北京“史上最嚴限行”背后，清理百萬輛外地車只是第一槍？

　　今年11月1日后，北京將對外地牌照客車的進京管理政策進行調整，全年外地車最多可以在北京市的限行區域內開84天，在北京行駛的每7輛中，就有一輛車即將面臨每月3/4的時間無法在北京地界上使用的窘境。他們的主人都在焦慮中，各種對策和改變生活軌跡的決定也正在作出……

　　磨磨蹭蹭到最后期限臨近，小周最終決定還是賣掉他的致炫。

　　做出這個決定對于小周而言并不容易，因為這輛車已經陪伴了他三年有余，曾帶著他和女朋友周末在北京周邊散心、節假日的時候往返北京與湖北老家，4萬公里的行駛里程承載了他們很多回憶?！吧岵坏糜衷鯓幽兀乙呀浲狭诉@么久，最后期限就要到了沒法再拖了?！钡植坏貌蛔鞒鲞@個決定，今年11月1日后，北京將對外地牌照客車的進京管理政策進行調整，小周的致炫所掛的鄂牌成為直接調整對象，將結束過去“自由”在北京行駛的日子。

　　根據規定，每輛外地車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天，這也就意味著全年外地車最多可以在北京市的限行區域內開84天。

　　雖然并非完全不可進入，但對小周這樣在北京幾乎每天都要用車的上班族來說，84天完全不夠用，甚至因為要養車、停車，使得要擁有一輛車成為負擔。

　　不過有政策就有對策，外地車主們在最嚴限行政策下將展開轟轟烈烈五花八門的路權爭奪戰。

　　他們有的打算打車、拼車，甚至騎滑板車上班，抑或花高價租一塊北京牌照。還有網友給出了一份“最強應對攻略”，其指出若一個家庭名下有兩張外地號牌，一年12次進京證，一次7天，兩車就能辦168天。168天滿了就花幾百塊錢把兩車過戶到別的家庭成員名下，又能辦168天，這樣就能辦進京證336天。同時，也有人決定不再忍受政策夾縫中求生存，毅然決定離開生活了數年的北京城。

　　截至今年5月底，北京市的機動車的保有量（京牌車）為621萬輛，而外地牌汽車約100萬輛，也即在北京行駛的每7輛中，就有一輛車即將面臨每月3/4的時間無法在北京地界上使用的窘境。他們的主人都在焦慮中，各種對策和改變生活軌跡的決定也正在作出……

　　“這是使我離開北京的最后一根稻草”

　　在了解政策后，小周最先計劃的是與另外兩個掛外地車牌的朋友一起組一個“用車聯盟”，三個人按序共享一輛車，這樣他們就能總共獲得252天的進京時間。但仔細想想后，小周覺得這樣的方式并不現實?！拔覀內齻€人上班都分布在北京不同的地方，真的要共享的話，每天最大的問題就是誰去妥協誰的問題了。”

　　也不是沒有其他可行方式。河北人石頁就通過其妹妹在政策發布前排到了新能源汽車的號，當時她們已經有了一輛掛著冀牌的燃油車，只是看到網上有人預測說新能源汽車的號未來也會緊張就入手了，石頁覺得自己比較幸運，因為據她所知，現在新能源汽車的排號已經到2024年了。

　　同樣來自河北的小張，選擇的是買一塊背戶的京牌（即買斷一定時間段的北京車牌使用權，所購車輛登記在指標所有人名下）。在北京呆了六年的他并沒有指望自己能搖上號，于是兩年前下手買了一塊背戶的京牌，當時該牌照的市場行情是6萬元左右。但現在小周再去市場打聽，別說背戶牌了，租車牌市場的行情都已水漲船高，市場價已經翻倍到了每年2萬元左右，并不劃算?！拔业闹蚂挪?萬多買的，租幾年車牌一輛車的錢都出去了。”

　　去年買了一輛寶馬3系并掛著老家牌照的偉子同樣也在焦慮，為了緩解政策落地后用車不便的尷尬，他先買了一輛摩托，“開車仍然是最好的選擇，騎摩托冬天對我而言是個考驗，但打車費用太高了?！蓖瑫r，他也沒有放棄搖號：“看運氣，能搖到的機會很渺?！薄?/p>

　　但在這個“史上最強限行令”下，也出現了另外一群聰明的商家和意外獲益者。例如，皮卡市場就出現了突然的熱銷。同時長安與捷途還推出了兩款車，分別是長安歐尚X70A、捷途x70，這種乘用車改成的封閉車既有乘用車的舒適同時又能享受。4S店內的工作人員表示，這就是針對北京這些限行市場打造的車型，因為它們不在小客車搖號指標范圍內。

　　每天6時至23時，五環路以外道路能行駛的小型載貨汽車成為了小周的首選。他最終選擇了一款五菱榮光，價格控制在五萬元左右?！皟r格就是它最大的優勢，因為我只是代步用，皮卡當然是首選但是價格太高了?！?/p>

