原標(biāo)題：中共中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第六巡視組對中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司黨組（以下簡稱中國聯(lián)通黨組）開展了常規(guī)巡視。2019年7月22日，中央巡視組向中國聯(lián)通黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　中國聯(lián)通黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，嚴(yán)格按照中央要求，切實擔(dān)當(dāng)巡視整改主體責(zé)任，狠抓巡視整改工作落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。經(jīng)過三個月的集中整改，整改工作取得階段性成效。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺

　　習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話，對中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出重要指示，具有極強的政治性、思想性、針對性與指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中央企業(yè)的高度重視和深切關(guān)懷，為推動央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)進一步指明了方向、提供了根本遵循。7月22日上午中央巡視組反饋意見后的第一時間，公司黨組就對習(xí)近平總書記重要講話精神迅速進行專題學(xué)習(xí)，以此作為巡視整改開篇“第一步”定向夯基、統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終，提高政治站位，堅定抓好巡視整改的自覺性。

　　（一）始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實增強巡視整改的政治自覺。公司黨組堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“試金石”，作為凈化企業(yè)政治生態(tài)、加快高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，切實增強真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的政治自覺。公司黨組帶頭壓實政治責(zé)任，主動認(rèn)賬、認(rèn)領(lǐng)問題，不回避、不遮掩，把工作擺進去、把職責(zé)擺進去、把自己擺進去，率先從班子改起、從自身改起，黨組成員帶頭逐一向黨組匯報巡視整改情況。紀(jì)檢監(jiān)察組在抓好自身整改的同時，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，以“整改不落實，就是對黨不忠誠”的政治標(biāo)尺抓好過程監(jiān)督、效果監(jiān)督。各級黨組織和黨員干部主動對標(biāo)對表、對號入座，人人心中“知責(zé)”、肩上“扛責(zé)”、守土“有責(zé)”，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，不折不扣地抓好整改落實。

　　（二）始終堅持圍繞“四個有差距”對標(biāo)對表，切實增強巡視整改的思想自覺。公司黨組堅持從思想深處剖析原因、推動思想問題與實際問題同步整改，堅持改就要真改、徹底改，堅持舉一反三，推動點狀問題與同類問題同步整改，堅決杜絕形改神不改、面改里不改，堅決杜絕“有一答一”“就事論事”的交卷式整改、表層整改。深刻反思“對肩負(fù)的責(zé)任使命認(rèn)識有差距”，進一步提高了為黨分憂、為國盡責(zé)的政治站位，特別是在落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的擔(dān)當(dāng)作為上，把巡視整改的格局提升到站在黨和國家事業(yè)全局的高度去履職盡責(zé)，在新時代扛起網(wǎng)絡(luò)強國“主力軍”“國家隊”的使命擔(dān)當(dāng)。深刻反思“貫徹黨中央決策部署有差距”，進一步增強了聽黨號令、狠抓落實的責(zé)任感緊迫感。對貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署情況進行全面大起底，納入臺賬式清單式管理、以巡視整改剛性推動黨中央決策部署落地生根。深刻反思“履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距”，進一步增強了管黨治黨守土有責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任感緊迫感。堅持以巡視整改推動企業(yè)政治生態(tài)的全面凈化，著力解決企業(yè)存在的突出問題，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，整治形式主義、官僚主義，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深刻反思“落實黨的建設(shè)方面有差距”，進一步增強了補短板、強弱項的責(zé)任感緊迫感。以巡視整改為契機，把握企業(yè)黨建特點規(guī)律，破解黨建難題，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）始終堅持“三個結(jié)合”的方法論，切實增強巡視整改的行動自覺。把巡視整改和主題教育結(jié)合起來，公司黨組帶著巡視反饋問題，有針對性地開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題，把巡視反饋問題整改納入主題教育整治整改，巡視整改辦公室與主題教育整治整改辦公室聯(lián)席開會、聯(lián)動配合，堅持“全面統(tǒng)籌、一體部署、集中整治、貫通推進”工作原則，統(tǒng)籌推進整治整改工作，特別是把巡視反饋重點問題與主題教育“八個專項整治”統(tǒng)一起來，“一體貫通”整改，做到同題共答、同向發(fā)力，實現(xiàn)以巡視整改深化主題教育，以主題教育推動巡視整改。把巡視整改和日常監(jiān)督結(jié)合起來，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，強化日常監(jiān)督，扎緊制度籠子，形成解決問題的長效機制，同時把巡視整改與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，發(fā)揮日常監(jiān)督的整體合力。把巡視整改和深化改革結(jié)合起來，通過巡視整改，扛起央企混改試點“先行軍”的政治擔(dān)當(dāng)，著力攻堅過去想改而未能改的難點問題，著力解決上改下不改、下改上不改的系統(tǒng)性問題，在縱深推進混改上持續(xù)用力。

