國企改革沖刺融合發展

　　來源：北京商報

　　北京商報記者 陶鳳 王寅浩

　　國內外經濟環境的復雜變化，對我國經濟深化改革，尤其是國企混改提出了新要求。2月16日-18日，被稱為中國“達沃斯”的亞布力中國企業家論壇第十九屆年會在黑龍江亞布力舉行，國務院國資委主任、黨委副書記肖亞慶在論壇上表示，國企改革需要各類所有制企業的共同參與，發揮各自優勢，取長補短，形成“你中有我、我中有你”的融合發展格局。

　　國企、民企互利才能共贏

　　肖亞慶表示，企業可持續發展要必須善于在競爭中加強合作，在合作中實現共贏。國有企業和民營企業之間存在著許多發展的共同點，存在著許多利益的契合點，蘊含著大量的合作機遇，擁有廣闊的合作空間。

　　因此，肖亞慶強調，國務院國資委真誠地歡迎民營企業、外資企業、各類所有制企業積極參與到中央企業改革發展進程中，共同探索各種所有制經濟深度合作的途徑和辦法，發揮各自優勢，取長補短，相互促進，共同發展。同時國資委也支持鼓勵中央企業，通過股權合作、項目合作等多種方式參與民營企業、外資企業發展中，形成相互學習、相互借鑒，形成“你中有我、我中有你”的融合發展格局。

　　事實上，此前中央和地方層面不斷出臺具體措施，為國內外投資者參與國有企業改革創造公平機會，鼓勵民資、外資參與國有企業混合所有制改革。據了解，中央企業下屬各級子企業2/3已經是混合所有制企業。國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋此前在新聞發布會上透露，目前已開展三批共50家混改試點。第三批混改試點企業共31家，包括10家央企集團下屬子企業和21家地方國企。

　　那么混改試點的情況如何呢？國資委副主任翁杰明此前介紹，目前這些試點總體進展良好，達到預期效果，起到了以點帶面作用。比如，東航集團所屬東航物流開展混改后，一舉扭轉了發展頹勢，2017年實現營業收入77.51億元，利潤總額9.23億元，同比增長31.7%和72.8%。中國聯通混改后，去年1-9月實現利潤總額105.5億元，同比增長95.9%。

　　作為國企混改的眾多參與者之一，復星國際董事長郭廣昌在會上也透露，自2002年起，復星已經參與了30多個混改項目，其中控股的有9家，參股的有20余家，包括了國藥控股、青島啤酒、豫園股份、三元食品等企業，大多數都取得了很好的發展成果。

　　清理“僵尸企業”

　　“在積極推進國企混改的同時，中央企業也正在解決自身發展中存在的問題。”肖亞慶介紹。

　　日前，國家發改委、工信部、財政部等11部門聯合印發《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》，要求加快“僵尸企業”出清，有效防范化解企業債務風險，助推經濟提質增效。通知發布后三個月內確定首批名單，2020年底前完成全部處置工作。

　　財經評論人譚浩俊曾撰文稱，之所以要對“僵尸企業”作出出清的決定，是因為“僵尸企業”不僅占用了大量社會資源，影響了資源的優化配置，而且“僵尸企業”大多生產的是低端低劣產品，沒有市場競爭力，并造成部分行業產能嚴重過剩，影響企業競爭力提升，影響企業進行技術研發和新產品開發，降低社會資源利用效率。

　　據了解，近日北京破產法庭裁定受理了北京青云航空儀表有限公司申請中國航空機載設備總公司破產清算一案，該案也是貫徹落實國有企業“瘦身健體”提質增效工作部署的具體舉措。北京市一中院副院長馬立娜介紹，系統審理破產案件，對加快“僵尸企業”債務處置工作，有助于提升國有企業核心競爭力，對推動首都經濟高質量發展具有積極意義。

　　據國資委新聞發言人彭華崗此前介紹，“處僵治困”是國資委這幾年供給側結構性改革的重點工作。2018年末納入專項工作范圍的僵尸特困企業比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，有超過1900戶的僵尸特困企業已經完成處置處理的主體任務。數據顯示，截至2018年底，中央企業累計減少法人12829戶，減少比例達24.6%。

　　繼續完善混合所有制

　　隨著混改的推進，國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中，目前央企超過80%的資產集中在石油石化、電力、軍工、通信、運輸、礦業、冶金和機械等重要行業。2018年我國國有企業運行“成績單”顯示，國有企業實現利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。其中，中央企業20399.1億元、地方國企13478.6億元，分別增長12.7%和13.2%。

　　在中國建材集團董事長、黨委書記宋志平看來，混合所有制解決了國有經濟和市場融合這樣一個世界性難題，使國有企業進入市場有了一個成功的載體，解決了政企分開的問題，解決了國企和民企市場融合競爭的問題，也解決了國企長期以來僵化的內部機制問題。

　　因此，宋志平認為，下一階段要繼續完善好混合所有制，而完善混合所有制最重要的是要給它一些制度上的安排，從政策層面上要給它一點好的政策。“搞混合所有制非常重要的，實際上是引入市場機制。混合之后，機制上不能沒有任何改變。”

　　肖亞慶此前表示，2019年要繼續深化混合所有制改革內涵，著力轉換企業經營機制，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。“2019年還要進一步加大授權力度，建立授權調整機制，探索將部分出資人權利授予試點企業。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革，進一步打造市場化運作專業平臺。”

　　據悉，這項工作將直接影響國有資本投資公司、國有資本運營公司試點，以及央企董事會職權試點的效果。目前，各級國資委已經選擇了21家中央企業和122家地方國有企業開展國有資本投資、運營公司試點。

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責任編輯：賈兆恒