外商投資法助力高質(zhì)量對(duì)外開放

　　來源：北京商報(bào)

　　外商投資法自2020年1月1日起施行。新法實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，最高法發(fā)布相關(guān)司法解釋，重點(diǎn)聚焦合同爭議的解決，回應(yīng)實(shí)踐急迫需要解決的問題，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大開放、平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益的精神。

　　“對(duì)外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”，習(xí)近平主席說。過去一年來，外商投資法立法明顯提速。從今年1月底，全國人大常委會(huì)加開一次常委會(huì)會(huì)議，再次審議外商投資法草案，到3月15日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國外商投資法》，前后不到兩個(gè)月時(shí)間里迅速推進(jìn)立法，既體現(xiàn)了改革的連貫性，也體現(xiàn)了開放的緊迫性。

　　外商投資法將取代原有“外資三法”，這是應(yīng)改革之需，更是應(yīng)時(shí)代之需。過去的“外資三法”在改革開放初期發(fā)揮了重要作用，期間雖有修改，但很難適應(yīng)現(xiàn)階段對(duì)外開放的新需求。進(jìn)入2020年，中國入世近20年，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了滄桑巨變，中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，需要在對(duì)外開放的廣度和深度上更上一層樓。

　　因?qū)ν忾_放而來的不僅有外資，勢(shì)必還有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。因?qū)?nèi)開放而來的不僅有民資，勢(shì)必還有更加成熟的商業(yè)模式和科學(xué)的運(yùn)營理念。這些因素彼此作用互相影響，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入競(jìng)爭活力，為改革注入動(dòng)力。

　　開放的緊迫性體現(xiàn)在時(shí)間上，也體現(xiàn)在質(zhì)量上。隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展、中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，開放不再簡單地意味著打開國門，而是打開多層次的國門。不是單一的商品進(jìn)口和制造業(yè)進(jìn)一步開放，而是要加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐。要在逐步放寬股比、業(yè)務(wù)范圍等縱向限制之外，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的橫向空間，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。

　　與高水平開放相適應(yīng)的，一定是成熟而完善的制度準(zhǔn)備。中國擴(kuò)大對(duì)外開放，需要熟悉和利用國際規(guī)則，逐步與國際規(guī)則接軌，同時(shí)也離不開國內(nèi)健全的法律法規(guī)支撐。外商投資法則是開放的經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的組成部分。

　　這部外商投資法，把對(duì)外商投資從正面清單管理模式轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理模式，是一個(gè)涉及眾多監(jiān)管部門的全面而復(fù)雜的過渡和磨合過程。承接更高水平的對(duì)外開放，外商投資體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在《外商投資法》施行后，需要就現(xiàn)行外資法規(guī)進(jìn)行調(diào)整、對(duì)過渡期規(guī)則細(xì)化以及其他配套制度的逐步落實(shí)。

　　具體到實(shí)操層面，需要規(guī)范過去不透明、不平等的準(zhǔn)入審批與市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)散落在商務(wù)、發(fā)改、工商、外匯等財(cái)稅領(lǐng)域現(xiàn)行外資法規(guī)進(jìn)行“立改廢”，才能真正落實(shí)外商投資法，將殘留于無形的制度壁壘徹底清除。

責(zé)任編輯：蔣曉桐