　　二、堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，確保整改任務(wù)落實到位

　　（一）從嚴(yán)從實制定巡視整改方案，確保整改工作有序扎實迅速落地。公司黨組對中央巡視反饋意見誠懇接受、照單全收，迅速動員，快速研究制定整改方案，緊密結(jié)合實際打好整改工作“組合拳”。7月24日召開全系統(tǒng)動員會，對巡視整改工作進行全面部署，確保巡視整改工作開好頭、起好步。原原本本對照中央巡視反饋意見，逐條逐項進行“對賬”，梳理細(xì)化出7大類17個問題76個整改事項，確定9個專項整改，明確5項重點任務(wù)，制定245條整改措施，成為巡視整改工作的路線圖、施工表。截至2019年底，已完成和已取得階段性進展的整改措施達(dá)到96.73%。建立《黨組成員責(zé)任清單》《責(zé)任單位任務(wù)清單》“兩個清單”，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等“三個責(zé)任”。8月4日，以黨組文件正式印發(fā)“一個方案，一本臺賬，兩份清單”的巡視整改一攬子工作安排部署。專項部署了選人用人與黨組巡視工作兩個專項檢查整改、基層黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等專題報告整改。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室聽取黨組工作匯報時的反饋意見和國資委黨委召開的中管企業(yè)巡視整改推進會、現(xiàn)場推進會精神，確保巡視整改提質(zhì)提速、攻堅克難、落地落實。

　　（二）緊緊扭住黨組主體責(zé)任不放松，切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。建立“黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，辦公室協(xié)調(diào)推進，成員單位各司其職，統(tǒng)籌兼顧，強力整改”的工作格局。成立由黨組書記任組長，黨組副書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長為副組長，黨組成員參加的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建立9個專項整改工作小組，分別由黨組成員牽頭負(fù)責(zé)；成立由紀(jì)檢監(jiān)察組組長統(tǒng)領(lǐng)的巡視整改督查組。實施巡視整改工作“黨組周例會、責(zé)任傳導(dǎo)、現(xiàn)場推進、開門整改、督查督導(dǎo)全覆蓋、對賬銷號”等6項工作機制，增強主動整改的外在壓力和內(nèi)生動力，嚴(yán)把整改工作質(zhì)量關(guān)，確保巡視整改工作經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。集中整改期間，先后召開14次黨組會議、10次整改工作專題推進會議，研究部署并組織推進整改落實工作。公司黨組強化“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，在壓實責(zé)任上不打折扣。黨組成員親力親為，帶頭抓落實，把“一崗雙責(zé)”落到實處。黨組書記帶頭認(rèn)領(lǐng)實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略推動創(chuàng)新發(fā)展等4個專項整改及11項具體整改任務(wù)，認(rèn)真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任。黨組副書記積極主動協(xié)助黨組書記抓全局、全過程整改，帶頭統(tǒng)籌推進，以巡視整改促進“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察組組長帶頭嚴(yán)督實改，在抓好紀(jì)檢監(jiān)察自身整改的同時，緊抓巡視整改監(jiān)督檢查，對黨組及各單位整改落實情況進行實時督導(dǎo)。黨組其他成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，分兵把口做好分管領(lǐng)域整改工作。

