意見(jiàn)領(lǐng)袖丨中國(guó)金融四十人論壇

　　本文作者：蔡昉（中國(guó)社科院國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家）

　　今天，第七次全國(guó)人口普查結(jié)果公布。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人口共141178萬(wàn)人，十年間人口增速為5.38%，年均增長(zhǎng)0.53%，略低于上一個(gè)十年0.57%的平均增長(zhǎng)率。這表明，人口增速已經(jīng)放緩。

　　與此同時(shí)，我國(guó)的老齡化進(jìn)程卻在加速。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)60歲及以上人口占比18.7%，65歲及以上人口占比13.5%，與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。由此看出，我國(guó)老齡化進(jìn)程明顯加快。

　　在近期召開(kāi)的2021·金融四十人年會(huì)暨專(zhuān)題研討會(huì)“新發(fā)展階段：開(kāi)局和展望”上，CF40學(xué)術(shù)委員、中國(guó)社科院國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家蔡昉預(yù)測(cè)，在2025年前后，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)總?cè)丝诜逯?，這是老齡化的第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　作為長(zhǎng)期研究人口問(wèn)題的專(zhuān)家，蔡昉指出，下一次的總?cè)丝诜逯登昂?，我?guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭遇嚴(yán)重的需求側(cè)沖擊。部分由于供給側(cè)沖擊轉(zhuǎn)化為需求側(cè)沖擊，如出口必然出現(xiàn)沖擊，投資意愿越來(lái)越弱；部分由于老齡化趨勢(shì)正在通過(guò)所有年齡段、全生命周期影響消費(fèi)增長(zhǎng)。短期沖擊方面，新冠疫情導(dǎo)致的周期性失業(yè)仍然存在，復(fù)蘇瓶頸在就業(yè)、收入、消費(fèi)等環(huán)節(jié)皆有體現(xiàn)，需求側(cè)條件受到掣肘。

　　“目前的關(guān)鍵問(wèn)題在于，這一需求側(cè)沖擊會(huì)不會(huì)因?yàn)樾鹿谝咔檫@一周期性沖擊而提前到來(lái)。”蔡昉說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的V字形復(fù)蘇尚未完成。未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)可能會(huì)因?yàn)檫@一次的周期性沖擊而發(fā)生改變?！?strong>我們當(dāng)前的重要任務(wù)，就是確保需求側(cè)條件不要成為長(zhǎng)期增長(zhǎng)的制約因素。”他說(shuō)。

　　蔡昉認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入福利國(guó)家建設(shè)的最關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)從當(dāng)前緊迫需要解決的消費(fèi)復(fù)蘇問(wèn)題，以及應(yīng)對(duì)老齡化給居民消費(fèi)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)入手，解決長(zhǎng)短期問(wèn)題。

　　在今天召開(kāi)的人口普查數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆指出，七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。要想達(dá)到正常人口更替水平，總和生育率需要保持在2.1，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，總和生育率警戒線(xiàn)是1.5。

　　蔡昉指出，生育率下降的趨勢(shì)幾乎是不可逆的，雖不能指望生育率的根本性回升，但仍需進(jìn)一步完善生育政策，特別是加快推進(jìn)自主生育仍然是有意義的。最緊迫的問(wèn)題就是努力在降低孩子的生育、養(yǎng)育和教育成本方面，推出真金白銀和精準(zhǔn)到位的硬措施。同時(shí)，我們還必須學(xué)會(huì)跟老齡化共舞。

　　”

蔡昉在2021·金融四十人年會(huì)上發(fā)表主題演講

　　阻斷長(zhǎng)期趨勢(shì)與短期沖擊間的關(guān)聯(lián)

　　短期沖擊或致慢變的長(zhǎng)期趨勢(shì)提前兌現(xiàn)

　　“阻斷長(zhǎng)期趨勢(shì)與短期沖擊間的關(guān)聯(lián)”，這一命題如何產(chǎn)生？我們知道，在過(guò)去的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退或其他類(lèi)型的短期沖擊發(fā)生之后，原本朝某一個(gè)方向發(fā)生變化的長(zhǎng)期趨勢(shì)會(huì)因短期沖擊發(fā)生變化，這種變化不一定是中斷，也可能是加速。

