駁“打破壟斷就會(huì)亂”

　　文/倪 婷

　　7月9日，2012財(cái)富世界500強(qiáng)榜單發(fā)布，中國(guó)有79家企業(yè)上榜，其中42家為中央企業(yè)。繼2012年超過(guò)日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)之后，中國(guó)首次超過(guò)日本成為世界500強(qiáng)第二多的國(guó)家。

　　然而，中國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，卻伴隨著不少質(zhì)疑與非議，壟斷經(jīng)營(yíng)、國(guó)進(jìn)民退等聲音不絕于耳。8月3日，天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了名為《中國(guó)行政性壟斷的原因、行為與破除》的報(bào)告，明確指出2010年中國(guó)因行政壟斷所造成的社會(huì)福利損失達(dá)到11244億元，并呼吁國(guó)企從營(yíng)利性領(lǐng)域退出。

　　究竟是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成全了國(guó)企壟斷，還是國(guó)有企業(yè)造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)？壟斷之爭(zhēng)，誰(shuí)是誰(shuí)非？為此，《中國(guó)新聞周刊國(guó)資觀察》專訪了天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、山東大學(xué)教授盛洪。

　　國(guó)資觀察：目前，對(duì)國(guó)企壟斷的質(zhì)疑主要集中在石油、電信、鐵路等行業(yè)。我們知道，石油關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全，其行業(yè)壟斷是否具有合理性？

　　盛洪：石油雖然是戰(zhàn)略性物資，但縱觀全球，絕大部分的石油公司都屬于民營(yíng)。美國(guó)是全球軍事力量和安全防御能力最強(qiáng)的國(guó)家，但美國(guó)的石油公司基本都是民營(yíng)。在這個(gè)關(guān)系國(guó)家安全、具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)，美國(guó)并沒(méi)有形成國(guó)企壟斷，而是多家企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)。而且，美國(guó)也沒(méi)有任何一個(gè)法律規(guī)定這個(gè)行業(yè)只允許個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而對(duì)其他企業(yè)設(shè)置門(mén)檻。

　　從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)形成了更為有效的市場(chǎng)，而壟斷無(wú)疑會(huì)使市場(chǎng)效率大幅降低。此外，壟斷還會(huì)帶來(lái)收入分配扭曲，使大部分利益轉(zhuǎn)移到壟斷企業(yè)，從而危害社會(huì)公平。

　　國(guó)資觀察：《中國(guó)行政壟斷的原因、行為與破除》的報(bào)告針對(duì)最近備受關(guān)注的“銀行暴利”問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為銀行業(yè)的進(jìn)入管制和利率管制存在嚴(yán)重的行政壟斷，請(qǐng)你對(duì)此闡釋和說(shuō)明。

　　盛洪：銀行業(yè)的壟斷主要體現(xiàn)于利率的行政管制，現(xiàn)在除了中央銀行的基礎(chǔ)利率，商業(yè)銀行的存款利率和貸款利率也存在嚴(yán)格的管制，這嚴(yán)重違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。存款利率和貸款利率之間的差額應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，否則，存款利率就會(huì)被不公正地壓低。根據(jù)我們的研究，按2010年的全國(guó)存款平均余額670932億元估計(jì)，假定存款利率壓低了1.5%，全國(guó)個(gè)人與機(jī)構(gòu)的利息損失高達(dá)10064億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%。

　　所以，銀行暴利不應(yīng)繼續(xù)存在，銀行壟斷是必須打破的。只有這樣，社會(huì)福利才能得到彌補(bǔ)，被扭曲的收入也才能夠回到恰當(dāng)?shù)奈恢谩＠�如，如果存款戶在銀行存1萬(wàn)塊錢(qián)存了1年，那么根據(jù)被壓低的1.5%的存款利率，一年就損失了150元錢(qián)。如果破除壟斷，讓利率回到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格，消費(fèi)者一萬(wàn)元存款損失的150元福利就自然得到了彌補(bǔ)。

　　國(guó)資觀察：如果國(guó)企從營(yíng)利性領(lǐng)域退出，民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域是否具有生存空間和競(jìng)爭(zhēng)力？長(zhǎng)期占據(jù)壟斷領(lǐng)域的國(guó)企一旦退出，是否會(huì)造成這些行業(yè)的混亂無(wú)序？

　　盛洪：根據(jù)中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)和歷史來(lái)看，我認(rèn)為完全沒(méi)有必要存在這樣的擔(dān)心。

　　1978年以前，中國(guó)只有國(guó)有企業(yè)，但現(xiàn)在產(chǎn)品如此豐富，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力如此強(qiáng)，這都是改革開(kāi)放的成果。以鋼鐵行業(yè)為例，改革開(kāi)放之前，中國(guó)一直以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式煉鋼，鋼鐵產(chǎn)量不超過(guò)3000萬(wàn)噸，但現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了6億噸，這就體現(xiàn)了市場(chǎng)的力量和民營(yíng)企業(yè)的作用。

    文章來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊•國(guó)資觀察》

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