　　（三）出硬招出實招，突出重點強力抓整改。在全面整改的基礎(chǔ)上，公司黨組聚焦和突出重點，實行重點推進、重點攻堅、重點突破，制定并印發(fā)《中國聯(lián)通黨組關(guān)于巡視整改重點聚焦的任務(wù)清單》，在實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、推動創(chuàng)新發(fā)展等9個專項整改的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)、良性競爭環(huán)境的創(chuàng)造、混改機制改革、整治形式主義與官僚主義、加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度等“重點解決的5個突出問題”。對每個重點問題，都動真碰硬解決根本性關(guān)鍵性問題。針對創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)，重點推進解決人才、組織架構(gòu)、薪酬3個突出問題；針對良性市場競爭環(huán)境創(chuàng)造，重點推進解決5G網(wǎng)絡(luò)共建共享等突出問題；針對混改機制改革，重點推進解決機制優(yōu)勢發(fā)揮不充分的突出問題；針對形式主義、官僚主義整治，重點解決為基層減負(fù)、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”2個突出問題；針對加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，重點推進解決黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)的突出問題。通過聚焦重點任務(wù)攻堅克難，有效帶動了全面整改，使巡視整改過程成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的過程，成為內(nèi)促發(fā)展、外樹形象的過程。

　　（四）堅持開門搞整改，以“互聯(lián)網(wǎng)+”手段創(chuàng)新開展踐行“三個一切”大討論。公司黨組以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，面向全員開門抓整改。集中整改階段，深入開展以踐行“一切為了客戶、一切為了一線、一切為了市場”為內(nèi)容的大討論，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”線上整改陣地，成為貫通黨組聯(lián)系群眾的直通車，邀請員工群眾當(dāng)“閱卷人”，主動接受員工群眾監(jiān)督，在巡視整改工作中走群眾路線。通過“拉網(wǎng)式”排查問題、互聯(lián)網(wǎng)化運營問題、壓實主體責(zé)任解決問題、著力解決員工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，截至12月底，大討論平臺共收到問題51669件，有效問題39526件，問題整體滿意率95.9%，解決率93.4%。在立行立改的基礎(chǔ)上，集團總部層面歸納67項重點任務(wù)清單，各省級分子公司層面歸納1369項重點任務(wù)清單，進行聚類分析，與巡視整改問題進行底層邏輯剖析，通過以下看上、由表及里聚焦問題根源，同向發(fā)力、同步整改，有力從轉(zhuǎn)作風(fēng)、傳壓力、抓落實上推動了巡視整改。

　　（五）堅持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保巡視整改高質(zhì)量。加強巡視整改工作調(diào)度，班子成員按周調(diào)度分管領(lǐng)域巡視整改工作；各責(zé)任單位建立工作臺賬，倒排工期，對賬銷號，每周匯總報送整改落實進展情況；巡視整改辦編發(fā)《巡視整改動態(tài)》，設(shè)置“巡視整改進行時”新聞專欄，倒逼增強主動整改的外在壓力和內(nèi)生動力。切實把真抓實改貫穿始終，盯著任務(wù)抓進度，盯著問題壓責(zé)任，盯著措施看效果，傳遞從嚴(yán)從實抓整改的強烈信號。持續(xù)跟蹤督辦問責(zé)問效，及時對整改進度進行對賬盤點，對承擔(dān)巡視整改任務(wù)的20個責(zé)任單位進行全覆蓋的現(xiàn)場推進。堅持嚴(yán)把整改工作質(zhì)量關(guān)，按照集中整改階段必須完成的“當(dāng)下改”整改任務(wù)和需要長期推進的“長久立”整改任務(wù)兩種類型，研究制定可檢查、可評估的具體整改評價和驗收標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭單位和責(zé)任單位按照整改評價和驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項認(rèn)真開展自查自評，巡視整改辦統(tǒng)一評估驗收。

　　（六）加強制度建設(shè)與建章立制，建立健全整改長效機制。公司黨組以抓好貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署不到位問題的整改作為龍頭和牽引，以制度先行推進標(biāo)本兼治。集中整改階段，研究制定并出臺了落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新發(fā)展、樹牢以人民為中心發(fā)展思想促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強職工隊伍建設(shè)等24個黨組文件，新制定和修訂68個公司或部門級的制度規(guī)范類文件（其中包括17個公司文件、51個部門文件）。加強對巡視成果的綜合運用，將巡視整改與深化標(biāo)本兼治有機結(jié)合起來，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長久立”的機制；既從根本上解決具體問題，又從縱深上推動體制機制改革。

