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　　發改委副主任張勇：制定鄉村振興規劃 強化保障人財物

　　每經實習記者 顧杰 記者 胡健 每經編輯 畢陸名

　　實施鄉村振興戰略，是十九大作出的重大決策部署。今年的政府工作報告也提出，要大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

　　3月6日，國家發改委副主任張勇在十三屆全國人大一次會議記者會上透露，國家發改委正在會同有關部門制定未來五年的鄉村振興戰略規劃。他同時表示，要實現鄉村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。

　　強化人才支撐

　　今年2月發布的中央一號文件指出，要制定國家鄉村振興戰略規劃（2018~2022年），明確至2020年全面建成小康社會。

　　對此，張勇表示，中央已經對鄉村振興戰略作出了頂層設計，還要做好規劃、區分重點，循序漸進加以推進。他介紹說，規劃將重點在三個方面著力：一是著力構建鄉村振興新格局，二是推進鄉村全面振興，三是要強化支撐和保障。

　　在談到保障問題時，張勇表示，脫貧攻堅的任務還很重，而這些貧困人口大多都居住在農村，因此要實現鄉村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。其中，首先要強化人才支撐，鄉村要振興，必須要有人才。

　　對此，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥向《每日經濟新聞》記者表示，現在農村很多青壯勞動力外出，農村留守老人、留守婦女問題比較突出，而鄉村振興戰略的各個方面都需要人來實施，如果僅僅依靠留守的人群，鄉村振興戰略的推動力量將嚴重不足。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，今年2月，中央農村工作領導小組辦公室副主任吳宏耀在國新辦舉行的新聞發布會上表示，鄉村振興在實際推動過程中還缺“人”，要完成鄉村振興這個宏大戰略，就要把人力資源開發放在首位。

　　對此，中央一號文件在五個方面作出具體政策部署，一是大力培育新型職業農民。二是加強農村專業人才隊伍建設。三是發揮科技人才支撐作用。四是鼓勵社會各界投身鄉村建設。五是創新鄉村人才培育引進使用機制。

　　李國祥對《每日經濟新聞》記者表示，實施鄉村振興戰略要建立一個好的體制機制，能夠吸引有志于農村發展的人才下鄉，到農村投資，包括科技人員、企業家等。“這需要一個好的投資環境和制度。”

　　加大資金投入

　　除了人才，實施鄉村振興戰略，還需要解決“錢從哪里來”的問題。實際上，國家一直以來都高度重視資金問題，并進行了大量投入。以扶貧資金為例，財政部初步統計數據顯示，2017年中央和地方財政專項扶貧資金規模超過1400億元。

　　其中，中央財政安排補助地方專項扶貧資金860.95億元，比上年增加200億元，增長30.3%。此外，有扶貧任務的28個省份的省級財政專項扶貧資金規模達到約540億元。

　　張勇還表示，鄉村振興要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金。

　　記者注意到，中央一號文件指出，要充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。要加快設立國家融資擔保基金，強化擔保融資增信功能，引導更多金融資源支持鄉村振興。

　　對此，李國祥告訴《每日經濟新聞》記者，目前農村金融服務面臨不足，除了需要建立與農村相適應的金融體系外，還需要發揮財政的杠桿作用，調動金融積極性。“農村貸款的風險比城市要高，不良資產率更高，因此，要有擔保體系或者由財政辦理支付一部分，否則將難以吸引金融機構。”

責任編輯：李堅 SF163