原標(biāo)題：清華年度預(yù)算突破300億！名校經(jīng)費“巨無霸”是好事嗎？
作者：俞楊
高考結(jié)束，1071萬考生才走完一半征途。志愿選擇，也在考驗學(xué)子實力如何。
7月9日，教育部網(wǎng)站發(fā)布消息，截至2020年6月30日，全國高等學(xué)校突破3000所，共計3005所，其中普通高等學(xué)校2740所。
上哪一所呢？考量一所高校，指標(biāo)多樣，排名最直接。排名又有多種，教育經(jīng)費不會騙人。
截至7月3日，76所教育部直屬高校已在其信息公開官網(wǎng)中公布了2020年部門預(yù)算。清華大學(xué)的年度預(yù)算突破300億元，儼然“巨無霸”。
不過，這背后是普通高校財政捉襟見肘，甚至學(xué)前、義務(wù)、高等教育等雨露難均沾。北京師范大學(xué)教授檀傳寶向中國新聞周刊表示，名校經(jīng)費巨無霸的問題肯定不好，但解決起來絕非易事。
“巨無霸”
清華高達(dá)310.72億的預(yù)算經(jīng)費，遙遙領(lǐng)先其他高校，比位居第二的浙大多出約100億。
浙大突破200億，共有216.20億。北大位列第三，有191.08億。另外，中大、上海交大、復(fù)旦等7所高校超過百億元。總體來看，今年過百億的航母級高校共有10所，相較去年多出2所。
不少人肯定會說，比預(yù)算，還得看生均。清華生均部門預(yù)算超過60萬元，仍然居各高校之首。
如果說高校排名是表面的“虛”，經(jīng)費則是里子的“實”。一流的大學(xué)，擁有一流的經(jīng)費，這一規(guī)律在世界名校范圍內(nèi)同樣適用。
比較清華大學(xué)2018年度部門決算數(shù)據(jù)和哈佛大學(xué)2018-2019年度財務(wù)報告發(fā)現(xiàn)，位居我國榜首的清華，辦學(xué)經(jīng)費只有哈佛的一半左右。
年年看漲的經(jīng)費，也讓我國高校在近幾年的世界大學(xué)排行榜中越發(fā)亮眼，世界四大高校排行榜中的QS、THE，清北等中國高校屢屢刷屏。
6月10日，QS2021年世界大學(xué)排名發(fā)布，清華升至世界第15名。在2019年9月公布的泰晤士高等教育世界大學(xué)排名中，清華和北大分別位居第23和第24名，首度包攬亞洲地區(qū)排名前兩位。
檀傳寶向中國新聞周刊表示，中國頭部名校在世界排名上的突飛猛進(jìn)，日益充足的經(jīng)費當(dāng)然發(fā)揮了基礎(chǔ)性的重要作用。不過，與之相配套的現(xiàn)代高等教育制度建設(shè)，尚存在明顯的短板。
檀傳寶認(rèn)為，倘若學(xué)術(shù)自由等現(xiàn)代大學(xué)的軟件建設(shè)跟不上，我們就只能在學(xué)術(shù)GDP如論文數(shù)量上有所上升，而在高等教育的質(zhì)量提升如原創(chuàng)性成果產(chǎn)生、涌現(xiàn)方面，就難有同樣的進(jìn)步。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉向中國新聞周刊指出，經(jīng)費肯定是大學(xué)發(fā)展的一個基礎(chǔ)條件，但是經(jīng)費不等于大學(xué)的質(zhì)量、品質(zhì)與地位。典型如中東產(chǎn)石油國家的大學(xué)，經(jīng)費花得很多，但是在整個世界大學(xué)的位置排不上去。
儲朝暉認(rèn)為，諾貝爾獎獲得者，當(dāng)今人類社會中突出、獲得公眾認(rèn)可、在廣泛使用的創(chuàng)意創(chuàng)新，科學(xué)與人文方面的前沿領(lǐng)域，這三方面清華還缺少實在的證據(jù)來證明它在世界大學(xué)中的位置。
失均衡
清華年度預(yù)算破300億門檻，但76所教育部直屬高校中的倒數(shù)19所，總和才剛與清華持平。
2020年教育部直屬高校部門預(yù)算總費用約4500億，正數(shù)17所高校的總和，占比超過一半，剩余的近60所高校，瓜分剩下的另一半。
即使是教育部直屬高校，經(jīng)費也不均衡。這一不均衡，在部屬和地方高校之間更為凸顯。
截至2019年6月，在2688所普通高等學(xué)校中，118所高校為中央部委所屬院校，占比還不到5%。其余超過95%的大學(xué)均為地方高校，承擔(dān)著培養(yǎng)全國超過94%本科生的重任。