　　（七）黨組成立巡視整改督查組，履行巡視整改監(jiān)督職責(zé)。督查組重點對公司黨組巡視整改主體責(zé)任落實情況、黨組成員落實“一崗雙責(zé)”情況及黨組成員牽頭負(fù)責(zé)的9個專項整改任務(wù)、重點聚焦的5項任務(wù)進行監(jiān)督，同時加強對總部各部門和各省級分子公司巡視整改工作進行監(jiān)督檢查。抽調(diào)包括省級分子公司紀(jì)委書記在內(nèi)的11名紀(jì)檢監(jiān)察干部組成工作專班，采取“責(zé)任到人、一一對應(yīng)”的工作方式，開展巡視整改的監(jiān)督檢查工作。通過建立“列席會議、每周報告、督查通報、定期溝通、提醒督辦、監(jiān)督檢查評價”等6項機制，監(jiān)督檢查巡視整改工作部署、推進和落實情況，督促各單位把黨組巡視整改“三個明確”“四個親自”和“六個結(jié)合”的要求切實落實到位。組織由省級分子公司紀(jì)委書記帶隊的13個現(xiàn)場監(jiān)督檢查組，與工作專班協(xié)同，以模擬評估驗收的方式，對31個省級分公司和23個子公司，開展集中整改階段的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　三、聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問題，對標(biāo)整改要求逐條逐項真改實改，確保巡視整改工作取得成效

　　（一）關(guān)于貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距問題的整改情況

　　中國聯(lián)通黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以堅決落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略為牽引，自覺擔(dān)起央企責(zé)任，站在黨和國家事業(yè)全局的高度，爭當(dāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的“主力軍”、央企混改的“先行者”、賦能社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“新引擎”。

　　1．針對政治意識不強，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略力度不夠的問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要論述。集中整改期間，黨組安排5次專題學(xué)習(xí)，并組織各省級分子公司進行集中學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的思想精髓，準(zhǔn)確把握工作內(nèi)涵，努力提高運用網(wǎng)絡(luò)強國創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)獨特優(yōu)勢，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。二是加強貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。公司黨組深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署，制定印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的實施綱要》，圍繞實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)與信息安全可控、創(chuàng)新發(fā)展形成核心驅(qū)動”總體目標(biāo)，從建設(shè)網(wǎng)信人才隊伍、提升自主研發(fā)能力、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面，確定了35項重點工作，自覺肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略國家隊和主力軍的歷史使命。三是以新理念新模式促進信息基礎(chǔ)設(shè)施升級。堅決落實習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推動5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，以全新模式與中國電信合作建設(shè)全球首張5G共建共享網(wǎng)絡(luò)。雙方9月9日簽署共建共享協(xié)議，依照集團聯(lián)合工作組模式，成立了省市級分公司層面的聯(lián)合工作組，推進共建共享的落地工作，2019年底5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市50多個，雙方在50多個城市承載網(wǎng)互通，31省開通共享基站，共建共享基站累計達(dá)到3.5萬站；按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與實施“三統(tǒng)一”原則，雙方正聯(lián)合開展5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制，指導(dǎo)2020年的共建共享投資和建設(shè)。初步測算，建成一張覆蓋全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)，僅中國聯(lián)通就可節(jié)省成本超過2000億元。加快5G商用部署，已在2019年10月31日正式商用。持續(xù)優(yōu)化完善4G網(wǎng)絡(luò)，提升覆蓋深度廣度，特別是通過L900技術(shù)提升農(nóng)村區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，讓廣大用戶共享信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果；持續(xù)推進寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在百兆打底基礎(chǔ)上，在131個城市開展千兆入戶示范，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)；加大網(wǎng)絡(luò)扶貧力度，在5個定點扶貧縣按期完成網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)。四是聚焦客戶感知，切實提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。通過調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化傳輸路由，互聯(lián)網(wǎng)平均時延9月份下降至31.2毫秒，保持行業(yè)領(lǐng)先。借助IT、大數(shù)據(jù)、AI等手段，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的集約化、智能化、自動化。制定《中國聯(lián)通加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日常維護保障用戶正常使用專項整治方案》，圍繞“加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日常運行維護”“提升故障申告處理能力”“按時完成網(wǎng)絡(luò)故障修復(fù)”“做好農(nóng)村應(yīng)急通信保障”4大任務(wù)，采取9項具體措施，切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)維護和服務(wù)水平。

