任志強(qiáng)“空置稅”替“房地產(chǎn)稅”建議獲國(guó)務(wù)院智囊支持：應(yīng)先征“空置稅”

　　關(guān)于房地產(chǎn)稅與空置稅的爭(zhēng)論還在繼續(xù)。

　　作為“空置稅”的堅(jiān)定支持者，任志強(qiáng)多年來一直在呼吁出臺(tái)用“空置稅”抑制房?jī)r(jià)。特別是每次房地產(chǎn)稅擬出臺(tái)呼聲最高時(shí)，任志強(qiáng)都會(huì)在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)。

　　自社科院公開發(fā)文間接支持任志強(qiáng)的觀點(diǎn)后，日前，國(guó)務(wù)院智囊、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事仇保興也在采訪中明確指出：房地產(chǎn)稅不宜過急過猛，征收要有理有據(jù)。他認(rèn)為，為逐步燙平房地產(chǎn)泡沫，當(dāng)下應(yīng)先實(shí)施“空置稅”。

　　作為“空置稅”的堅(jiān)定支持者，任志強(qiáng)的理論其實(shí)很簡(jiǎn)單，抑制房?jī)r(jià)，應(yīng)該用市場(chǎng)化的辦法解決，而不是行政手段的干預(yù)。

　　任志強(qiáng)的理論是：解除限購，鼓勵(lì)大家多買房子，別說兩套，你買第三套、第四套、第五套、第六套都行，買的越多越好。但是我會(huì)給你設(shè)置一個(gè)空置稅。只要你的房子是為了住的，不是為了炒的，我就不收你的稅，如果你空置半年以上我就要收你的重稅。

　　這樣，買房多的人，要么把房子租出去，要么只能賣出去。中央定位“住房不炒”的目的就能實(shí)現(xiàn)。

　　通過“空置稅”推動(dòng)有錢人多買房，再用免稅的方式倒逼著房子租出去，市場(chǎng)上房源多了，租房的人少了，房租就會(huì)降下來，房子租不出去，炒房的人就少了，由此形成良性循環(huán)。

　　而對(duì)于即將出臺(tái)的房地產(chǎn)稅，任志強(qiáng)一直比較抵制。任志強(qiáng)也多次表示，再出臺(tái)房地產(chǎn)稅屬于二次征稅，因?yàn)榘ㄍ恋厥褂枚悺⒏卣加枚悺⒊鞘芯S護(hù)事業(yè)稅、教育附加稅，這些都應(yīng)視為房地產(chǎn)稅里的。”

　　在任志強(qiáng)看來，之所以后來國(guó)家取消房地產(chǎn)稅是我因?yàn)閭儧]有私權(quán)。雖然房屋產(chǎn)權(quán)是個(gè)人的，但土地是租國(guó)家的，租70年土地建房你還要收房地產(chǎn)稅時(shí)不合理的。同時(shí)任志強(qiáng)還認(rèn)為，為了抑制房?jī)r(jià)收房地產(chǎn)稅，不僅不能有效控制房?jī)r(jià)還將間接地推動(dòng)租房?jī)r(jià)格上漲，增加窮人的生活成本。

　　通俗地講，讓有房者收房地產(chǎn)稅，這筆錢，業(yè)主自己是不會(huì)出的，因?yàn)樗梢詽q房租，這樣，真正繳房地產(chǎn)稅的人就變成了租房者，是那些買不起房的窮人。

　　雖然任志強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)上述觀點(diǎn)，但未真正影響房地產(chǎn)稅出臺(tái)步伐和調(diào)控方向。

　　9月20日，北青報(bào)披露說，《人民日?qǐng)?bào)》公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時(shí)亮相第一類項(xiàng)目，擬在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。

　　但北青報(bào)的文章指出：房地產(chǎn)稅立法的目的并不是降房?jī)r(jià)，而是改變現(xiàn)有稅賦重流轉(zhuǎn)、輕保有的現(xiàn)狀，達(dá)到優(yōu)化房地產(chǎn)稅制效果。目前流轉(zhuǎn)稅一方面限制了房屋交易，變相減少了存量房供應(yīng)；另一方面本應(yīng)賣房者承擔(dān)的稅賦容易轉(zhuǎn)嫁到買房者，變相抬高房?jī)r(jià)。

　　對(duì)于到底該征什么稅種，也一直爭(zhēng)論不休。中國(guó)社科院是第一個(gè)明確支持任志強(qiáng)觀點(diǎn)的官方機(jī)構(gòu)，作為國(guó)家頂級(jí)的智囊機(jī)構(gòu)，中國(guó)社科院城市所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.15（2018）》中明確建議，2018年，樓市調(diào)控將以“穩(wěn)”為主，當(dāng)前房地產(chǎn)政策調(diào)控的關(guān)鍵在于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)囊括法律保障機(jī)制、土地供給機(jī)制、金融調(diào)節(jié)機(jī)制、住房保障機(jī)制、稅收調(diào)節(jié)機(jī)制等諸多方面內(nèi)容。其中，建議考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產(chǎn)稅，這既可以增加住房的持有成本，也可以鼓勵(lì)住房出租以提高住房的利用效率。

　　上述報(bào)告指出，需要明確的是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)，是保障“房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展”，是“讓全體人民住有所居”，而不是增加財(cái)政收入。所以，房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制中，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)定目標(biāo)，不應(yīng)是替代土地出讓金成為新的地方稅源。鑒于房產(chǎn)稅的財(cái)產(chǎn)稅屬性，在土地國(guó)有的基礎(chǔ)上向使用權(quán)者征收存在一定的法理障礙，可以考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產(chǎn)稅。這既可以增加住房的持有成本，也可以鼓勵(lì)住房出租以提高住房的利用效率。

　　而近日，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興對(duì)于應(yīng)不應(yīng)該出臺(tái)房地產(chǎn)稅或是否應(yīng)該用“空置稅”來替代“房地產(chǎn)稅”發(fā)表了觀點(diǎn)，作為國(guó)務(wù)院的智囊，仇保興在業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威。

　　他表示，為了逐步燙平房地產(chǎn)泡沫，房地產(chǎn)稅應(yīng)該分類進(jìn)行，率先出臺(tái)能夠精準(zhǔn)遏制投機(jī)的消費(fèi)稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅，然后再從容考慮物業(yè)稅。

　　要把房地產(chǎn)調(diào)控從原來的中央調(diào)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸{(diào)，從行政手段調(diào)為主變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段，從集中統(tǒng)一調(diào)變?yōu)榉稚⒄{(diào)，通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)來嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)的漲幅，逐漸燙平房地產(chǎn)泡沫，而不是一腳踢破。

　　他認(rèn)為，讓地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的高度依賴，不能讓買房者為分稅制買單的。不成熟的房地產(chǎn)稅燙不平房地產(chǎn)泡沫，因?yàn)槭紫人约哼€是扭曲的。

　　在仇保興看來，房地產(chǎn)稅這波操作不宜過急過猛。出臺(tái)時(shí)要慎之又慎，因?yàn)橐坏╅_征，這將是涉及中國(guó)每一個(gè)家庭、每一個(gè)個(gè)人的稅收。

　　據(jù)仇保興透露，在我國(guó)房屋空置率比較高，如鄂爾多斯空置率是70%，而北京空置率在百分之十幾到二十。為理性遏制、逐步燙平房地產(chǎn)泡沫，房地產(chǎn)稅應(yīng)該分解為四個(gè)稅：率先出臺(tái)能夠精準(zhǔn)遏制投機(jī)的消費(fèi)稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅，然后再從容考慮物業(yè)稅。

責(zé)任編輯：李彥麗