湖南常德政府化解債務會議 確有領導“說了類似氣話”

（圖片來源：全景視覺）

　　來源：經濟觀察報 首席記者 李微敖 2018年6月27日，市場流傳出一份湖南省常德市政府在6月22日召開的化解政府債務的專題會議內容紀要，引發熱議。當日，常德市政府金融辦即發表公開聲明稱，“網傳有關內容失實”，“（常德市）債務風險可控”。

　　但有接近會議的人士亦對經濟觀察報記者表示，網傳的紀要內容里，“有部分屬實，這個會議的主旨是希望各金融機構不抽貸。會議中，有個別（常德）市里的領導情緒激動，說了類似的氣話。”

　　網傳紀要 不降息、延期的 要“提供給紀委清查”

　　6月27日，市場流傳的會議紀要稱，在6月22日，常德市政府召開化解政府債務專題會議。轄區內的人民銀行、銀監局（銀監分局）、各政府平臺公司及各家銀行的“一把手”參加了會議。

　　會議提出的具體措施包括：

　　1、從2018年7月開始，轄區內的銀行對常德政府平臺公司的貸款，利率高于人民銀行確定的基準利率的，以基準利率支付利息；低于基準利率的，按實際利率執行。

　　2、2018年內所有到期貸款和分期還款計劃，一律采用延期、續貸或借新還舊等措施，不得通過新借第三方債務來償還。如果到期貸款及分期還款計劃不能采取延期、續貸或借新還舊等措施，一律不歸還。

　　3、與銀行有直接關聯的表外業務，銀行也要積極溝通延期、續貸或調整分期還款計劃等措施。同時，由平臺公司提供所有融資中介清單，不能夠提供降息、延期的，一律作為問題線索，提供給紀委清查。

　　4、全面清理常德市政府各部門在各家銀行的賬戶，對不配合政府化解債務的銀行采取相關措施。

　　紀要提到，對于上述措施，常德市政府要求各平臺公司在下周三（即6月27日）出具公文。

　　常德金融辦 網傳有關內容失實

　　這份會議紀要在市場間迅速引起較大的波瀾，當日（6月27日），常德市政府金融辦即發表公開聲明稱：

　　網傳有關內容失實，（常德市）經濟運行正常，債務風險可控；同時，常德市防控政府債務風險工作嚴格按照上級部署開展，沒有也不會單獨出臺措施，并且一直與各金融機構保持良好合作關系。

　　不過，有接近會議的人士對經濟觀察報記者亦表示，在6月22日，確實召開了這個會議，“主旨是希望各金融機構不抽貸”，流傳的紀要內容，“有部分屬實。會議中，有個別（常德）市里的領導情緒激動，說了類似的氣話。”

　　該人士同時確認，常德市 “不會按（會議紀要）這個執行”。

　　另有消息來源稱，在6月22日的常德會議上，確有類似的舉措提出。但是在會后，各家金融機構的主要領導，向常德市的一二把手（即市委書記、市長）進行了匯報。會議紀要里提出的措施沒有得到同意。常德市各平臺公司將繼續按照合同約定，按時還本付息。

　　常德市級財政 還本付息壓力較大

　　常德地處湖南北部、洞庭湖西側。統計數據顯示：截至2017年年底，常德市擁有戶籍總人口605.9萬人，常住人口584.5萬人，常駐人口人口城鎮化率為51.6%。

　　在經濟發展方面，根據常德市財政局長楊天生，在2017年12月26日，在該市舉行的人大會議上所做的財政報告顯示：

　　2017年，常德市一般公共預算轉移性收入456.51億元，加上地方財政收入165.4億元，總計621.91億元，減去專項轉移支付支出等轉移性支出后，可用財力533.07億元；支出方面，全市一般公共預算支出509.68億元，結轉下年支出23.14億元，當年結余0.25億元。

　　在常德市本級財政中，市級一般公共預算轉移性收入375.92億元，加上市級地方財政收入76.8億元，總計452.72億元，減去專項轉移支付支出等轉移性支出后，可用財力109.98億元。市級一般公共預算支出104.89億元，增長6.17%，結轉下年支出4.88億元，當年結余0.21億。

　　報告中，楊天生坦陳，“（常德市）防控債務風險壓力比較大。全市尤其是市級財政在保障政府債券還本付息、政府性投資項目資金需求、防范債務風險等方面的壓力較大。”

　　為此，常德市政府“成立政府債務管理領導小組，認真開展存量債務清查及審計整改工作；推進與平臺公司分賬。”

　　對于2018年的工作，常德將“加強債務風險防控，從預算源頭有效管控公益性基礎設施建設舉債；加強對融資建設項目的全程監管，大力推進項目分類結算和決算評審，厘清平臺公司與政府的責任，推動平臺公司加快轉型。”

　　公開信息亦顯示，常德市委、市政府在2018年多次召開防范化解政府性債務風險的會議，或在其他重要會議中提及政府債務的問題。

　　2018年6月20日，常德市召開了中共常德市委七屆五次全體（擴大）會議。6月26日，《常德日報》刊發了常德市委書記周德睿在這個會議上的講話。

　　講話中，周德睿表示，“以政府債務為例，很多高利息、高成本的貸款，就可以讓銀行展期，是可以降利息，這是國家和省委省政府的要求。對于一些平臺公司，這是轉型升級、破繭成蝶的最好機遇期，過了這個村就沒有這個店了。抓住了戰略機遇期，很多問題就可以迎刃而解。長痛不如短痛，如果三年五年后再防控，很多企業都要死掉。”

責任編輯：陳永樂