　　2．針對推動創(chuàng)新發(fā)展力度不夠的問題。一是加快推動創(chuàng)新發(fā)展的體系化建設(shè)。黨組制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加快創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從人才隊伍、組織體系、能力布局、平臺建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、集成交付、研發(fā)投入、國家項目等8個方面布局實施18項具體任務(wù)，統(tǒng)籌構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、安全服務(wù)5大核心基礎(chǔ)能力；建設(shè)統(tǒng)一研發(fā)平臺，加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入，對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新年內(nèi)配置7000萬元預(yù)算，用于對研發(fā)單位的補貼和銷售公司的獎勵。二是加速引進創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才。制定了《創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引進專項工作方案》，成立領(lǐng)軍人才引進專項工作組，不拘一格引進國際國內(nèi)頂尖人才和產(chǎn)業(yè)專家，推動實現(xiàn)重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新的突破。集中整改階段，引入創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍人才5人。加快落實創(chuàng)新領(lǐng)域“418”人才工程，引導(dǎo)人才向創(chuàng)新領(lǐng)域流動，快速提升創(chuàng)新人才實戰(zhàn)能力，2019年底創(chuàng)新領(lǐng)域人才總數(shù)已達(dá)7142人。三是加大研發(fā)資源投入。提高研發(fā)投入占收比，做好資源統(tǒng)籌規(guī)劃和有效配置，在2019年研發(fā)投入占收比達(dá)到1.8%的基礎(chǔ)上，計劃2020、2021年研發(fā)投入占收比達(dá)到2.5%、3%。

