釘在壟斷恥辱柱上的國(guó)企

    文/恩 岳

　　“國(guó)進(jìn)民退”“暴利經(jīng)營(yíng)”“分配不公”“強(qiáng)權(quán)腐敗”??公眾對(duì)于國(guó)企的現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，總是逃不開(kāi)這些詞匯，而這些詞匯的背后，“壟斷”這兩個(gè)字更像是十字架，永遠(yuǎn)地將國(guó)企釘在了上面，讓國(guó)企無(wú)從辯駁。即使2002年到2011年期間，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17.6%，稅金年均增長(zhǎng)17.9%；即使國(guó)有企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，2008年至2010年，僅中央企業(yè)扶貧、救災(zāi)、公益事業(yè)等捐贈(zèng)就達(dá)133.7億元。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》曾提出，要積極引入民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　而像水利、電力、鐵路等壟斷性行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革如何引進(jìn)民間資本，抑制壟斷弊端并增強(qiáng)自身為廣大民眾服務(wù)的社會(huì)屬性，更成為各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)各界關(guān)注的重大問(wèn)題。就此，《中國(guó)新聞周刊國(guó)資觀察》專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員楊斌，探討了當(dāng)前壟斷性國(guó)企如何進(jìn)行改革的相關(guān)問(wèn)題。

　　國(guó)資觀察：有人說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該學(xué)習(xí)西方商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，尋求發(fā)展，追求利潤(rùn)，你怎么看這個(gè)言論？

　　楊斌：國(guó)企改革的方向不應(yīng)是效仿單純追求利潤(rùn)的西方商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。解放前許多關(guān)心國(guó)家命運(yùn)的民營(yíng)企業(yè)家，雖然自身經(jīng)營(yíng)出色卻無(wú)法扭轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困境，對(duì)自身實(shí)力有限而報(bào)國(guó)無(wú)門、救國(guó)無(wú)望深感憂慮。

　　西方一位學(xué)者曾撰文贊嘆道，中國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且還能在政府的協(xié)調(diào)下相互配合，在許多領(lǐng)域進(jìn)行密切的全方位戰(zhàn)略合作，蘊(yùn)藏著西方企業(yè)無(wú)法比擬的巨大潛力。西方跨國(guó)公司單打獨(dú)斗或許還占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但同中國(guó)國(guó)有企業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)相比只能甘拜下風(fēng)。2011年，中國(guó)已經(jīng)有近60家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)，而且這一數(shù)量還以驚人的速度每年不斷增加。

　　中國(guó)國(guó)有企業(yè)的廣大干部職工應(yīng)以此為自豪，不應(yīng)羨慕為追求狹隘私利不惜危害社會(huì)的西方資本家，而應(yīng)做胸懷遠(yuǎn)大抱負(fù)、服務(wù)社會(huì)的的國(guó)家主人翁。國(guó)企是否能夠共同采取反周期行動(dòng)抵御全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的沖擊，還是一遇不景氣像私營(yíng)企業(yè)那樣裁員、撤資、停產(chǎn)，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　國(guó)資觀察：如果壟斷性國(guó)企放開(kāi)進(jìn)入門檻，民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域是否具有生存空間和競(jìng)爭(zhēng)力？長(zhǎng)期占據(jù)壟斷領(lǐng)域的國(guó)企一旦退出，是否會(huì)造成這些行業(yè)的混亂無(wú)序？

　　楊斌：壟斷性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)，具有不同于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的特殊性質(zhì)，直接關(guān)系到社會(huì)公眾利益和國(guó)家戰(zhàn)略利益，改革方向應(yīng)該是增加其為社會(huì)公眾服務(wù)的性質(zhì)，才能解決廣大群眾對(duì)分配不公、特權(quán)享受和腐敗的不滿。倘若籠統(tǒng)地、簡(jiǎn)單地引入民間資本特別是私人資本，非但不能消除反而有可能加劇原來(lái)的種種弊端。鐵路、供電、水、燃?xì)獾刃袠I(yè)輸送網(wǎng)絡(luò)的自然壟斷性質(zhì)，決定了私人資本即使進(jìn)入也根本無(wú)法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　而私企進(jìn)入壟斷性、戰(zhàn)略性行業(yè)要先進(jìn)行科學(xué)的局部試點(diǎn)，探索控制私人資本逐利而忽視社會(huì)利益弊端的有效辦法，并且同國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多方面的對(duì)比分析，廣泛征求消費(fèi)者、社會(huì)公眾意見(jiàn)并進(jìn)行民主磋商，穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)以檢驗(yàn)多種對(duì)比方案的穩(wěn)定性和適用范圍，逐步將成功經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大到能夠穩(wěn)定發(fā)揮正面效果的適用領(lǐng)域。

　　國(guó)資觀察：國(guó)企改革已經(jīng)是老生常談的話題，你對(duì)壟斷性行業(yè)國(guó)企的改革有何具體措施建議？

　　楊斌：中國(guó)進(jìn)行壟斷性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)的國(guó)企改革，應(yīng)該依據(jù)馬克思的生產(chǎn)社會(huì)化產(chǎn)權(quán)理論充分發(fā)揮公有制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“100%的人所有、100%的人治理、100%的人享用”。要進(jìn)一步增強(qiáng)其為廣大民眾服務(wù)的社會(huì)屬性，如通過(guò)引入利益相關(guān)地區(qū)的民間資本促進(jìn)民眾監(jiān)督經(jīng)營(yíng)并分享成果。必須認(rèn)識(shí)到，一旦壟斷性國(guó)企私有化后，政府和公眾就無(wú)法介入企業(yè)內(nèi)部決策，無(wú)法阻止私企隱瞞成本、猛漲價(jià)格、壟斷尋租、偷稅漏稅、賄賂官員等行為。

   文章來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊•國(guó)資觀察》