　　事實(shí)上，短期沖擊導(dǎo)致慢變的長(zhǎng)期趨勢(shì)提前兌現(xiàn)是一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象，因?yàn)槲C(jī)有強(qiáng)化弱點(diǎn)和市場(chǎng)出清的功能。比較典型的例子，是美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)教授薩默斯提出的“長(zhǎng)期停滯”，其實(shí)很久以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)都趨向這一新常態(tài)，但2008年金融危機(jī)使長(zhǎng)期停滯成為實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)，即以老齡化為背景的低通脹、低利率、低增長(zhǎng)、高負(fù)債的狀態(tài)和趨勢(shì)。

　　早在1937年凱恩斯就提出過(guò)人口停滯會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，1938年漢森也表達(dá)了與凱恩斯相近的意思，且第一次提出了“長(zhǎng)期停滯”這一概念。在漢森看來(lái)，長(zhǎng)期停滯是一種長(zhǎng)期的歷史性趨勢(shì)，除非國(guó)家能夠改善收入分配狀況，但他認(rèn)為改善收入分配在政治上是不可行的。有趣的是，漢森曾是羅斯福新政時(shí)代的政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，但他并不知道羅斯福新政會(huì)改變美國(guó)的收入分配，福利國(guó)家由此建立；凱恩斯也沒(méi)有看到在幾年以后的1941年，英國(guó)出了《貝弗里奇報(bào)告》——社會(huì)保障發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的著作。總的來(lái)看，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)期了長(zhǎng)期停滯的發(fā)生，但是當(dāng)時(shí)美英兩國(guó)著手福利國(guó)家的建設(shè)，把這一長(zhǎng)期趨勢(shì)延后了，導(dǎo)致長(zhǎng)期停滯并未發(fā)生。

　　在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域中存在所謂的“延滯效應(yīng)”（hysteresis），即一個(gè)時(shí)期的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力與此前的歷史發(fā)展相關(guān)，尤其與各種周期性的中斷有關(guān)。日本是最值得引以為鑒的例子。觀(guān)察過(guò)去這些年日本的長(zhǎng)期增長(zhǎng)曲線(xiàn)可知，無(wú)論是潛在增長(zhǎng)率還是實(shí)際增長(zhǎng)率或人口總量，都呈現(xiàn)下行的趨勢(shì)。在上世紀(jì)90年代初期，日本泡沫破滅造成短期沖擊，與此同時(shí)，日本遭遇第一個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即勞動(dòng)年齡人口到達(dá)峰值并自此進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。二者同時(shí)發(fā)生后，日本潛在增長(zhǎng)率開(kāi)始大幅下降。2007年，金融危機(jī)開(kāi)始出現(xiàn)，日本同時(shí)遭遇人口總量到達(dá)峰值并自此進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的第二個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)，形成長(zhǎng)期趨勢(shì)與短期沖擊間的第二次相遇。從這之后，日本經(jīng)濟(jì)不僅到達(dá)過(guò)負(fù)五點(diǎn)幾的增長(zhǎng)速度，更是經(jīng)常表現(xiàn)出“負(fù)增長(zhǎng)缺口”，即實(shí)際增速低于潛在增速。

　　日本這個(gè)例子有著比較直接的借鑒意義，因?yàn)槿毡镜睦硬粌H形成了“日本病”，也發(fā)展成了“日本化”，變成了長(zhǎng)期停滯現(xiàn)象的一個(gè)典型代表。2019年9月，薩默斯提出，美國(guó)與日本化（零利率）的距離，只有一次危機(jī)或一次嚴(yán)重衰退之遙。而幾個(gè)月以后，新冠肺炎疫情就讓他“如愿以?xún)敗绷恕?/p>

　　長(zhǎng)期趨勢(shì)：老齡化趨勢(shì)影響全生命周期，

　　制約消費(fèi)增長(zhǎng)

　　長(zhǎng)期趨勢(shì)是什么？是人口。

　　我們已經(jīng)看到的是，2010年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口到達(dá)峰值，形成老齡化的第一個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)引爆點(diǎn)。接下來(lái)，2025年前后，中國(guó)又會(huì)出現(xiàn)總?cè)丝诜逯?，也就是老齡化的第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)或引爆點(diǎn)。

