知識產權保護重磅政策出臺！

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》（以下簡稱“《意見》”），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《意見》提出，力爭到2022年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀；到2025年，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。

　　本次《意見》明確了“亮劍”態度——加強刑事司法保護，推進刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產權犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權物品處置等問題。

　　提出多項保護舉措

　　《意見》提出，要強化制度約束，確立知識產權嚴保護政策導向；加強社會監督共治，構建知識產權大保護工作格局；優化協作銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環節；健全涉外溝通機制，塑造知識產權同保護優越環境；加強基礎條件建設，有力支撐知識產權保護工作；加大組織實施力度，確保工作任務落實。

　　中國證券報（ID：xhszzb）記者注意到，本次《意見》推出了多項具體措施保障政策的推進，其中明確要加大侵權假冒行為懲戒力度，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度；強化民事司法保護，有效執行懲罰性賠償制度。研究采取沒收違法所得、銷毀侵權假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開展關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動；加強刑事司法保護，推進刑事法律和司法解釋的修訂完善；加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產權犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權物品處置等問題；強化打擊侵權假冒犯罪制度建設，探索完善數據化打假情報導偵工作機制，開展常態化專項打擊行動，持續保持高壓嚴打態勢。

　　嚴格規范證據標準。推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接，完善案件移送要求和證據標準，制定證據指引，順暢行政執法和刑事司法銜接。制定知識產權民事訴訟證據規則司法解釋，著力解決權利人舉證難問題。探索建立侵權行為公證懸賞取證制度，減輕權利人舉證責任負擔。

　　針對新業態新領域發展現狀，《意見》提出研究加強專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。探索建立藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度。研究加強體育賽事轉播知識產權保護。加強公證電子存證技術推廣應用。研究建立跨境電商知識產權保護規則，制定電商平臺保護管理標準。編制發布企業知識產權保護指南，制定合同范本、維權流程等操作指引，鼓勵企業加強風險防范機制建設，持續優化大眾創業萬眾創新保護環境。研究制定傳統文化、傳統知識等領域保護辦法，加強中醫藥知識產權保護。

　　對于知識產權保護領域一直存在的處理周期問題，本次《意見》提出要推動簡易案件和糾紛快速處理。建立重點關注市場名錄，針對電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節構建行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。推動電商平臺建立有效運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴制度。指導各類網站規范管理，刪除侵權內容，屏蔽或斷開盜版網站鏈接，停止侵權信息傳播，打擊利用版權訴訟進行投機性牟利等行為。

　　有助提升國際競爭力

　　中國證券報（ID：xhszzb）記者梳理發現，中國知識產權保護主要可以分為三個階段：

　　20世紀80年代為專利保護制度初創期。1984年中國出臺了《專利法》，標志著中國的知識產權保護制度正式確立。20世紀90年代，知識產權保護標準開始向國際接軌。21世紀初，知識產權保護上升到國家層面。

　　天風證券表示，相比發達國家，中國知識產權保護結構上仍存在一定的不平衡。從2001年開始，中國已經成為專利申請大國，然而質量并未完全跟上數量的提升。從專利授權的占比來看，目前國內實用型專利授權占比仍然較高，盡管較前期有所下降，但基本穩定在50%左右。同發明專利相比，實用型專利審查要求較低，科技含量不高。因此，美國并未設立實用型專利，日本在提高實用型專利的申請門檻后，也大幅降低了實用型專利的申請占比。因此，從專利的授權占比來看，中國的知識產權保護仍然存在結構性分布不均的特點，未來仍存在較大的提升空間。

　　中銀國際認為，推動和落實知識產權保護首先有利于提升國際競爭力。中國是是美國之外國際專利申請最大來源國，2018年華為等三家企業進入國際專利申請TOP10；其次表明了開放的態度，對接國際慣例，吸引國內外技術廠商，增強技術交流，積極參與到世界科技格局的制定過程中；再次，可保障國內創新企業發展，實現新舊動能轉換。國內市場為知識產權付費的意識正發生根本性轉變，良性商業模式逐漸成熟。

　　或帶來概念股交易性機會

　　知識產權付費與深度商業化獲利符合國家政策導向與產業升級方向。在此背景下，大批影視、圖片、文學、音樂等版權運營與服務的公司業務規模得以快速擴張。傳統的傳媒內容公司商業模式也得以由一次性售賣逐步轉向對內容的深度挖掘和長線開發，版權運用的深度、廣度與效率大幅提高，促進了版權內容生產與傳媒產業的良性發展。

　　一位券商傳媒分析師指出，《意見》的出臺對行業肯定是利好，有望帶來相關概念股的交易性機會。

　　當然，也有分析師對此持謹慎態度。華南一位券商傳媒分析師指出，相關概念標的業績平平，較少獲得關注，對于市場的概念炒作建議觀望。

責任編輯：王帥