　　3．針對貫徹以人民為中心的發(fā)展思想有欠缺問題。一是深入貫徹新發(fā)展理念，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。黨組制定印發(fā)了《關(guān)于樹牢以人民為中心發(fā)展思想促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推出23項新舉措，滿足人民群眾需要、保障人民權(quán)益、增進人民福祉。認(rèn)真落實中央第六巡視組專題報告整改要求，成立“行業(yè)生態(tài)優(yōu)化推動組”，結(jié)合國資委關(guān)于電信企業(yè)銷售費用壓降工作管控的部署，共同研究并制訂完成行業(yè)發(fā)展規(guī)范，對銷售費用占收比、社會渠道費用及酬金等指標(biāo)制定了3年的壓降目標(biāo)。優(yōu)化考核體系，加強對基層單位的督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范重點管控的營銷行為，各項政策正在陸續(xù)執(zhí)行到位，高質(zhì)量發(fā)展趨勢正在逐步形成。二是狠抓為民服務(wù)落實，切實提高服務(wù)質(zhì)量。以方便客戶為導(dǎo)向，全面梳理審視公司產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務(wù)規(guī)則、營銷服務(wù)等各項工作中的流程和規(guī)范，加快推進影響客戶感知的業(yè)務(wù)辦理復(fù)雜、線上業(yè)務(wù)辦理有限等流程優(yōu)化，融合業(yè)務(wù)辦理時長平均縮短40%以上；完善投訴問題治本解決機制，從源頭根治影響客戶感知的焦點問題，通過“三個一切”大討論平臺匯總影響客戶感知的重點問題67類，完善以客戶體驗為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品測評機制，構(gòu)建從產(chǎn)品到客戶的端到端、全觸點的客戶滿意度實時互聯(lián)網(wǎng)評價，建立重大越級投訴預(yù)警及處置機制，優(yōu)化并下發(fā)《中國聯(lián)通服務(wù)事件問責(zé)辦法》，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；充分利用互聯(lián)網(wǎng)化手段，圍繞客戶體驗痛點問題，打造透明、便捷、一致的差異化服務(wù)體驗。集中整改期間，客戶口碑（NPS）明顯提升、有效申訴率明顯下降。三是堅決扛起央企社會責(zé)任，回應(yīng)群眾信息消費升級，積極推進信息惠民，加快提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。集中整改期間，面向貧困地區(qū)用戶和殘疾人用戶，推廣扶貧套餐超過100個，助殘優(yōu)惠套餐超過70個；面向農(nóng)村用戶，每省均推出滿足農(nóng)民寬帶電視以及大流量需求產(chǎn)品3-5個；面向家庭市場，推出全國統(tǒng)一的安防監(jiān)控、智能家居等智慧家庭產(chǎn)品7個，同時已推出異地補換卡、銷戶等跨域服務(wù)；落實國家提速降費要求，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線和寬帶的帶寬單價較2018年降幅超過15%。四是積極解決套餐數(shù)量多、看不懂、選擇難的問題。持續(xù)加大線上線下產(chǎn)品清理力度，及時下架不符合市場需求產(chǎn)品，集中整改期間，精簡套餐400余個；簡潔、全面公示在售套餐完整內(nèi)容，優(yōu)化套餐規(guī)則，讓用戶明明白白消費。下一階段將持續(xù)深化對省級分公司落實的管控和調(diào)度，由精簡產(chǎn)品數(shù)量向嚴(yán)控產(chǎn)品數(shù)量進行轉(zhuǎn)變。五是加快解決騷擾電話投訴多、不知情定制投訴，特別是整治虛擬運營商騷擾電話偏多問題。制定整改目標(biāo)，重點約談問題省分公司，建立通報機制。強化入網(wǎng)實名認(rèn)證，清查違規(guī)語音專線，關(guān)停違規(guī)號碼26.2萬個、語音專線107條。加快完善技術(shù)支撐手段，研發(fā)異常號碼和高危基站等數(shù)據(jù)監(jiān)測模型，同步推出“聯(lián)通來電管家”服務(wù)，健全謝絕來電功能，提升騷擾電話精準(zhǔn)治理能力。10月份以來，騷擾電話日均舉報件較中央巡視前下降33%。通過事前技術(shù)防范、事中常態(tài)檢測、事后督促整改，加強對虛擬運營商的管控力度，集中整改期間暫停了19家虛擬運營商的碼號分配，有效遏制了虛擬運營商騷擾電話過快增長的勢頭。六是系統(tǒng)性加強職工隊伍建設(shè)。黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的系列重要論述，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，制定印發(fā)了《中國聯(lián)通黨組關(guān)于加強職工隊伍建設(shè)的若干意見》，圍繞關(guān)心思想政治、關(guān)注職業(yè)發(fā)展、關(guān)切薪酬福利、關(guān)懷成長成才、關(guān)愛工作生活等5個方面提出20條硬舉措，積極打造一支有理想守信念、懂業(yè)務(wù)會創(chuàng)新、愛企業(yè)忠職守、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的高素質(zhì)職工隊伍。加強非合同制人員規(guī)范管理，推動外包公司完善外包人員的培訓(xùn)、考核、晉升、退出、薪酬福利等政策。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強面向客戶的一線非合同制員工培訓(xùn)工作的通知》，對新進人員今后嚴(yán)格落實100%崗前培訓(xùn)制度，對存量人員常態(tài)化開展崗位技能提升培訓(xùn)，持續(xù)提高一線員工的服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　4．針對黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系不規(guī)范問題。一是黨組深刻理解發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，清晰界定與其他治理主體權(quán)責(zé)邊界。對全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話精神進行深入的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”的重要論述，對公司相關(guān)制度進行再梳理、再檢視。集中整改階段，進一步厘清了黨組“決定權(quán)”“把關(guān)權(quán)”“監(jiān)督權(quán)”的權(quán)責(zé)界面：黨組對涉及貫徹執(zhí)行黨中央路線方針政策、企業(yè)重要人事任免、黨組織自身建設(shè)、職工切身利益等重大事項有“決定權(quán)”；對制定擬定法律規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項，業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項，重大改革，市場化選聘等重要人事任免事項，重大項目安排，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排，職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制，考核獎懲等重大事項有“把關(guān)權(quán)”；對涉及企業(yè)科學(xué)決策、依法治企、廉潔從業(yè)、維護公眾和職工利益等事項有“監(jiān)督權(quán)”。通過上述舉措，進一步將“把方向、管大局、保落實”細(xì)化實化具體化，確保黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、精準(zhǔn)化。修訂完善了中國聯(lián)通《黨組工作規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《總經(jīng)理（總裁）辦公會議制度》《專題辦公會議制度》《生產(chǎn)經(jīng)營分析會議制度》等“6+N”決策制度體系（N指省級分子公司配套制度），進一步完善了黨組、董事會、經(jīng)理層3個治理主體權(quán)責(zé)清單，明確了權(quán)責(zé)邊界。二是通過“一減兩增”，切實解決大事小事都提交黨組會決定、用黨組會兜底問題，充分發(fā)揮董事會和經(jīng)理層決策職能。在制度層面，通過優(yōu)化“三重一大”決策制度，對各治理主體決策范圍進行了“一減兩增”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即將黨組前置把關(guān)事項由31項減至9項；經(jīng)理層直接審議決策事項由5項增至12項。縱深探索建立混改新治理機制，積極鼓勵董事會、經(jīng)理層充分發(fā)揮作用，對經(jīng)黨組前置把關(guān)后董事會提出異議的事項，探索建立黨組復(fù)議機制；對5G等涉及公司重大戰(zhàn)略事項探索建立戰(zhàn)略投資者研討會、上門拜訪征詢意見等機制，通過“請進來”“走出去”等多種方式，鼓勵董事和戰(zhàn)略投資者為聯(lián)通戰(zhàn)略賦能。公司黨組研究生產(chǎn)經(jīng)營類議題較中央巡視前同比減少14%；經(jīng)理層研究生產(chǎn)經(jīng)營類議題較中央巡視前同比增加64%。同期召開董事會會議5次，董事會專門委員會及獨立董事會議12次，決策落實33項重大事項。三是加大對下指導(dǎo)力度，解決有些省級分公司以黨委會代替總經(jīng)理辦公會及一些重大事項不經(jīng)黨委前置研究等問題。強化對省級分子公司黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的監(jiān)督指導(dǎo)，召開2次全國視頻培訓(xùn)會，傳達(dá)巡視反饋意見，明確提出“四個必須”工作舉措，即必須完善“三重一大”決策相關(guān)制度，必須規(guī)范黨組織前置程序，必須將“三重一大”決策制度提交集團公司把關(guān)，必須通過“三重一大”系統(tǒng)上報執(zhí)行情況。加快建設(shè)中國聯(lián)通“三重一大”決策運行監(jiān)管系統(tǒng)，初步實現(xiàn)二級單位全覆蓋。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，實時監(jiān)控執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，剛性倒逼執(zhí)行規(guī)范。