不過，除粵、蘇、浙等東部地區(qū)的一些省屬高校勉強(qiáng)小康外，絕大多數(shù)地方高校年度經(jīng)費不超過20億元，更有相當(dāng)部分地方高校只有幾億元。
兩會期間，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬在接受媒體采訪時表示，辦學(xué)經(jīng)費不足一直是制約地方高校發(fā)展的重要因素之一。
為了支持沒有教育部直屬高校的14個省，部省合建高校成立。2018年中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金達(dá)114.6億元，其中一部分專門撥給部省合建高校，但這么一大筆錢還不及一個清華。
在教育經(jīng)費中，高等教育僅次于義務(wù)教育，其中少數(shù)的中央部署高校又占較大比例，這是否相對擠占了其他層次教育如學(xué)前教育的空間？
2019年高等教育經(jīng)費總投入為13464億元，是學(xué)前教育4099億元的三倍多。學(xué)生教育的一頭一尾，究竟哪端該多投入，一直都有爭論。
根據(jù)專家測算，學(xué)前教育經(jīng)費占整個教育經(jīng)費的10%更為合理。隨著綜合國力的增強(qiáng)，2019年學(xué)前教育經(jīng)費投入才約占總經(jīng)費的8%。
而隨著《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%。民辦園轉(zhuǎn)普惠園，經(jīng)費保障是難題，公共財政已經(jīng)很難有能力把學(xué)前教育全部包下來。
搞平均？
名校經(jīng)費巨無霸問題帶來不均衡，但解決不均衡現(xiàn)狀不意味著要搞平均主義。
檀傳寶向中國新聞周刊表示，發(fā)展中國家在發(fā)展自己的高等教育時，若一開始就搞平均主義，其結(jié)果是誰都發(fā)展不好。
檀傳寶認(rèn)為，名校與普通高校的平衡、高等教育與基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)的改善等，主要應(yīng)通過國家教育投入總量的增加去逐步解決。
2018年國家財政性教育經(jīng)費占GDP的4.11%，這是自2012年首次超過4%以來連續(xù)七年保持在4%以上。不過，我國教育投入占GDP的比重在世界上仍屬于中等偏下水平，改善空間巨大。
高等教育是一個“費錢”的事業(yè)。與哈佛等世界名校相比，我國高等教育辦學(xué)經(jīng)費離“世界一流”水平尚有較大差距。同時，辦學(xué)經(jīng)費結(jié)構(gòu)也相對單一，限制著名校的進(jìn)一步拓展。
哈佛雄厚的資金財力得益于多元化的資金籌措渠道，2018-2019年財報顯示，來自于社會各界的捐贈，為哈佛的辦學(xué)資源貢獻(xiàn)了40%以上的經(jīng)費支持，是所有經(jīng)費收入來源中最大的一項。
據(jù)云南大學(xué)高等教育研究院羅志敏教授研究，2015-2016財年，美國高校獲得校友捐贈合約750億人民幣，而中國高校過去36年累積收到的社會各類捐贈總額不過676億元。
儲朝暉向中國新聞周刊指出，清華大學(xué)作為公立大學(xué)，經(jīng)費來源多元化的可能性很小。用一個模型來看，像清華這樣的高校邊界是單一的，它沒必要去跟市場、企業(yè)、校友、家長搞好關(guān)系，這些不決定它的生存，最多只是錦上添花。
檀傳寶向中國新聞周刊表示，哈佛等國外名校多是私立大學(xué)，不僅經(jīng)費比清華多很多，來源也相對多元化。中國高校公立學(xué)校占比較大，目前仍然依賴政府投入可以理解。
但是，在建設(shè)世界一流高校進(jìn)程中，經(jīng)費渠道多元化、在經(jīng)費來源上逐漸減少對于行政撥款的過度依賴，肯定是改革的方向之一。
儲朝暉認(rèn)為，巨無霸經(jīng)費能讓中國大學(xué)走向世界前沿要打個問號。就拿985來講，如今時間節(jié)點已過，說明經(jīng)費的使用效率，并沒有預(yù)想的那么高。從這個角度來說，至少要在現(xiàn)有的經(jīng)費投入機(jī)制上，首先去提高經(jīng)費的使用效率。
責(zé)任編輯：張緣成
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