影子銀行要顫抖了！ 央行官員：防風險下一步重點監管

　　本報記者 公培佳 兩會報道

　　“影子銀行風險，出現了一些交叉性的傳染性的多重嵌套，有的風險還看不清楚，是下一步防范金融風險監管的重點。”3月16日下午，全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長、國家外匯管理局江蘇省分局局長郭新明接受《華夏時報》記者采訪時稱。

　　這是郭新明在和記者談起三大攻堅戰之一的防范金融風險時，明確指出的其中一條金融風險。不過他認為，三大攻堅戰防范金融風險是重中之重，盡管目前出現了一些局部性的風險，值得引起高度關注；但金融風險整體可控。

　　誰是最大的金融風險？

　　防范金融風險成了金融監管機構的頭等大事，那么，金融風險主要藏在哪里？

　　“目前，宏觀杠桿率達到了255%左右，政府部門、個人等多方面的杠桿率都有所上升，應采取綜合性措施認真對待，加以防范。”郭新明告訴《華夏時報》記者的第一個金融風險來自高杠桿率。

　　而在微觀層面上，郭新明分析認為，風險表現形式很多，一個是金融機構的信用風險，主要包括兩個方面：“首先，不良貸款有所增加，特別是預期貸款，占比在不斷上升，地方中小金融機構不良占比明顯偏高；還一個是債券風險很多，企業遇到了債券兌付危機，由于種種原因使得兌付難，涉及企業多，特別是一些大型企業，甚至是央企。”

　　“比如東北特鋼，類似的大型企業的債券風險并不鮮見。”郭新明舉例稱。

　　在他看來，金融風險還表現在流動性風險上，特別是現在金融機構存款增幅有所下降，市場融資成本有所攀升，對一些中小金融機構、地方的金融機構在資金擺布上遇到一些障礙，有的還得依賴于中央銀行一些貨幣政策的支持。

　　“影子銀行的一些理財產品、資管產品的監管也不到位，一些監管的規則還需要明確。”郭新明認為，金融風險還包括一些違法違規的金融產品，包括互聯網金融，在監管上缺少一些規則，風險有所暴露，特別是非法集資的風險，在很多局部出現了問題，需要進行綜合整治。

　　對于房地產業的貸款過高風險，郭新明認為倒不是特別嚴重。

　　“在局部，房地產貸款占比確實是有些偏高，這也引起國家相關部門的高度重視。”郭新明告訴《華夏時報》記者，這幾年房地產調控效果還是比較明顯的，包括金融部門也是積極配合，加強房地產的調控，特別是運用差別化的信貸政策工具，房貸占比已有些下降，風險得到了較好的控制。

　　地方債風險一直被詬病，郭新明表示，財政風險的確容易轉化成金融風險，地方債很多發售對象是銀行，處理不好也容易形成財政風險和金融風險相互攀升，現在各地非常重視這一塊，實行綜合治理，“堵后門開前門”。

　　2018年會資金緊張嗎？

　　金融如水，流動性充沛的情況下，很多金融性風險也被掩蓋，一旦資金不再那么寬松，水落石出容易看到裸泳者。

　　對于未來的貨幣供應，郭新明告訴記者，M2原來增長都是兩位數，現在是8.2%左右；但是社會融資規模在不斷地增長，這幾年基本上維持在12%左右，去年人民幣新增貸款達到了13.53萬億元，同比多增加了8700億元。

　　“社會融資規模和貸款的增長還是比較穩健的，彌補了其他方面的不足。對實體經濟支持力度還是大的。按照松緊適度原則，對經濟支持還是可以保持合理地增長。”郭新明稱。

　　郭新明在解讀目前一些企業對資金緊張的擔心時稱：貨幣政策和財政政策、產業政策協同配合，貨幣政策如何發揮好政策傳導作用，對中央銀行來講，確實是個很重要的課題，過去也嘗試過開展信貸政策導向的評估。

　　“近期，將開展對商業銀行的綜合評級和宏觀審慎評估，核心是要跟金融機構協同動作，政策要全面落地，不折不扣執行。引導金融機構按照政策導向來把握資金投向，更好地支持實體經濟發展。”郭新明稱。

　　另外，郭新明還告訴記者，中央銀行會注意發揮貨幣政策工具的作用，特別是注意運用好再貸款類，有專門支持小微企業的、扶貧的再貸款，來撬動商業性金融機構資金的投放，發揮窗口指導作用。

　　一般在教科書里會講，貨幣政策是個總量上的問題，但是郭新明表示，貨幣政策要承擔結構調整的職能，貨幣政策也要有益于促進經濟轉型的升級，特別要服務于高質量的發展。為此，差別化工具的運用現在越來越多，包括定向降準，特別對涉農機構用得比較頻繁；還運用差異化信貸政策，包括涉農、小微企業和房地產業，區別對待，有扶有控。

　　“普惠金融發展正進入一個新的時期。”郭新明表示，為了讓實體經濟、民生經濟在資金上得到合理運用，目前，金融機構在積極發展普惠金融，中央也制定了很多相關政策并進行試點。他認為，金融機構不僅要追逐經濟效應，還要承擔社會責任。

　　另外，對于金融業機構改革，郭新明認為，銀行和保險盡管進行整合，有利于形成監管合力，彌補監管的短板，也是更好地促進金融業的綜合經營，加強政策的協調和配合。

　　“下一步，中央和地方金融監管事權的劃分會加以考慮，包括中央地方協調機制的建設，目的是使整個金融監管整體力量進一步加強，從而有利于防范金融風險。”郭新明稱。

　　責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

責任編輯：陳楚潺