　　5．針對混合所有制機制優(yōu)勢發(fā)揮不充分問題。一是積極發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理上的作用。尊重戰(zhàn)略投資者董事的話語權(quán)，對于董事會提出異議事項，建立黨組復(fù)議機制；對于民營資本的訴求，向國資委、發(fā)改委等上級部門積極報告，爭取政策支持；發(fā)揮戰(zhàn)略投資者商業(yè)智慧，建立黨組成員、外部董事內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略務(wù)虛會議制度；發(fā)揮與戰(zhàn)略投資者資源互補優(yōu)勢，與阿里合資成立的云粒智慧公司、與騰訊合資成立的云景文旅公司等合資公司創(chuàng)新能力持續(xù)提升，與中國人壽成立數(shù)字保險聯(lián)合實驗室，并積極在相關(guān)垂直行業(yè)共同打造大平臺新生態(tài)。二是加快建立健全激發(fā)微觀主體活力的新機制。集中整改階段，制定《中國聯(lián)通二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員退出實施方案》，鮮明“上”的導(dǎo)向，暢通“下”的通道；制定《關(guān)于深入推進激勵改革完善人才激勵機制進一步優(yōu)化薪酬內(nèi)部分配的指導(dǎo)意見》，完善不同群體差異化薪酬激勵機制，著力提升一線員工薪酬水平；組織審議4家試點崗位分紅激勵科技型子公司的激勵方案；持續(xù)推進子公司市場化體制機制改革，形成《子公司“一司一策”建議方案》。三是全面開展互聯(lián)網(wǎng)化運營轉(zhuǎn)型，推動公司在市場競爭中實現(xiàn)差異化發(fā)展。集中整改階段，印發(fā)了《中國聯(lián)通全面互聯(lián)網(wǎng)化運營轉(zhuǎn)型2.0指導(dǎo)意見》，明確轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，實施19個戰(zhàn)略工程和85項任務(wù)；加強全面互聯(lián)網(wǎng)化運營轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展面向集團公司中層管理人員、全國31個省級分公司的8次規(guī)模培訓(xùn)，深化對轉(zhuǎn)型發(fā)展的理解認(rèn)識；建立了重點項目管理機制、落實跟蹤機制、行動計劃和評價指標(biāo)體系，抓好轉(zhuǎn)型方案的快速落地。四是梳理和分析虧損分公司具體情況，制定虧損分公司改善目標(biāo)和專業(yè)線指導(dǎo)意見。確定虧損分公司減虧扭虧初步方案，具備條件的虧損地區(qū)積極探索社會化改革，云南聯(lián)通全域社會化改革落地，擴大到廣西部分地市公司。五是進一步統(tǒng)一認(rèn)識，加快推進劃小改革。集中整改階段，面向31個省公司各級管理人員組織開展3次全國宣貫培訓(xùn)，開展了小CEO、本地網(wǎng)經(jīng)驗視頻交流會和西北5省到山東的現(xiàn)場觀摩會。將劃小改革的認(rèn)知站位和工作成效納入黨建工作考核，對劃小改革的推進情況作為黨組巡視的重點內(nèi)容之一。加快改革步伐和力度，在印發(fā)《關(guān)于全面縱深推進全生產(chǎn)場景劃小改革的通知》和《全面縱深推進全生產(chǎn)場景劃小改革工作指導(dǎo)手冊》基礎(chǔ)上，建立劃小改革工作進展評價指標(biāo)體系，8月開始對全國30個省（云南分公司已推行全域社會化改革除外）、380個地市分公司的劃小改革進展情況進行畫像；集中整改階段陸續(xù)派出7個幫扶指導(dǎo)工作組赴7個省分公司進行幫扶指導(dǎo)；各省按照集團公司要求，對地市幫扶指導(dǎo)覆蓋超過50%，深入網(wǎng)格占比超過15%。通過集中整改，劃小責(zé)任單元增加2176個，選聘產(chǎn)生小CEO增加896人，進入責(zé)任單元員工人數(shù)增加1萬余人。

