錢穎一委員：經濟結構變化奠定未來發展基礎

　　中華工商時報 作者： ■本報記者黃濤李艷芳

　　“今年的政府工作報告中，經濟結構重大變革和創新驅動發展這兩方面很突出。”全國政協委員、全國工商聯副主席、清華大學經濟管理學院院長、國務院參事錢穎一兩會期間表示，人們一般更多關注經濟增速問題，而經濟界更加關注經濟結構問題，因為經濟結構更能顯示經濟增長能否持續。

　　錢穎一稱，報告中用數字顯示了三個顯著變化。一是消費貢獻率從54.9%提高到58.8%。錢穎一認為，這個變化對應的是過去投資率過高，導致投資效率下降。消費貢獻率顯著上升，是經濟結構調整的一個積極變化。

　　二是服務業在三大產業中的比重從41.3%上升到51.6%，超過了一半。當然，也有人認為工業比例不應該下降太多，錢穎一說，不要說跟發達國家百分之七八十的比重對比，即使跟同等發展階段的國家比較，過去我國服務業40%多占比也是相當低的。“從這個角度講，這個變化也是積極的。”

　　三是城鎮化率從52.6%提高到58.5%，對于此變化，錢穎一分析稱，這個城鎮化率不是戶籍戶口的概念，而是常住人口的概念。經濟發展的重要結構之一是城鎮化，這個變化目前已經將近60%，也是積極的變化。

　　錢穎一分析稱，從經濟學的角度來講，經濟結構5年來的這些變化，為我國未來經濟發展奠定了更好的基礎。

　　政府工作報告中提及高鐵、網購、移動支付、共享經濟“新四大發明”引領世界潮流。對此，錢穎一分析認為，對我國在創新方面的整體評價是：一些領域我們引跑，另一些領域我們并跑，而在更多的領域還在跟跑，在領跑領域這四項很突出。“新四大發明”里除了高鐵主要是由政府主導，網購、移動支付、共享經濟都是由民營企業推動的。就全國的統計數字來說，民營經濟在創新中占比在70%以上。從“新四大發明”這個例子來看，其中1/4是政府主導，3/4是民營經濟，是類似的比例。“這是個很有意思的例子，是非常值得關注的事情。”錢穎一對此評價。

　　錢穎一進一步說，報告中取消M2增長率目標、首次使用“城鎮調查失業率”、今年赤字率下調擬按2.6%安排，這三個指標需要進一步來理解。

　　“政府工作報告里首次沒有出現M2增長率作為宏觀調控目標，而往年都有，這是很有意思的事情。”錢穎一表示。

　　他認為，近一兩年來M2增速大幅下降，M2增速和GDP增速之間也不再像以前那樣有一對一的確定關系，所以現在再以M2增速為宏觀調控目標就不合適了。

　　他解釋道，這是由于我國金融產品結構發生了變化，金融產品越來越多元化，而M2所定義的“貨幣”概念與與GDP之間的關系發生了變化，貨幣傳導機制越來越復雜所導致的。

　　“政府工作報告中還首次使用了‘城鎮調查失業率’。”錢穎一稱，以往報告中使用的都是城鎮登記失業率，實際上“城鎮調查失業率”才是世界通用的口徑。當然我國仍然有些不同，我們是城鎮調查失業率，不包括農村，只涵蓋所有城鎮常駐人口，也就是近60%的人口范圍。目前預期這個城鎮調查失業率數值是5.5%，比登記失業率高1個百分點。錢穎一稱，今后應更多關注城鎮調查失業率，也方便跟其他國家進行比較。

　　此外，政府工作報告中稱，今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點。“這個數據也值得關注。”錢穎一分析稱，國際上通常認為政府赤字不要超過3%，超過之后財政風險就將加大。擴大赤字，是為了用財政政策刺激經濟增長。而今年財政赤字安排在GDP的2.6%，而不是3%，這個變化也有道理。

　　其中原因，錢穎一解釋稱，財政政策應該是逆經濟周期的，即當經濟增長較疲軟時要更加積極，就是赤字更多一些；當經濟較有力時，財政政策力度就要減小。

　　錢穎一認為，財政赤字安排在2.6%表現了這種逆周期操作。在當前國內經濟環境之下，才能為宏觀調控政策留下更多空間。上一次金融危機以來，各國政府采取的都是寬松的貨幣政策和積極的財政政策。雖然世界經濟去年表現不錯，但問題是各國的政策空間都比較小了。2017年我國的經濟增長率6.9%，高于2016年的6.7%。現在主動把財政赤字從3%降到2.6%，錢穎一認為這一調整是有超前考慮的。

責任編輯：陳永樂