　　勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇了供給側(cè)沖擊。我們預(yù)期，下一次的總?cè)丝诜逯登昂?，我?guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭遇嚴(yán)重的需求側(cè)沖擊。目前的關(guān)鍵問(wèn)題在于，這一需求側(cè)沖擊會(huì)不會(huì)因?yàn)樾鹿谝咔檫@一周期性沖擊而提前到來(lái)。

　　總的來(lái)看，2010年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口到達(dá)峰值并開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，逆轉(zhuǎn)了勞動(dòng)力供給、人力資本改善、資本回報(bào)率以及資源重新配置，導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降。有意思的是，圖1中的潛在增長(zhǎng)率曲線(xiàn)大概是2012年時(shí)估算出來(lái)的，但觀(guān)察潛在增長(zhǎng)率曲線(xiàn)與實(shí)際增長(zhǎng)率曲線(xiàn)可知：2010年之前的數(shù)據(jù)都是歷史數(shù)據(jù)，二者尚有一些不一致的地方；2011年之后的數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)的，二者的軌跡反而完全一致。這并不只是說(shuō)明我們當(dāng)時(shí)對(duì)于潛在增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確的，而是說(shuō)明在2011年之后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的過(guò)程中并沒(méi)有遭遇需求側(cè)沖擊，需求因素保障了潛在增長(zhǎng)率的實(shí)現(xiàn)。但是，即將來(lái)臨的下一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可能恰恰就是來(lái)自需求側(cè)的沖擊。

圖1 近年我國(guó)實(shí)際增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率

　　事實(shí)上，需求側(cè)的沖擊也可以因供給側(cè)轉(zhuǎn)化而來(lái)，比如比較優(yōu)勢(shì)下降導(dǎo)致出口沖擊，投資意愿也越來(lái)越弱，增長(zhǎng)減速也會(huì)減緩收入增長(zhǎng)，造成消費(fèi)不振。老齡化的第二個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)越來(lái)越加劇對(duì)居民消費(fèi)的抑制。總的來(lái)說(shuō)，老齡化通過(guò)三個(gè)效應(yīng)產(chǎn)生抑制消費(fèi)的影響。一是人口總量效應(yīng)。人口就意味著消費(fèi)者，在其他條件不變的情況下，人口增長(zhǎng)快，消費(fèi)就會(huì)增長(zhǎng)快，人口負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)也許就會(huì)負(fù)增長(zhǎng)。二是收入分配效應(yīng)。富人的邊際消費(fèi)傾向低，窮人的邊際消費(fèi)傾向高，如果收入兩極分化，總消費(fèi)傾向就低了，就會(huì)發(fā)生過(guò)度儲(chǔ)蓄。三是年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)。老齡化趨勢(shì)的不斷發(fā)展將會(huì)直接導(dǎo)致抑制消費(fèi)的自然傾向，對(duì)此我們可以利用一項(xiàng)城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)做出分析。

　　我們來(lái)觀(guān)察圖2，認(rèn)識(shí)這些效應(yīng)。如圖所示，勞動(dòng)收入只有在20-60歲之間的勞動(dòng)人口中產(chǎn)生，而消費(fèi)卻是終身都在發(fā)生。但是數(shù)據(jù)顯示，青少年時(shí)期的消費(fèi)反而最高，因?yàn)槔淆g化趨勢(shì)意味著孩子的稀缺，這時(shí)候稀缺規(guī)律就會(huì)發(fā)生作用，不僅使父母、祖父母樂(lè)于為孩子花錢(qián)，也引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)把孩子的養(yǎng)育和教育成本大幅提高。但是，孩子的人數(shù)卻不斷減少，不足以支撐消費(fèi)增長(zhǎng)。在勞動(dòng)年齡人口創(chuàng)造勞動(dòng)收入的階段，因?yàn)樾枰U納養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)需要做預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄，還要給孩子花錢(qián)，所以這一階段的真正消費(fèi)一點(diǎn)都不高。正在工作的中年人，一方面，因?yàn)槠淅U納的養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)收現(xiàn)付，相當(dāng)于直接支付給了現(xiàn)階段的退休人員；另一方面，因?yàn)橹廊丝趽狃B(yǎng)比正在發(fā)生變化，目前的中年人將來(lái)退休時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能不再是相同模式，因此他們還需要做預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄，進(jìn)一步影響消費(fèi)。老年人的收入水平低、邊際消費(fèi)傾向低，因此他們的消費(fèi)自然不高?？梢?jiàn)，老齡化通過(guò)所有年齡段即全生命周期影響消費(fèi)增長(zhǎng)，這就是我們未來(lái)可能遇到的情況。

