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國務院定調：貨幣化安置政策漸次離場 “棚改樓市”何去何從？
每經記者 王佳飛 陳夢妤 每經編輯 魏文藝
貨幣化安置開始離開政策舞臺中央。
10月8日晚間，國務院常務會議部署推進棚戶區改造工作，明確提出要調整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣，要盡快取消貨幣化安置優惠政策。
政策調整貨幣化安置從提高到取消
2017年5月，國務院常務會議提出在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進一步提高貨幣化安置比例，確保完成當年再開工改造600萬套的棚改任務。并確定實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區1500萬套。
同年8月，住建部會同發改委、財政部等六部委聯合印發《關于申報2018年棚戶區改造計劃任務的通知》，提出商品住宅消化周期在15個月以下的市縣，應控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月，住建部會同國家開發銀行、農業發展銀行印發《關于進一步加強棚戶區改造項目和資金管理的通知》進一步明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。
7月12日，住建部表示，要因地制宜推進棚改貨幣化安置。商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。
10月8日，國務院常務會議明確指出，因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣，要盡快取消貨幣化安置優惠政策。保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出臺金融支持政策，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為。對棚改建設用地在新增用地計劃中予以保障，通過拆舊建新、改擴建、翻建等多種方式，讓更多住房困難群眾早日住進新居。
這也標志著貨幣化安置開始離開政策舞臺中央。
去庫存近尾聲商品房待售面積5年最低
商品房待售面積是反映房地產庫存水平的指標之一。《每日經濟新聞》記者查閱國家統計局數據發現，2015年末，商品房待售面積7.19億平方米。經過兩年多的去庫存，至2018年8月末，商品房待售面積已降至5.39億平方米，為2014年初以來最低水平。
易居研究院智庫研究中心研究總監嚴躍進向《每日經濟新聞》記者表示：“目前，三四線城市的去庫存需求己經基本完成，以早先庫存率較高的呼和浩特，也不再強調去庫存。”
去庫存任務的結束，意味著之前致力于去庫存的政策也將退場。而以貨幣化安置為主的棚改模式，曾是促進三四線城市去庫存的最大功臣，如今也將“功成身退”。
根據此前的規劃，2018年~2020年，國家仍有1500萬套棚改計劃，那么棚改及貨幣化安置應何去何從？
中原地產研究中心首席分析師張大偉此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾坦言，整體市場對棚改政策非常敏感，因為這是支撐最近幾年樓市最關鍵的因素，特別是近年來三四線城市的爆發式成長，嚴重依賴棚改的貨幣化安置。事實上，貨幣化安置造成了大量購房需求，而在部分城市庫存不足的情況下，很容易放大購房者對市場的緊張情緒。
戴德梁行首席政策分析專家魏東向《每日經濟新聞》記者表示：“棚改貨幣化政策的確能夠很大程度上改善民生，幫助棚戶區居民提升生活質量。但是中國房地產市場自2015年以來呈現連續上揚的態勢，在一二線城市紛紛限購的背景下，三四線城市棚改貨幣化帶來的資金推高了當地房價，一些熱錢在末班車心態的引領下也紛紛流入三四線城市，并進一步推高了當地房價，同時放大了有效需求，造成房價高于真實價值。本次所以棚改貨幣化的政策調整是適應了當下的市場現狀。”
另一位不愿具名的行業分析師也持類似觀點：一線城市和比較發達的二線城市，貨幣化安置作用不大，因為這些城市房價高，貨幣化安置會導致政府財政壓力大，房源緊張則使得群眾對貨幣化安置的呼聲并不大；但大部分三四線城市，貨幣化安置動力更強，政府更省精力，百姓則普遍不信任回遷安置房，后期貨幣化安置會不會退出，則要看地方政府的主觀積極性。
“未來，預計棚改貨幣化政策會更加因地制宜，針對不同區域的市場情況采取相應政策，進一步促進房地產完善健康發展。”魏東最后表示。
責任編輯：李鋒
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