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原標題:央行推進支付領域反壟斷 來源:北京商報
北京商報訊(記者 岳品瑜 劉四紅)深入推進反壟斷、加快構建跨境支付體系、健全網絡支付“四方模式”、降低小微企業支付手續費……4月14日央行召開的2021年支付結算工作電視會議,再次釋放支付領域多個重磅信號。在分析人士看來,此次會議定調了2021年支付結算領域的監管思路和發展重點,將有助于從頂層完善支付領域相關的監管框架,使支付業務正本清源,推動行業進一步向高質量發展的道路邁進。
央行稱,2020年以來,在央行黨委的正確領導下,央行支付結算條線全力支持疫情防控和經濟社會發展。下一階段要積極完善頂層設計,深入推進支付領域反壟斷工作,加快推動出臺《非銀行支付機構條例》(以下簡稱《條例》),加快構建跨境支付體系。
2021年以來,監管頻頻提及反壟斷問題。1月20日,央行官網公布的《條例(征求意見稿)》中,首提支付領域反壟斷監管措施,并明確界定相關市場范圍以及市場支配地位認定標準。在分析人士看來,該《條例》提出史無前例的支付領域反壟斷方針,將對整個市場產生深遠影響,目前的支付行業是一個極度集中市場,加強反壟斷后,對市場上其他中小支付機構將構成重大利好。
零壹研究院院長于百程認為,對支付領域來說,反壟斷工作和加快推動出臺《條例》是后續重點,今年1月央行發布的《條例(征求意見稿)》,從主體、經營、市場等各方面強化了對非銀行支付機構的監管,嚴格控制設立與投資人準入,對支付牌照采取分級管理,將對行業產生深遠影響。
值得關注的是,《條例(征求意見稿)》也明確了關于新設機構的一系列條款,包括從籌建申請材料、籌建審批、籌建時限、開業申請材料、開業審批等多方面進行了規定,關于新設支付機構,便引發業內廣泛的猜想,是否有望重新開閘?支付行業資深分析師王蓬博認為,此次央行提及推動《條例》出臺,關于新設機構、反壟斷、跨境支付領域等各大監管細則確定后,將真正地改變支付行業后續發展。
“此次會議的召開既是對前一年度的工作總結與提煉,也提出了下一階段工作目標與要求,有利于統籌全局,審視當下,明晰支付行業發展的重點路徑,使支付業務更好地為民、為實體經濟進行服務。”金融科技專家蘇筱芮分析稱,深入推進支付領域反壟斷工作,加快推動出臺《條例》,加快構建跨境支付體系,將有助于從頂層完善支付領域相關的監管框架,使支付業務正本清源,推動行業進一步向高質量發展的道路邁進。
除了反壟斷問題,會議還指出,2020年以來,央行加強跨境賭博和電信網絡詐騙“資金鏈”綜合治理,堅決守住不發生系統性風險底線。針對下一階段工作,央行表態,要繼續堅持底線思維,堅決打擊跨境賭博、電信網絡詐騙和非法支付活動,持續規范支付服務市場秩序,健全網絡支付“四方模式”。
此外,會議再一次強調了支付成本問題。央行指出,2020年以來,央行支付結算條線積極提升支付服務質效,立足服務實體經濟發展和民生改善,加快支付服務普惠進程,助力暢通國民經濟循環。下一階段,要堅守為民情懷,著力改善小微企業開戶服務,適當降低小微企業支付手續費。
責任編輯:李桐
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