經(jīng)參頭版：新一輪3000億降費舉措落地在即

　　多地啟動第二輪降電價，開啟約1300億降負空間

　　新一輪3000億降費舉措落地在即

　　（文章來源：經(jīng)濟參考報）

　　7月1日起，我國新一輪3000億元規(guī)模的降費就要正式落地。《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，中央部門和地方都在積極備戰(zhàn)此輪降費大幕的開啟。目前，多地已經(jīng)就啟動第二輪降低一般工商業(yè)平均電價等作出細化部署，清理行政事業(yè)性單位收費等也在緊鑼密鼓地推進。

　　作為我國今年為企業(yè)和群眾減輕近兩萬億元稅費負擔的重要一環(huán)，新一輪降費備受關注。今年4月3日召開的國務院常務會議明確，繼降低社保費率后，從7月1日起，進一步推出包括降低行政事業(yè)性單位收費等一攬子降費舉措，預計全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。

　　這一輪新的降費舉措，包括將車庫、車位等不動產所有權登記收費標準由每件550元降為80元，商標續(xù)展注冊費收費標準由1000元降為500元，降低因私普通護照等出入境證照收費標準等。以及將國家重大水利工程建設基金和民航發(fā)展基金征收標準降低一半，至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設費等。還包括降低移動網(wǎng)絡流量和中小企業(yè)寬帶資費全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價、下浮鐵路貨物執(zhí)行運價、減并港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。

　　隨后，這輪大力度、涉及面廣的降費開始落實推進。5月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于做好2019年降成本重點工作的通知》，這份任務清單圈定今年降成本的八大重點，細化成27項重點任務，涉及20余部門，直指實體企業(yè)痛點、難點。

　　在清理政府性收費方面，國家發(fā)改委5月14日發(fā)布通知，要求各地進一步清理規(guī)范政府定價經(jīng)營服務性收費，不涉及修改相關法律法規(guī)或者地方定價目錄的，要在2019年7月底前完成相關工作。隨后，地方都對這一項工作進行了部署推進。近期，多地密集公布了涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，以及全國政府性基金目錄清單。

　　降電價方面，到目前為止，國家發(fā)改委出臺了兩批降低一般工商業(yè)電價的措施，第一批4月1日起執(zhí)行，第二批四項措施將于7月1日正式實施。兩批降價措施實施后，可實現(xiàn)今年政府工作報告中提出的降低一般工商業(yè)電價10%的目標。

　　目前各地都陸續(xù)出臺了具體方案。例如，湖北日前明確從7月1日起降低一般工商業(yè)及其他用電銷售電價、輸配電價0.067元/千瓦時，預計為市場主體減負22.71億元。

　　四川電網(wǎng)“一般工商業(yè)及其他用電”每千瓦時下調2.23分后，從7月1日起，四川省將再次降低四川電網(wǎng)“一般工商業(yè)及其他用電”。預計兩批次降價措施每年可減輕企業(yè)用電負擔36億元左右，降價幅度達到11.73%，降價金額和幅度均超過去年水平，在全國排名靠前，超額完成國務院要求一般工商業(yè)平均電價再降10%目標任務，渠縣、資中、華鎣等一般工商業(yè)電價較高的地區(qū)，降幅達到14%以上，青川降幅甚至達到30%。

　　廣東省發(fā)改委也于日前發(fā)文明確今年7月1日起第二次降低全省一般工商業(yè)電價。實施此次降價后，今年廣東省一般工商業(yè)電價平均每千瓦時降低7.51分（含降低政府性基金征收標準），降價幅度為10.21%，年降價金額為108.05億元。

　　交通方面的降成本也在推進。據(jù)交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕介紹，2019年，通過綜合施策，預計降低物流成本1209億元。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從中國鐵路總公司獲悉，繼4月1日鐵路貨運降價降費、讓利60億元后，5月31日起，鐵路部門又降低鐵路專用線（含專用鐵路）代運營代維護（以下簡稱代運代維）、自備機車貨車檢修服務收費，預計每年向廣大貨主和企業(yè)讓利約9.4億元。

　　同時，為推進民航降成本工作，民航多項減稅政策將于7月1日起實施，包括將向航空公司收取的民航發(fā)展基金征收標準，在現(xiàn)行的基礎上下調50%；暫停與飛機起降費相關的收費標準上浮；下調貨運航空公司機場收費標準；規(guī)范通用航空在運輸機場的收費標準，按照不超過運輸航空的機場收費標準執(zhí)行。

　　此外，降低網(wǎng)絡流量資費、減半征收文化事業(yè)單位建設費等方面，相關部門和多地也都作出了部署。

　　專家指出，今年以來，包括增值稅、個稅等減稅以及社保費率降低等減輕企業(yè)個人稅費負擔的舉措開始在各個領域顯現(xiàn)紅利。可以預計，伴隨新一輪3000億元降費措施的落地，將會釋放更多的紅利。

　　以降低電價為例，廈門大學經(jīng)濟學院副教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照我國第二批降電價具體措施測算，2018年國家重大水利工程建設基金收入降低50%，適當延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產折舊年限和平均折舊率，增值稅降低稅率帶來的空間，將分別帶來降電價幅度約107億元、1100億元、120億元，幾項合計，預計將為一般工商業(yè)電價提供1300億元左右的降價空間。

　　他表示，根據(jù)2015年投入產出表計算，電價成本在企業(yè)總生產成本中的比重為2.8%，但不同行業(yè)差異較大。電價降低的受益行業(yè)主要還是傳統(tǒng)的高耗能企業(yè)。考慮到電力能源強度高的部門，大多是重工業(yè)部門，其產出品主要用于資本形成。因此，電價下降總體而言對刺激投資是有利的。由于消費品的電力成本較低，因此電價下降對于擴大消費的影響則相對有限。他同時建議積極擴大一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易規(guī)模，建議加快建設電力零售市場，由零售商來參與電力市場化交易，承擔電力價格和負荷波動的風險，同時降低用戶電價水平。

責任編輯：李昂