圖2 分年齡勞動(dòng)收入與消費(fèi)支出

　　短期沖擊：疫情導(dǎo)致的周期性失業(yè)

　　仍然存在，需求側(cè)受到掣肘

　　從表面來(lái)看，我們目前迎來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，就是倒V字形的流行疾病曲線(xiàn)所相應(yīng)帶來(lái)的V字形經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但我認(rèn)為，V字形復(fù)蘇尚未完成。如前文所述，延滯效應(yīng)可能發(fā)生，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)可能會(huì)因?yàn)檫@一次的周期性沖擊而發(fā)生改變。我們需要重視的是，不要讓這一次的短期沖擊導(dǎo)致慢變的長(zhǎng)期趨勢(shì)提前兌現(xiàn)。

　　可將失業(yè)率作為切入點(diǎn)，觀(guān)察收入損失及消費(fèi)復(fù)蘇滯后的情況：

　　第一，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2021年2月的失業(yè)率是5.5%，達(dá)到了在那之前5個(gè)月之中的最高點(diǎn)，也就是說(shuō)，失業(yè)率沒(méi)有呈現(xiàn)回歸原有軌跡的趨勢(shì)。按照我們此前的估算，中國(guó)自然失業(yè)率應(yīng)該是5%，高于5%的部分就是周期失業(yè)率，由此來(lái)看，疫情沖擊導(dǎo)致的周期性失業(yè)仍然存在。

　　第二，按照延滯效應(yīng)等規(guī)律，一次短期沖擊之后，自然失業(yè)率會(huì)有所提高。都說(shuō)“不要浪費(fèi)一次好的危機(jī)”，這句話(huà)的意思不僅僅要從學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度理解，還應(yīng)理解為：一次衰退將會(huì)產(chǎn)生“創(chuàng)造性破壞效應(yīng)”，能夠?qū)⒛切┎〉米顓柡Φ男袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)出清，這可能也是一件好事。但是，這些僵化的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，恰恰是那些技能較低工人的就業(yè)依托，一旦“創(chuàng)造性破壞效應(yīng)”發(fā)揮作用，很大一部分工人找到同樣工作的難度就加大了，自然失業(yè)率由此提升。目前我們還不知道“創(chuàng)造性破壞效應(yīng)”帶來(lái)的自然失業(yè)率提高有多少，假設(shè)是從5%提高到了5.2%，現(xiàn)在我們5.5%的失業(yè)率還是在這之上，說(shuō)明周期性失業(yè)還沒(méi)有消除。因此，保市場(chǎng)主體的政策舉措和直接針對(duì)人的收入保障政策二者應(yīng)該有效結(jié)合，不能偏到一邊去。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)增長(zhǎng)速度下行是必然的。有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)“回歸均值”，即回歸世界平均水平。回歸沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題是什么時(shí)候回歸：如果短期內(nèi)回歸，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量可能永遠(yuǎn)趕不上美國(guó)了。但過(guò)去30年間世界平均增長(zhǎng)率接近3%，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，我國(guó)或?qū)⒃?050年左右才回歸均值。如圖3所示，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)是有信心的。需要注意的是，這是在供給側(cè)能力基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)出的潛在增長(zhǎng)率，如果需求側(cè)條件不能予以保障，那么在2050年之前回歸均值的可能性也是存在的。因此，我們當(dāng)前的重要任務(wù)，就是確保需求側(cè)條件不要成為長(zhǎng)期增長(zhǎng)的制約因素。

圖3 中國(guó)潛在增長(zhǎng)率與世界20年實(shí)際增長(zhǎng)率

　　從長(zhǎng)與短和供與求入手“阻斷”關(guān)聯(lián)

