國(guó)企效率低下有礙公平

    文/路 暢

　　“國(guó)有企業(yè)目前看似的高效是有欺騙性的，”北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪在評(píng)價(jià)國(guó)企效率問(wèn)題時(shí)開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)，“國(guó)有企業(yè)的效率比較低，而且這些年它的效率其實(shí)更低了。”

　　盛洪以高鐵建設(shè)為例說(shuō)明：“在研究中我們得出一個(gè)判斷，當(dāng)高鐵的一條線路每天開(kāi)出的列車對(duì)數(shù)高達(dá)129對(duì)時(shí)，高鐵的1單位平均成本所創(chuàng)造的效用才能與普通鐵路相同；而現(xiàn)在最繁忙的京滬高鐵每天最多只開(kāi)出80~90對(duì)列車。反過(guò)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)的所有高鐵線路的建設(shè)都是無(wú)效率的。這意味著，每建一公里高鐵所減少的普通鐵路的建設(shè)，都會(huì)給社會(huì)帶來(lái)凈損失。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，高鐵與普通鐵路之間資源錯(cuò)置的福利損失每年達(dá)533億元。”

　　不僅是鐵路方面，財(cái)政部8月15日發(fā)布最新全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，今年1至7月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入232874.4億元，而同期成本費(fèi)用總額卻高達(dá)222694.4億元，收入和成本幾乎持平。而作為衡量公司對(duì)股東投入資本的利用效率的重要指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)銷售凈利率為3.8%，比去年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。凈資產(chǎn)收益率為3.4%，比去年同期下降1個(gè)百分點(diǎn)。要知道，在今年6月8日央行降息之前，一年期人民幣的存款利率最高可達(dá)3.5%，即使降息之后也有3.25%。也就是說(shuō)，國(guó)企的凈資產(chǎn)收益率居然跑不贏銀行存款利率，效率如何可見(jiàn)一斑。

　　知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀(微博)的觀點(diǎn)與此類似，她認(rèn)為，國(guó)資論者的天然命門是國(guó)企的壟斷與低效。國(guó)企利益就是民眾利益是個(gè)善意的謊言。到現(xiàn)在為止，國(guó)資沒(méi)有給民眾帶來(lái)廉價(jià)的商品，境內(nèi)普通投資者沒(méi)有分享到國(guó)企的紅利。

　　據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)終身教授陳志武(微博)估算，國(guó)有土地總價(jià)值差不多是50萬(wàn)億元人民幣，央企加上地方國(guó)有企業(yè)大概有11萬(wàn)多家，資產(chǎn)價(jià)值約29萬(wàn)億。這就是說(shuō)，除了每年不下5萬(wàn)億元的財(cái)政收入，中國(guó)政府坐擁近80萬(wàn)億元的資產(chǎn)，且后者以每年不低于8%的速度遞增；全國(guó)的居民資產(chǎn)不過(guò)28萬(wàn)億元。因此葉檀認(rèn)為，國(guó)資坐享了資產(chǎn)增值的溢價(jià)，一家千瘡百孔的國(guó)企，只要在核心區(qū)域有一塊土地，就能過(guò)上滋潤(rùn)的日子，這是另類寄生生活。

　　抱持此類想法的專家學(xué)者并不在少數(shù)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁把國(guó)企比作高油耗白牌車，他表示，這些大排量高油耗白牌車在路上跑，從管理學(xué)的角度可以說(shuō)“挺好啊，跑得快”，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，就發(fā)現(xiàn)這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)交通系統(tǒng)更多地偏離最優(yōu)狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致更多的效率損失和公平損失。

　　盛洪領(lǐng)銜的天則經(jīng)濟(jì)研究所的一些相關(guān)研究也印證了這個(gè)觀點(diǎn)，該研究所近期發(fā)布的《中國(guó)行政性壟斷的原因、行為與破除》報(bào)告顯示：只要存在制度性進(jìn)入壁壘，即使其他條件與完全競(jìng)爭(zhēng)相同，這種行政性壟斷在一定的需求條件下同樣會(huì)形成高價(jià)格、低產(chǎn)量以及福利損失-這些經(jīng)典壟斷市場(chǎng)的特征。在制度性進(jìn)入壁壘下，每個(gè)企業(yè)雖然獲得了一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，卻從事了一種無(wú)效率的生產(chǎn)。“壟斷本身就是低效的，”盛洪補(bǔ)充道。

　　而對(duì)于國(guó)企效率問(wèn)題應(yīng)包括宏觀方面的考量標(biāo)準(zhǔn)(如：對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定等的貢獻(xiàn)、履行社會(huì)責(zé)任更多等)這類觀點(diǎn)，盛洪并不贊同：“壟斷國(guó)企的存在事實(shí)上反而讓宏觀經(jīng)濟(jì)變得脆弱。因?yàn)閴艛啾旧砭鸵馕吨�拿更多的錢，而沒(méi)有對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品，這正是通貨膨脹的特點(diǎn)。”

　　眾多類似的觀點(diǎn)不勝枚舉，這一切的背后潛伏的是一些共性的東西，盛洪在分析時(shí)進(jìn)行了總結(jié)：“在國(guó)有企業(yè)的名義利潤(rùn)的背后要透支很多的東西：一是利息的優(yōu)惠，二是地租，三是資源的租金，四是補(bǔ)貼，五是壟斷利潤(rùn)。”