管的通知》，被認(rèn)為是今年彩票市場“拐點(diǎn)”的關(guān)鍵。

　　上述通知稱，近年來我國彩票市場仍然存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、大額投注等非理性購彩現(xiàn)象，特別是福利彩票快開游戲和體育彩票高頻游戲、體育彩票全國聯(lián)網(wǎng)單場競猜游戲市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

　　該通知明確，加強(qiáng)對高頻快開游戲、競猜游戲的監(jiān)管，將高頻快開游戲銷售時(shí)間延長，并減少競彩游戲場次。自2019年2月11日起，高頻快開游戲每期銷售時(shí)間短于20分鐘的，一律調(diào)整為20分鐘。自2019年起，單場競猜游戲全年競猜開售比賽的場次和賽事數(shù)量不得高于2018年開售比賽場次和賽事數(shù)量的70%。

　　所謂高頻快開游戲，就是從銷售到開獎(jiǎng)可能用不到十幾分鐘的游戲，如果不限制次數(shù)，購彩者很容易玩到停不下來，容易失去理智。

　　彩票業(yè)內(nèi)專家曾繁榮表示，“所有這些舉措的核心，都是要引導(dǎo)彩票從業(yè)者責(zé)任為先、規(guī)范管理，消費(fèi)者適度娛樂、理性消費(fèi)。”

　　中泰證券李迅雷團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，彩票增速連續(xù)回落的因素可能有兩個(gè)，一方面是短期的政策擾動(dòng)，例如政府部門加大打擊違規(guī)銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的力度；前期暴露不透明和腐敗問題；嚴(yán)禁開展即開型彩票規(guī)模銷售等措施。另一方面，或許與低收入群體收入水平進(jìn)一步回落相關(guān)。

　　曾繁榮還指出，近年來，國家彩票監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化彩票市場監(jiān)督管理，開展了一系列清理整頓和規(guī)范管理工作，力圖遏制亂象，凈化彩票市場環(huán)境。尤其是2018年財(cái)政部等三部門修訂《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，將擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票明確為“非法彩票”之一，對違規(guī)售彩企業(yè)和個(gè)人具有較大威懾力，目前絕大多數(shù)企業(yè)已停止了擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。

　　民政部在去年三季度例行發(fā)布會(huì)上指出，2019年主要工作包括繼續(xù)規(guī)范福利彩票發(fā)行管理。一是配合財(cái)政部，全面整治擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票，對全國福利彩票機(jī)構(gòu)和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調(diào)整福利彩票快開游戲規(guī)則，化解福利彩票市場風(fēng)險(xiǎn)。三是完善福利彩票發(fā)行管理制度，有力提高了法治化、規(guī)范化水平。

　　對于今年彩票市場走勢，有媒體認(rèn)為，2020年的彩票銷量肯定不樂觀，悲觀預(yù)計(jì)，銷售量可能會(huì)下到4000億元以下。（中新經(jīng)緯APP）

責(zé)任編輯：覃肄靈