　　第一，防止資源配置的僵化與退化。我們?cè)絹?lái)越需要依靠全要素生產(chǎn)率的提高保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是必需的供給側(cè)條件。但在目前這個(gè)特定的發(fā)展階段上，我們恰恰是遇到了提高全要素生產(chǎn)率的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　在人口紅利消失和比較優(yōu)勢(shì)弱化的情況下，一方面，從衡量顯示性比較優(yōu)勢(shì)的巴拉薩指數(shù)來(lái)看，2012年以來(lái)我國(guó)制造業(yè)的巴拉薩指數(shù)一直處于下降趨勢(shì)；另一方面，2006年以來(lái)我國(guó)制造業(yè)占GDP的比重也在下降。然而，在這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)弱化的過(guò)程中，并不是每一個(gè)行業(yè)和企業(yè)都在按照同一比例下降，而是根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)率，情況有好有壞。這個(gè)時(shí)候，如果那些喪失比較優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)率低因而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)依靠保護(hù)和補(bǔ)貼生存下來(lái)，則意味著資源配置的僵化。

　　也有一些不再具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，制造業(yè)的新進(jìn)入市場(chǎng)主體也在減少，使制造業(yè)增長(zhǎng)減速。但是，這種情況導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是勞動(dòng)力從制造業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向本來(lái)應(yīng)該是勞動(dòng)力從低生產(chǎn)率部門(mén)向高生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移，但是，我國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)率比較低的，因此，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化就導(dǎo)致資源配置的退化，從而整體生產(chǎn)率的降低。因此，我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)是，如何按照黨的十九屆五中全會(huì)要求穩(wěn)住制造業(yè)。

　　如何穩(wěn)住制造業(yè)？這也是一個(gè)兩難的題目。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在自身失去了競(jìng)爭(zhēng)力以后，往往會(huì)尋求各種各樣的保護(hù)，寄希望于政策層面繼續(xù)給貸款、給優(yōu)惠，遲遲不退出市場(chǎng)，有時(shí)甚至還會(huì)以“轉(zhuǎn)型”的名義索要國(guó)家補(bǔ)貼，最終結(jié)果便是資源配置的僵化。很多時(shí)候，該退出的企業(yè)不能退出，該“死”的企業(yè)不能“死”，許多僵尸企業(yè)、半僵尸企業(yè)、四分之一僵尸企業(yè)還在存活，導(dǎo)致了生產(chǎn)率的大幅下降。因此，我們必須營(yíng)造出創(chuàng)造性破壞的條件，讓該退出的退出、該死去的死去，讓生產(chǎn)率高的企業(yè)生存和發(fā)展。

　　第二，加大再分配力度，建立中國(guó)特色福利國(guó)家。OECD國(guó)家的福利支出比重與勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，由此帶來(lái)的啟示是，如果能夠在社會(huì)層面對(duì)“人”這個(gè)特殊的生產(chǎn)要素進(jìn)行保護(hù)，我們就不要在企業(yè)層面進(jìn)行保護(hù)，不必保護(hù)過(guò)剩產(chǎn)能、低效率企業(yè)，也不必保護(hù)不需要的就業(yè)崗位，而只需要保人本身。只有在這種情況下，創(chuàng)造性破壞才能真正發(fā)生，否則，很可能以保就業(yè)崗位的名義保了僵尸企業(yè)。這就是供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)合的道理。

　　在短期內(nèi)，我們需要盡快從疫情中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在長(zhǎng)期里，我們也需要建設(shè)中國(guó)特色福利國(guó)家，在當(dāng)前這個(gè)階段上，恰是需要我們要將短期任務(wù)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的最好時(shí)機(jī)。目前，我國(guó)人均GDP突破了1萬(wàn)美元，而要在2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家，意味著屆時(shí)人均GDP要達(dá)到2.3萬(wàn)美元。按照一般規(guī)律，人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元后，直到人均GDP達(dá)到2.3萬(wàn)美元的時(shí)期，正好也是社會(huì)福利支出快速增長(zhǎng)的時(shí)期，政府支出占GDP的比重是持續(xù)提高的。也就是說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入福利國(guó)家建設(shè)的最關(guān)鍵時(shí)期，而從當(dāng)前緊迫需要解決的消費(fèi)復(fù)蘇問(wèn)題，以及應(yīng)對(duì)老齡化給居民消費(fèi)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)入手，正是長(zhǎng)與短的結(jié)合。

