應(yīng)加強(qiáng)供給側(cè)改革

　　今年的五一假期調(diào)休方案公布后，引發(fā)了公眾長時(shí)間的熱議。這個(gè)2008年取消五一黃金周后“最長的五一假期”并沒能收獲意想中的好評(píng)，對(duì)于假期前后各調(diào)休一天，且包含一個(gè)周末來說，公眾似乎并不買賬。

　　更多的爭(zhēng)論集中于——“拼假實(shí)際上只放了一天假，但卻毀掉了兩個(gè)周末”。對(duì)于當(dāng)下動(dòng)輒“996”“007”的職場(chǎng)人來說，周末的休息時(shí)間成了能掀起激烈討論的話題點(diǎn)。而國內(nèi)假期設(shè)置何以至此？調(diào)休方案背后有何考量？休假有沒有更好的設(shè)置方案？未來國內(nèi)旅游將走向何方？中國新聞周刊專訪了北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎。

　　對(duì)于由五一調(diào)休引發(fā)的一系列話題討論，吳必虎一一作出解讀。他認(rèn)為占據(jù)GDP超過一半的第三產(chǎn)業(yè)將成為未來拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要產(chǎn)業(yè)，而民眾的度假需求將在文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相互影響、相互作用，即使站在經(jīng)濟(jì)的角度，更多的假期也是對(duì)民眾和經(jīng)濟(jì)都有利的安排。

　　“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓大家走出去”

　　中國新聞周刊：今年五一假期的調(diào)休方案公布后，引起了公眾長時(shí)間的討論，對(duì)此你怎么看？

　　吳必虎：其實(shí)每年五一都會(huì)有很多爭(zhēng)議。之前是一度把五一假期取消了，只有國慶黃金周，后來一部分學(xué)者認(rèn)為只有一個(gè)黃金周，道路太擁堵，就又把五一通過向兩邊周末“靠”的方式恢復(fù)了。從去年開始，很明顯五一又恢復(fù)成了5天。

　　這里面的原因是國內(nèi)近年來經(jīng)濟(jì)下行，或者說內(nèi)需疲軟，需要通過長距離的旅行來拉動(dòng)內(nèi)需。以前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還可以，不在乎這點(diǎn)錢，但是從去年開始，夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，各級(jí)政府開始有意識(shí)的來利用旅行來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，包括把清明等假期的周末調(diào)一起，形成小長假。

　　中國新聞周刊：也就是說其實(shí)更多立足于經(jīng)濟(jì)考量。

　　吳必虎：目前中國的GDP總量中，服務(wù)業(yè)已經(jīng)接近60%，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)動(dòng)機(jī)。科技、工業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有增加，而且像工業(yè)，機(jī)器取代人越來越常見，所以旅游業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)的一個(gè)重要的部分。從這個(gè)角度看，無論是各級(jí)政府還是文旅部、發(fā)改委還是各大景區(qū)，都認(rèn)可放長假對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　中國新聞周刊：從觀察來看，公眾對(duì)五一假期更多的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于拼假這方面。

　　吳必虎：中國的高速發(fā)展，企業(yè)尤其民企競(jìng)爭(zhēng)非常強(qiáng)烈，國內(nèi)的帶薪休假目前還是比不了發(fā)達(dá)國家水平的。2013年，當(dāng)時(shí)國務(wù)院公布了《國民旅游休閑綱要》，最近在制定《國民休閑綱要》，把旅游兩個(gè)字拿掉了，在更加強(qiáng)調(diào)大家休閑的權(quán)利。

　　對(duì)于長假怎么休，我認(rèn)為有三種處理方法：一是像現(xiàn)在一樣調(diào)，但是少調(diào)一點(diǎn)，不要前后都調(diào)，取一即可；二是再增加一天國家法定假日；三是甚至可以把清明、端午之類的傳統(tǒng)假期，一個(gè)兩個(gè)拿出來放到五一長假里。

　　我們現(xiàn)在的端午、清明之類的節(jié)日，更多還是在延續(xù)此前的農(nóng)耕文明里的節(jié)氣的傳統(tǒng)，這類節(jié)日是內(nèi)向型的，有的為了祭奠祖先，有的跟家人聚會(huì)。進(jìn)入到城市化時(shí)代，人們是外向型的，應(yīng)該有一些假期滿足人們新的美好生活的時(shí)間需求。

　　所以我的觀點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓大家走出去，這是對(duì)國家有利、對(duì)個(gè)人有利的事。

　　中國新聞周刊：增加假期在現(xiàn)行條件下具備可行性嗎？

　　吳必虎：這是比較積極的計(jì)劃，我認(rèn)為現(xiàn)在國內(nèi)法定節(jié)假日的天數(shù)可以增加到12天或13天。我做個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算，放假主要影響的是一、二產(chǎn)業(yè)，但是我們的GDP已經(jīng)超過一半來自于第三產(chǎn)業(yè)，所以放假其實(shí)是拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體來講是促進(jìn)的。

