原標(biāo)題：新政顯效！長(zhǎng)三角多地人才補(bǔ)貼無需落戶

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　“我要把家安在湖州。”從四川到美國(guó)再到湖州，今年5月來湖州工作的北京大學(xué)生命科學(xué)博士李翔最近考慮要在當(dāng)?shù)刭I房安家。

　　10月22日至25日，湖州舉行首屆世界青年博士南太湖論壇暨2020南太湖精英峰會(huì)。李翔在會(huì)上受聘為“南太湖青年學(xué)者”之一，疊加他之前獲選的2020年“南太湖精英計(jì)劃”創(chuàng)新長(zhǎng)期人才，李翔在湖州能夠享受最高110萬元的安家和購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　高端人才落戶的背后，是長(zhǎng)三角多地持續(xù)多年的人才引進(jìn)政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來，長(zhǎng)三角地區(qū)在以往人才引進(jìn)政策基礎(chǔ)上，多地放寬落戶學(xué)歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增“先落戶后就業(yè)”形式，不斷加碼人才補(bǔ)貼等吸引人才。

　　不僅如此，對(duì)比以往人才引進(jìn)政策，今年地方政府更重視“揭榜掛帥”，多地政府在論壇和發(fā)布會(huì)上帶著項(xiàng)目找人才。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單把人才引進(jìn)項(xiàng)目化，應(yīng)綜合進(jìn)行人才環(huán)境建設(shè)和人才評(píng)價(jià)體系改革，促進(jìn)人才“人盡其用”。

　　長(zhǎng)三角多地密集舉行招聘會(huì)

　　10月22日至25日，20多名海內(nèi)外院士和300多名在各自專業(yè)領(lǐng)域取得一定業(yè)績(jī)或具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年博士人才齊聚湖州。繼招商引才“湖九條”和“人才新政4.0版”等政策后，這是湖州在人才引進(jìn)方面的又一次嘗試。據(jù)了解，在人才新政影響下，今年1月至9月，湖州新引進(jìn)大學(xué)生和其他各類人才11.8萬人。

　　不僅是湖州，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來，長(zhǎng)三角多地密集舉行人才論壇，聚焦人才和項(xiàng)目對(duì)接引進(jìn)。

　　比如，10月10日，紹興舉辦“名士之鄉(xiāng)”人才峰會(huì)，精選發(fā)布125個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目和1000余個(gè)高層次人才需求。

　　嘉興則是陸續(xù)舉辦“科技·人才月”系列活動(dòng)、第七屆嘉興國(guó)際人才交流與合作大會(huì)、第四屆“紅船杯”嘉興全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)……

　　不僅是要大力引進(jìn)高端人才，“金九銀十”招聘季正在進(jìn)行中，高校畢業(yè)生的落戶就業(yè)問題也成為長(zhǎng)三角各地人才引進(jìn)中的重點(diǎn)工作。

　　嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)吳雄熊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在實(shí)際工作中可以感受到，新冠肺炎疫情影響下，異地學(xué)生流動(dòng)性比較小，信息交流不暢；在就業(yè)崗位方面，外貿(mào)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)縮小。對(duì)于2020屆學(xué)生，原本上半年多在嘉興實(shí)習(xí)并求職，不能返校導(dǎo)致他們可能更多選擇在本地實(shí)習(xí)就業(yè)，對(duì)“留嘉率”有影響。此外，學(xué)生長(zhǎng)期以來接觸熟悉的都是嘉興的企業(yè)，這也給2020屆畢業(yè)生增加了重新了解企業(yè)和市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。

　　為了促進(jìn)就業(yè)、提高“留嘉率”，吳雄熊介紹，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院簡(jiǎn)化流程，學(xué)生簽約后拍照或發(fā)傳真即可，不用來學(xué)校辦理手續(xù)；提供學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫助；下半年還將舉行綜合性招聘會(huì)和針對(duì)不同專業(yè)的專場(chǎng)招聘會(huì)；對(duì)于留在嘉興就業(yè)的學(xué)生，學(xué)校給非嘉興籍畢業(yè)生提供了一定數(shù)額的就業(yè)補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)顯示，截至8月25日，2887名2020屆畢業(yè)生中有50.25%留在嘉興工作。

　　政府“揭榜掛帥”帶著項(xiàng)目找人才

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)比以往人才引進(jìn)政策，今年地方政府更重視“揭榜掛帥”，多地政府在論壇和發(fā)布會(huì)上帶著項(xiàng)目找人才。

　　“揭榜掛帥”制度核心是指把本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目“張出榜來”。“對(duì)揭榜成功的人才團(tuán)隊(duì)，（寧波）按照研發(fā)投入的20%，財(cái)政給予最高1000萬元資助，資助總額超7億元。”寧波市委組織部副部長(zhǎng)、寧波市委人才辦副主任黃榮程在9月17日舉行的寧波人才科技周新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　不僅是寧波，紹興、嘉興等地政府也在面向全球人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目廣發(fā)“英雄帖”。