　　第三，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，需要破解一個(gè)世紀(jì)性的難題，即靠什么提高生育率。圖4中藍(lán)色的曲線(xiàn)代表各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的總和生育率水平，有的國(guó)家和地區(qū)仍然高達(dá)3-4甚至6-7的水平，也有的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在2.1的更替水平之下，甚至還有少量在1以下的。但是聯(lián)合國(guó)進(jìn)行的生育意愿調(diào)查顯示，無(wú)論在哪類(lèi)國(guó)家和地區(qū)，詢(xún)問(wèn)的結(jié)果都認(rèn)為生兩個(gè)孩子最好。也就是說(shuō)，人們實(shí)際生孩子的數(shù)量與其生育意愿是不一致的。

圖4 各國(guó)生育率水平與2.1的更替水平

　　汗牛充棟的文獻(xiàn)表明，生育率下降的趨勢(shì)幾乎是不可逆的。近期《柳葉刀》的一篇文章指出，婦女受教育程度和避孕手段的可得性，可以解釋80%生育率下降的原因。這兩個(gè)方面都是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，因此客觀(guān)上既不會(huì)逆轉(zhuǎn)，主觀(guān)上也不應(yīng)該逆其道而行之。因此，我們只能在剩下的20%因素當(dāng)中想辦法。最近有研究表示，因受到環(huán)境污染、生存壓力等因素的影響，人的生育能力也大幅下降。由此來(lái)看，能夠阻止生育率下降的辦法似乎已經(jīng)所剩無(wú)幾。另外，大家都對(duì)最近央行幾位年輕人寫(xiě)的工作論文比較關(guān)注，我也看到這篇論文引用了一篇多年前《自然》雜志上的文章。該文章表示，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（Human Development Index，HDI）達(dá)到足夠高的水平時(shí)，生育率又會(huì)上升。但這篇文章發(fā)表之后，還發(fā)生了兩個(gè)故事。

　　第一，一位在美國(guó)工作的中國(guó)學(xué)者蔡泳在文章發(fā)表之后馬上致信《自然》雜志，表示文章的數(shù)據(jù)處理方法是有誤導(dǎo)性的，文章人為地將圖形做成對(duì)數(shù)形式，讓人以往生育率與HDI關(guān)系曲線(xiàn)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)翹起。但如果不是這樣處理數(shù)據(jù)，實(shí)際上則不存在這一趨勢(shì)。也就是說(shuō)，生育率水平很難再提升回來(lái)了。

　　第二，《自然》雜志這篇文章的作者之一后來(lái)又寫(xiě)了其他文章進(jìn)行“找補(bǔ)”。這位作者表示，雖然有些國(guó)家的生育率后來(lái)略微有所改善，其實(shí)是因?yàn)檫@些國(guó)家在性別平等方面取得更大進(jìn)步，生育率改善是從中得到一種性別紅利。也就是說(shuō)，這些國(guó)家的女性地位比較高了以后，女性的生育意愿可能略微有所提高，但這并非普遍規(guī)律。

　　總的來(lái)說(shuō)，我們不能指望生育率的實(shí)質(zhì)性回升。但是，優(yōu)化生育政策，特別是加快推進(jìn)自主生育仍然是有意義的，因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)不是回到很高的總和生育率水平，而是追求盡可能向2.1這個(gè)更替水平以及生育意愿水平靠近。最緊迫的問(wèn)題就是努力在降低孩子的生育、養(yǎng)育和教育成本方面，推出真金白銀和精準(zhǔn)到位的硬措施。另一方面，我們必須學(xué)會(huì)跟老齡化共舞，通過(guò)完善終身學(xué)習(xí)、反勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視、提高勞動(dòng)參與率、建立更普惠的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，收獲老年人口紅利。

　　(本文作者介紹：中國(guó)金融四十人論壇(CF40)是一家非官方、非營(yíng)利性的專(zhuān)業(yè)智庫(kù)，定位為“平臺(tái)+實(shí)體”新型智庫(kù)，專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的政策研究。)