商務部2021年三大計劃穩外貿 正在評估研究CPTPP條款

　　21世紀經濟報道  夏旭田 

　　商務部今年將重點實施優進優出計劃、貿易產業融合計劃和貿易暢通計劃。

　　盡管去年中國在外貿外資方面均取得一份超乎預期的成績單，但對今年的外貿外資形勢，中國仍保持著十足的冷靜與清醒。

　　在2月24日的國新辦新聞發布會上，商務部部長王文濤對今年外貿外資的判斷是“嚴峻復雜”，并強調穩住外貿外資的基本盤仍是今年的目標，商務部將重點實施優進優出計劃、貿易產業融合計劃和貿易暢通計劃，解決國際物流不暢、成本偏高等突出問題，幫助外貿企業穩訂單拓市場。

　　他透露，中國正在抓緊編制電子商務“十四五”發展規劃，加快培育直播電商、生鮮電商等新業態，針對電商不正當競爭、涉嫌壟斷等問題，商務部將督導平臺企業合規經營，防止資本無序擴張。

　　對于中美經貿關系，商務部表示，中方將聚焦合作，管控分歧，推動雙邊經貿關系重回合作的軌道。2020年中國首次躍居歐盟第一大貿易伙伴，中歐投資協定談判也如期完成，目前，雙方正在開展文本的審核、翻譯等工作，按照既定的程序，力爭早日簽訂。

　　中國提出積極考慮加入CPTPP。商務部透露，中方內部正對CPTPP的所有條款進行評估、研究和深入分析，并與CPTPP的部分成員進行了非正式接觸。

　　穩住外貿外資基本盤仍是今年目標

　　2020年中國進出口、出口雙雙創歷史新高，國際市場份額刷新了歷史紀錄，中國成為全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體。中國實際使用外資增長4.5%，成為全球最大的外資流入國。

　　不過王文濤指出，今年中國的外貿外資形勢仍然嚴峻復雜，一方面外需仍然不明朗、不確定，另一方面，影響供應鏈、產業鏈穩定的因素依然存在。“今年還是這個目標：堅決穩住外貿外資基本盤。”

　　中國貿促會研究院副院長趙萍接受21世紀經濟報道采訪時指出，商務部作此研判體現了中國冷靜、中肯的態度。當前盡管疫情防控有向好態勢，但無法確定全年疫情能得到徹底控制；世界經濟的恢復本身也存在很大不確定性，去年主要經濟體都實施了前所未有的量化寬松，部分國家主權債務風險高企，刺激政策難以為繼；此外，去年中國外貿外資的基數偏高，而外貿外資真正復蘇的基礎并不穩固。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，盡管去年下半年以來外貿復蘇大超預期，但近期中國外貿的海運價格大幅飆升、人民幣匯率持續上升，企業原材料、用工等成本也明顯抬升，或將影響外貿復蘇的可持續性。

　　王文濤指出，商務部正在定期聽取外貿企業反映的問題，目前正在解決國際物流不暢、物流成本偏高的問題，同時加大出口信用保險力度，落實外貿信貸的投放，幫助外貿企業穩訂單、拓市場。

　　他介紹，商務部今年將重點實施優進優出計劃、貿易產業融合計劃和貿易暢通計劃。

　　21世紀經濟報道此前從商務部外貿司副司長張力處獲悉，優進優出計劃主要是優化出口產品結構，提高出口產品質量，培育跨境電商、市場采購、保稅維修等外貿新業態新模式。貿易產業融合計劃主要包括新認定一批外貿轉型升級基地，培育一批加工貿易產業園區。貿易暢通計劃包括支持出口產品轉內銷，擴大海外倉規模。

　　王文濤透露，目前，商務部正在抓緊編制電子商務“十四五”發展規劃，做好頂層設計。中國將積極發展新型消費，加快培育直播電商、生鮮電商等新業態和新模式，擴大電商進農村的覆蓋面，大力發展跨境電商，擴大跨境電商零售進口試點。

　　此外，針對電商的不正當競爭、涉嫌壟斷等問題，商務部將加強剛性約束，推動完善電子商務的法律規制，督導平臺企業合規經營，防止資本的無序擴張。

　　趙萍指出，去年實物商品網上零售額占到社消零總額的比重接近1/4，“十三五”期間，中國電商發展出現了一系列新的亮點，形成了許多新的模式，也開始暴露出不少問題。預計“十四五”期間，中國將積極鼓勵電商的創新發展，納入直播電商、社交電商、線上服務等新的業態，同時，壟斷、濫用市場支配地位、不正當競爭、資本無序擴張等新的問題也可能會被提上日程。

　　正評估研究CPTPP全部條款

　　關于備受關注的中美經貿關系，王文濤指出，2月11日，國家主席習近平與美國總統拜登通電話，為下一階段的雙邊經貿關系指明了方向。

　　王文濤表示，2020年盡管受到新冠肺炎疫情的影響，全球的貿易表現低迷，但是中美之間的貿易卻是在困境中逆勢上行，中國成為美國的第一大貿易伙伴。

　　他指出，中美應重新建立各種對話機制，準確地了解彼此的政策意圖，避免誤解誤判。“下一階段我們期待與美國同事共同努力，加強溝通，增進了解，聚焦合作，管控分歧，推動雙邊經貿關系重回合作的軌道。”

　　中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國告訴21世紀經濟報道，中美元首不久前的通話意義重大，傳遞了非常積極的信號，當務之急在于重新建立各種有效的對話機制。

　　關于中歐關系，王文濤指出，在2020年疫情影響下，中歐經貿展現了巨大的韌性和潛力。中歐貿易額增長4.9%，達到6495億美元，中國首次躍居歐盟第一大貿易伙伴。投資方面，歐盟對華直接投資57億美元，中國對歐直接投資47億美元。

　　更重要的是，中歐投資協定談判在去年年底如期完成。王文濤透露“目前，雙方正在開展文本的審核、翻譯等工作，按照既定的程序，力爭早日簽訂。”

　　他強調，中歐是伙伴，不是對手，中歐的合作遠大于競爭，雙方要在合作中擴大共同利益，在發展中破解難題。中方愿意與歐方共同推動經貿、綠色和數字等領域的務實合作，維護全球產業鏈供應鏈穩定。

　　去年11月，國家主席習近平在亞太經合組織領導人非正式會議上提出，中國將積極考慮加入CPTPP，去年12月，中央經濟工作會議再次提出，中國要積極考慮加入CPTPP。

　　王文濤表示，CPTPP涵蓋內容十分廣泛，目前商務部正在做兩方面工作：一是內部正對CPTPP包括勞工、環境、知識產權保護在內的所有條款進行評估、研究和深入分析。二是商務部已和CPTPP11個成員中的一些成員進行了非正式接觸，就技術層面的問題開展溝通。

　　公開信息顯示，1月26日，中國商務部部長王文濤同新加坡貿工部長陳振聲舉行視頻會見時的一個重要議題就是加入CPTPP的問題，且雙方態度都非常積極。

　　正在研究CPTPP議題的趙萍指出，作為全球開放水平最高的制度安排，CPTPP的部分條款短期內對中國而言是個不小的挑戰，中國對此持積極而審慎的態度，“加入CPTPP并不是一步到位地做出最高水平的開放承諾，中國可以在充分評估協定對國內產業影響的基礎上，根據自身承受能力，量力而行。”

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責任編輯：李思陽