　　據(jù)了解，今年紹興人才峰會(huì)上發(fā)布了125個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目和1000余個(gè)高層次人才需求；嘉興則是在第四屆“紅船杯”嘉興全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中49家高校、科研院所、企事業(yè)單位推出60個(gè)高端人才需求崗位，35名創(chuàng)新人才與引才單位達(dá)成意向。

　　針對(duì)這一措施，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，地方政府本意是希望把項(xiàng)目發(fā)展和人才對(duì)接起來，但這也可能會(huì)帶來一些問題。比如，項(xiàng)目在推進(jìn)過程中能否起到預(yù)想效果還要打一個(gè)問號(hào)；項(xiàng)目一旦結(jié)束，會(huì)不會(huì)面臨人才留不住的問題等。

　　因而，熊丙奇建議，不能簡(jiǎn)單把人才引進(jìn)項(xiàng)目化，應(yīng)綜合進(jìn)行人才環(huán)境建設(shè)和人才評(píng)價(jià)體系改革，促進(jìn)人才“人盡其用”。要想留住人才，最關(guān)鍵的還是在于創(chuàng)造一個(gè)適合人才發(fā)展的環(huán)境，使他的能力可以真正融入到地方發(fā)展中。

　　人才補(bǔ)貼不以落戶為先決條件

　　招聘會(huì)的背后反映的是各地對(duì)人才的渴求。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，長(zhǎng)三角地區(qū)在以往人才引進(jìn)政策基礎(chǔ)上，多地通過放寬落戶學(xué)歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增先落戶后就業(yè)形式，不斷加碼人才補(bǔ)貼等吸引人才。如9月上海發(fā)布的轟動(dòng)一時(shí)的落戶新政，其中明確“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學(xué)科建設(shè)高校”建設(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)本科畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶。

　　臺(tái)州更是出臺(tái)新規(guī)，允許臺(tái)州市外飛地、海外孵化器入駐項(xiàng)目以及企業(yè)在外全資科研機(jī)構(gòu)人才享受市內(nèi)人才同城待遇，來臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才享受政策待遇不受戶籍、社保繳納等限制。

　　城市人才爭(zhēng)奪進(jìn)一步升級(jí)的背后是人才的供求矛盾。

　　無論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度來看，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過程中，城市數(shù)量和規(guī)模增加，勞動(dòng)人口需求加大。另一方面是自2011年起中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占比逐年下降，65歲以上人口逐年增加，老齡化趨勢(shì)愈加明顯。

　　“在人才數(shù)量有限且勞動(dòng)年齡人口不斷減少的情況下，城市的人才爭(zhēng)奪壓力不可避免，這也是為了城市未來爭(zhēng)取更多的主動(dòng)性。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“城市人口到一定規(guī)模之后，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)造效應(yīng)，就像阿里巴巴創(chuàng)造出了很多就業(yè)機(jī)會(huì)一樣。”

　　在放寬落戶限制的同時(shí)，多個(gè)城市還推出了租房?jī)?yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等政策。如衢州新引進(jìn)的博士生給予100萬元購(gòu)房補(bǔ)助，碩士生、本科生最高分別給予50萬元、25萬元購(gòu)房補(bǔ)助。租房補(bǔ)貼覆蓋到本科生和專科生。而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目則分別給予2000萬元、600萬元、400萬元、200萬元項(xiàng)目啟動(dòng)資助，“高精尖”人才及團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上不設(shè)限；高層次人才可以申請(qǐng)最高500萬元“人才貸”等。

　　面對(duì)層出不窮的人才引進(jìn)新政和不斷加碼的人才補(bǔ)貼額度，馬慶斌指出，“短期來看，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼是吸引人才的利器，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人才，尤其是高端人才還是會(huì)更多考慮發(fā)展前景和機(jī)遇、子女教育和養(yǎng)老資源的配備等。未來應(yīng)將人才放到城市群中考慮，而非僅局限于幫助某個(gè)城市發(fā)展。”

　　值得一提的是，此前國(guó)家層面出臺(tái)的放開放寬落戶限制新政還提出，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市全面放開落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市中，其中南京和蘇州兩市實(shí)行積分落戶政策，其他11個(gè)設(shè)區(qū)市正在逐步全面取消落戶限制。在馬慶斌看來，戶籍應(yīng)逐步回歸其登記的職能，而非與社會(huì)待遇掛鉤，未來個(gè)人能力才應(yīng)是社會(huì)待遇的決定性因素。

　　（作者：卜羽勤，易佳穎，發(fā)自上海 編輯：周上祺）

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責(zé)任編輯：劉玄逸