　　另外，國內(nèi)的南北方差異比較大，由中央政府統(tǒng)一規(guī)定，可能不符合國內(nèi)的地理環(huán)境。其實(shí)除了春節(jié)和國慶這種帶有政治意義的節(jié)日可以統(tǒng)一放外，其他的節(jié)日可以授權(quán)地方政府來自己設(shè)定一部分，比如南方特別熱的時(shí)候可以放點(diǎn)假，北方特別冷的時(shí)候可以放點(diǎn)假，北方放假南方不放假的時(shí)候，可以給南方帶來旅游收入，南方反之。這樣也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　放假的“分而治之”

　　中國新聞周刊：當(dāng)前公眾對(duì)調(diào)休這件事反響這么大，跟當(dāng)前年輕人工作強(qiáng)度較大有沒有關(guān)系？

　　吳必虎：現(xiàn)在年輕人996、007，其實(shí)工作時(shí)間還是蠻長的，這個(gè)往前、往后各調(diào)一天，對(duì)于上班族來說還是很難接受的。但是同時(shí)要注意到，后城市化時(shí)代，特別是信息化和機(jī)械化之后，只有一部分人需要工作，工作的人勞動(dòng)強(qiáng)度很大，特別緊張，但是還有很多人找不到工作。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)中很多都是機(jī)器工作，所以五一前后的連續(xù)調(diào)休，是整個(gè)就業(yè)人口中一部分人的情況，所以我認(rèn)為對(duì)他們來說，不要調(diào)這兩天的休息日，多增加一天，社會(huì)是承擔(dān)得起這個(gè)成本的。

　　以后的社會(huì)，工作和度假的界限會(huì)模糊。對(duì)找不到工作的人來說，需要通過旅游業(yè)來給他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，上班的人則要給他們?cè)黾狱c(diǎn)假期，這個(gè)社會(huì)是要分而治之的。

　　中國新聞周刊：你怎么看近年來民眾對(duì)國內(nèi)旅游業(yè)的一些反饋？

　　吳必虎：當(dāng)前國內(nèi)旅游業(yè)供給不足是個(gè)很大的問題。因?yàn)橐咔榛蛘邍H形勢(shì)，會(huì)導(dǎo)致今后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)并舉，會(huì)有一大批人在國內(nèi)度假和購物。但我們國家旅游發(fā)展從1978年之后經(jīng)歷改革開放40年，主要是觀光旅游，實(shí)際上中國人為什么愿意去韓國、北海道、巴厘島，是因?yàn)檫@些地方的度假旅游體驗(yàn)確實(shí)在性價(jià)比上要比國內(nèi)高。

　　中國在這方面要加強(qiáng)供給側(cè)改變，第一國有景區(qū)的門票必須降下來。實(shí)際上這些年國務(wù)院和發(fā)改委一直在推動(dòng)，但是地方政府不積極，因?yàn)榈胤秸钢@個(gè)賺錢，所以我們也在建議將國有景點(diǎn)進(jìn)行特許經(jīng)營。

　　第二度假產(chǎn)品要增加，十四五和2035的遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中，已經(jīng)規(guī)劃要建一批國際級(jí)、世界級(jí)的度假區(qū)，建一批國家級(jí)的旅游休閑城市。如果不把度假產(chǎn)品做出來，大家五一的時(shí)候想在一個(gè)地方好好住幾天，時(shí)間都用在路上了，好的度假場(chǎng)所又人滿為患，很差的地方又沒人去，這就是供需不平衡。

　　中國新聞周刊：現(xiàn)在國內(nèi)旅游業(yè)的核心問題是什么？

　　吳必虎：體制要改革，如果好的景區(qū)都是國有經(jīng)營的，它的服務(wù)質(zhì)量、效率會(huì)上不去，在這方面我們一定要推進(jìn)特許經(jīng)營。

　　中國新聞周刊：從文化層面來講，近日來的熱烈討論和近年來公眾對(duì)假期的日漸看重有沒有關(guān)系？

　　吳必虎：度假是一個(gè)文化的問題，發(fā)達(dá)國家對(duì)假期就非常看重，周末加班他們是非常抵觸的。這個(gè)文化的形成有個(gè)過程，韓國和日本也是東亞文化，過去也是很拼的，后來現(xiàn)代化以后，一些韓國人和日本人對(duì)假期也是非常重視的。這就要求我們的為政者，在制定政策的時(shí)候尊重老百姓，保障休假的權(quán)利，靈活、分治、增加假日供給不會(huì)給經(jīng)濟(jì)和政治帶來負(fù)面影響。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：劉萬里 SF014