3月8日下午3時(shí)，十三屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽取全國人大常委會(huì)副委員長王晨關(guān)于外商投資法草案的說明。

　　文字實(shí)錄：

　　全國人大常委會(huì)副委員長王晨

　　草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。

　　（一）關(guān)于外商投資的界定

　　草案對外商投資進(jìn)行了界定，即外國的自然人、企業(yè)或者其他組織直接或者間接在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)，包括以下四類具體情形：一是外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)；二是外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益；三是外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項(xiàng)目；四是法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。（草案第二條）

　　同時(shí)，考慮到金融行業(yè)同其他行業(yè)和領(lǐng)域相比具有特殊性，草案規(guī)定，對外國投資者在中國境內(nèi)投資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融行業(yè)，或者在證券市場、外匯市場等金融市場進(jìn)行投資的管理，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（草案第四十條）

　　（二）關(guān)于外商投資促進(jìn)

　　為了積極促進(jìn)外商投資，草案在總則一章中規(guī)定，國家堅(jiān)持對外開放的基本國策，鼓勵(lì)外國投資者依法在中國境內(nèi)投資；國家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境（草案第三條）。同時(shí)，設(shè)“投資促進(jìn)”專章，主要包括以下內(nèi)容：

　　一是提高外商投資政策的透明度。草案規(guī)定：制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求外商投資企業(yè)的意見和建議；與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書等，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布。（草案第十條）

　　二是保障外商投資企業(yè)平等參與市場競爭。草案第九條、第十五條、第十六條、第十七條等都體現(xiàn)了外商投資企業(yè)平等參與、內(nèi)外資規(guī)則一致的精神。

　　三是加強(qiáng)外商投資服務(wù)。草案規(guī)定：國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)（草案第十一條）；各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則，進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平（草案第十九條）。

　　四是依法依規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資。草案規(guī)定：國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或者在部分地區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對外開放（草案第十三條）；國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，并可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定給予優(yōu)惠（草案第十四條）；縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施（草案第十八條）。

責(zé)任編輯：賈兆恒