原標(biāo)題：人口跨越14億門檻少兒老年人口比重“雙升”

　　● 本報(bào)記者 趙白執(zhí)南 倪銘婭

　　11日發(fā)布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示，全國人口共141178萬人。與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，東部和西部地區(qū)人口占比上升，中部、東北地區(qū)人口占比下降。在少兒人口比重回升的同時(shí)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。

　　國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在當(dāng)日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上表示，我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢將長期存在，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，人口增長放緩，需要采取措施促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　呈現(xiàn)六大特點(diǎn)

　　寧吉喆介紹，此次普查數(shù)據(jù)主要呈現(xiàn)六方面特點(diǎn)。從人口總量上看，雖然增速放緩，但仍保持平穩(wěn)增長。過去十年間，我國人口實(shí)現(xiàn)了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬人，比2010年增長了5.38%，年均增長0.53%，略低于上一個(gè)十年0.57%的平均增長率。

　　從人口質(zhì)量上看，我國人口受教育水平明顯提高。15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

　　從性別構(gòu)成上看，性別結(jié)構(gòu)有所改善。普查結(jié)果表明，總?cè)丝谛詣e比為105.1，與第六次全國人口普查時(shí)的105.2相比基本持平，略有降低。出生人口性別比2020年為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。

　　從年齡構(gòu)成上看，少兒人口數(shù)量增加、比重上升。0-14歲少兒人口的數(shù)量比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)。

　　從人口遷徙流動(dòng)情況看，人口流動(dòng)依然活躍，人口集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。普查結(jié)果表明，居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象已相當(dāng)普遍，2020年我國人戶分離人口達(dá)到4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%。其中，流動(dòng)人口3.76億人，十年間增長了將近70%。

　　從人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，我國城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增加，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。十年間城鎮(zhèn)常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口老齡化程度持續(xù)加深

　　寧吉喆表示，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時(shí)期我國的基本國情。同時(shí)，老年人口的增加也會(huì)帶來智慧、傳承、發(fā)揮和需求拓展擴(kuò)大。“人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時(shí)期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。”寧吉喆表示，從挑戰(zhàn)方面看，人口老齡化將減少勞動(dòng)力供給數(shù)量，增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到，人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

　　寧吉喆強(qiáng)調(diào)，在我國60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

　　“隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，近年來我國相繼出臺(tái)一系列應(yīng)對低生育率和人口老齡化政策舉措。從政策上看，主要是鼓勵(lì)企業(yè)提高職工待遇、放開生育限制等方式。”中信證券固定收益首席分析師明明認(rèn)為，解決低生育水平需完備的組織機(jī)構(gòu)、政策法律體系，也需政府部門提供充足的經(jīng)費(fèi)來源以應(yīng)對補(bǔ)貼、稅收減免等方面的開支。政策支持力度仍有提升空間，比如可考慮適當(dāng)增加對居民生育、教育等補(bǔ)貼支持，持續(xù)健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系等。

　　主要城市群人口增長迅速

　　普查結(jié)果顯示，與第六次全國人口普查相比，第七次全國人口普查的31個(gè)省份中，有25個(gè)省份人口增加。人口增長較多的5個(gè)省份依次為廣東、浙江、江蘇、山東、河南。東北地區(qū)的黑龍江、吉林、遼寧人口減少量位居前三。從年齡結(jié)構(gòu)來看，60歲及以上老年人口占比最高的也是遼寧、黑龍江、吉林等地區(qū)。

　　寧吉喆表示，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。從流向上看，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，集聚度加大。

　　“東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面因素的影響。”寧吉喆說，東北處于高緯度地區(qū)，冬季相對漫長且寒冷，一些東北人口向比較溫暖的南方遷移流動(dòng)，這也是全球許多國家人口遷移流動(dòng)的趨勢性特征。受生育觀念、生育行為等因素影響，東北地區(qū)人口自然增長率長期低于全國平均水平。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市多樣化的發(fā)展機(jī)會(huì)和就業(yè)前景，對其他地區(qū)包括東北地區(qū)人口有較大吸引力。

　　“下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對東北人口問題的研究，積極應(yīng)對人口變化帶來的挑戰(zhàn)。”寧吉喆稱。

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責(zé)任編輯：李思陽