　　但買完后，小周就后悔了。因為按照原設想，小周是打算政策執行后，他就每天將他的五菱榮光將車開到五環邊停下，然后步行到公司。但值得注意的是，除了上路天數受限外，外地牌照車輛的停放也將受到制約。

　　新政規定，在一定范圍內支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期進入上述范圍道路行駛的，認定為違法行為，將由交管部門依法處罰。

　　“到時候肯定會有很多人通過這些方式來進入北京城區，那么多外地車，到時候停車肯定會變得異常艱難?！?/p>

　　哪條路都走不通后，小周決定將離京計劃提前，這意味著他需要在短期內折價賣掉兩輛車?！霸疚沂谴蛩阕龀龀煽兒笤匐x開北京的，但現在這個限行政策，可能將成為逼迫我離開北京的最后一根稻草。”

　　交通紅線預警之下：更多新政或將出臺？

　　由于北京自2010年開始就實行搖號政策，與小周一樣上外地牌照在北京行駛，成為許多車主的無奈選擇。有統計顯示，此前北京每周有70萬輛外地車辦理進京證，如果加上行駛在六環外無需辦理進京證的車輛，北京城內行駛的外地車已經超過100萬輛。

　　今年五月，北京市的機動車的保有量就已達到621萬輛，這個數字不僅為全國最高，也已經超過北京市對2019年必須將機動車控制在620萬輛以內的紅線。而百萬輛的外埠車無疑對已趨飽和的北京交通增加了額外的壓力。因此有觀點認為，此次限行新規將有助于緩解北京的城市擁堵。“最嚴限行”同時被認為是北京市為達到清潔空氣指標的關鍵舉措。此前北京市環保局相關負責人介紹，根據北京城市總體規劃 （2016年-2035年）中對大氣治理制定的任務，北京到2020年PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環境質量得到根本改善。

　　北京交通發展研究院院長郭繼孚在今年年初的電動車百人會上曾表示，要達到這個目標，意味著必須要壓縮北京燃油車的規模，其保有量至少需要裁減180萬輛到400萬輛左右。與此同時，在北京區域行駛并產生排放的外埠車似乎也“理所應當”地被清理。

　　與燃油車被嚴格限制和清理不同，北京市政府對新能源汽車態度則相對開放。日前北京財政部與交通委聯合發文，鼓勵新增及更新網約車更換為純電動車，業內人士預期7萬輛左右出租車將在未來2-3年全部完成更換。與此同時，近日網傳北京將在10月20日新放出2.6萬個新能源汽車指標，因時間相近，被認為可能是外埠車限行的配套政策。雖然該消息經過經濟觀察報記者求證，被北京市交通委和市政府否認，但卻仍被業內認為頗具合理性。“兩個政策，一退一進。從理性分析的角度看，完全有可能（為配套政策），這是一個很好的解決方案，雖然限制外埠車對部分車主帶來不便利，但從全局來看是利大于弊——既可以解決交通擁堵又可以保衛藍天，還可以促進新能源車發展?！逼囆袠I資深分析師梅松林對經濟觀察網記者表示。

　　北京交通發展研究院發布的研究表明，截止到2018年底，北京市新能源汽車保有量為22.5萬輛，燃油車為586萬輛。兩者比例約為1：26。而北京市生態環境局大氣環境處處長李翔在今年的的清潔空氣行動論壇上表示，到2020年全市新能源汽車保有量將達到40萬輛左右。

　　但無論是新能源汽車替換還是限制購買，都不能阻止北京市機動車總量的增長，解決擁堵將是一個持續的社會課題。根據北京交通發展研究院的預測，北京路網容量大概在650-700萬輛之間，而按照目前每年北京新增10萬輛指標的速度，北京的交通容量或將在10年內達到上限。除了此次即將實施的外埠車嚴格限行，國內專家還提出過征收交通擁堵費、頒發三環內專屬牌照等方案，但因遭到相關方反對未能實施。

　　有專家對此表示，靠限、管等手段可以略微改善北京的交通擁堵問題，但不能從根本上解決問題。如果想大幅改善北京交通，還需依賴公共交通和北京常駐人口的減少。尤其是通過大力發展公共交通和智能交通，借助自動駕駛等技術的應用帶來出行效率大幅度提升的舉措，應該加快實施。

　　在智能交通方面，日前有專家提出“交通預約制”。郭繼孚在2018電動汽車百人會上也表示，“交通出行我們都在路上排隊，為什么不能在家里排隊？我有一個大膽的想法，未來的交通系統可能是一個預約系統，或者說電子路票系統。”但他同時指出，像北京這樣的大城市，如果要有序出行，意味著要給幾千萬人制定一個出行時刻表，從理論上講，這將是一個超級難題，需要持續探討。

責任編輯：蔣曉桐