房租暴漲受害的不僅是年輕人

　　法治周末特約評論員 王石川

　　8月17日，北京市住建委聯(lián)合市銀監(jiān)局、市金融局、市稅務(wù)局等部門集中約談自如、相寓、蛋殼公寓等主要住房租賃企業(yè)負責人，提出了“三不得”：不得利用銀行貸款等融資渠道獲取的資金惡性競爭搶占房源；不得以高于市場水平的租金或哄抬租金搶占房源；不得通過提高租金誘導房東提前解除租賃合同等方式搶占房源。本輪房租漲勢兇猛，自然是一些租客的不能承受之重。在這種現(xiàn)實語境中，相關(guān)企業(yè)被約談并不奇怪。

　　但是，必須厘清，為何今年房租暴漲？稍加梳理可知，有三大原因，其一，時值暑期，由于需求量大，每年此時都是房租攀高季；其二，在“房住不炒”的時代背景中，買（炒）房受限，租房成為不少人的第一選擇；其三，也與北京此前“疏解非首都功能”所推動的“拆違”有關(guān)，可供出租的房屋減少，難免推高房租。除了這些原因，不能不提一些資本的興風作浪。

　　不遏制房租病態(tài)上漲，后果不堪設(shè)想。房租非理性飆升，牽一發(fā)而動全身，受害的不只是租客，而是每個群體，導致整個城市的運轉(zhuǎn)成本過高，掣肘城市健康發(fā)展。更可怕的是，一旦默許乃至縱容資本超高房租，整個租房市場將處于隱患之中，想想房價虛高帶來的后果，房租虛高的后果便不言自明。

　　追本溯源，對癥下藥，這是正道。如今，職能部門表示，相關(guān)部門同步對住房租賃企業(yè)啟動了聯(lián)合專項執(zhí)法檢查：嚴查不按約定用途使用融資資金的行為；嚴查哄抬租金擾亂市場的行為；嚴查不按規(guī)定進行租賃登記備案的行為。一經(jīng)查實，各部門將從嚴處罰、聯(lián)合懲戒。可以預(yù)見的態(tài)勢是，相關(guān)企業(yè)必然收斂，否則將吃不了兜著走。在輿論壓力下，在監(jiān)管部門嚴管下，相關(guān)企業(yè)如果依然如故，甚至變本加厲，或?qū)⒚媾R被“熔斷”的后果。

　　但是，規(guī)范過高房租，僅僅劍指資本還不夠。房租一再升高，歸根結(jié)底與供應(yīng)量不足有關(guān)。僧多粥少，供不應(yīng)求，不僅資本覓得良機，中介推波助瀾，連房東也會抬高房租。事實上，一些房東在依規(guī)調(diào)高房價。2011年2月1日起施行的《商品房屋租賃管理辦法》明確規(guī)定：“房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。”一些房東往往在租期即將到來之際提高房租，按10%到20%的漲幅提價，租客租不租？要么忍、要么走人，租客只能有兩種選擇。

　　不正常的房租變化，看似只是房租問題，背后卻是租房問題，而解決租房問題不能僅僅盯著租金。十九大報告鮮明強調(diào)：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”去年8月，國土資源部、住建部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》，決定在13個城市試點利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。

　　與此相對應(yīng)的是，北京也有所動作，北京市住建委已確定2017年至2021年共建設(shè)50萬套租賃住房，北京朝陽、海淀、豐臺、大興等12個區(qū)確定了39個集體土地租賃住房項目，建設(shè)用地約203公頃，總建設(shè)面積約321萬平方米。對此，既應(yīng)看到這一善政契合民意，也應(yīng)看到實現(xiàn)既定目標并非易事。

　　當前，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，已是上下達成的價值共識。一項研究表明，流動人口是我國特別是特大城市中最大的住房困難群體。2016年，中國流動人口的整體規(guī)模大概是2.4億，約占城鎮(zhèn)人口的30%，而這些人主要集中在特大城市。讓民眾愿意租房，租得起房，并享受到租房尊嚴，租房市場才能興旺。

　　據(jù)《人民日報》報道，在德國，五成以上居民長年租房居住，究其因，租客利益可得到充分保護——租金受到政府嚴格管制，房東不得隨意撕毀合同。值得一提的是，去年5月，我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規(guī)——《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》問世，對“房主欺客”“黑中介”“二房東”等行為均提出規(guī)范和約束。從中不難發(fā)現(xiàn)，保護租客的合法權(quán)益已是公眾呼聲，也彰顯了立法精神。

　　一方面加大租房供應(yīng)，一方面規(guī)范租房市場，不可偏廢。“發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。”這是中央明確提出的要求。以遏制房租非正常上漲為契機，全力做好住房租賃這篇大文章，不僅可完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，更能讓包括租客在內(nèi)的民眾更有安全感和歸屬感，這對他們更好地融入城市大有裨益，對提升城市發(fā)展?jié)摿σ灿猩钸h意義。

　　（作者系時評人）

責任編輯：李鋒