　　（二）關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展不夠有力問題的整改情況

　　1．針對主體責(zé)任落實不到位的問題。一是黨組堅決克服松口氣、歇歇腳的想法，黨組書記以釘釘子精神督促落實，班子成員積極主動履行“一崗雙責(zé)”。黨組深刻認(rèn)識到，做好全面從嚴(yán)治黨工作，責(zé)任落實是基礎(chǔ)，一把手是關(guān)鍵。黨組書記把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來，壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，班子成員積極主動履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，層層抓落實，著力解決責(zé)任傳導(dǎo)層層衰減問題，真管真嚴(yán)，長管長嚴(yán)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是及時更新主體責(zé)任清單，提高指導(dǎo)性。在統(tǒng)籌原有“黨建工作責(zé)任清單”“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單”基礎(chǔ)上，研究制定了落實“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”的“1制度3清單”系統(tǒng)性文件。“1制度”即面向全系統(tǒng)的《中國聯(lián)通黨組關(guān)于進一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》，明確了責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任履行、考核監(jiān)督與責(zé)任追究等具體內(nèi)容。“3清單”包括黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任清單、黨組書記“第一責(zé)任”清單、班子其他成員“一崗雙責(zé)”清單，構(gòu)成了黨組主體責(zé)任清單。同時，推動各基層黨組織層層結(jié)合自身實際制定“主體責(zé)任清單”，做到責(zé)任層層壓實、全面壓實，堅決杜絕“一些黨委書記不清楚主體責(zé)任內(nèi)涵，甚至把責(zé)任推給紀(jì)委”的現(xiàn)象，體系化、制度化推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。三是認(rèn)真落實巡視主體責(zé)任，精準(zhǔn)把握政治巡視定位。集中整改階段，黨組先后6次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、中央巡視工作部署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、國資委對巡視整改的相關(guān)要求，研究部署整改工作，加強對中央巡視工作部署、重要決議的貫徹落實；黨組和黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次聽取2019年第二批黨組巡視情況報告，黨組書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，直接點人點事點問題，對反饋整改和成果運用提出要求，由黨組成員帶隊反饋巡視意見，并安排2019年第三批黨組巡視工作。印發(fā)《黨組巡視工作辦法》等6項制度，明確了將優(yōu)秀管理人才納入巡視巡察隊伍，配齊配強2019年第三批黨組巡視組成員，并加強考核激勵。印發(fā)《中國聯(lián)通黨組關(guān)于巡視巡察機構(gòu)設(shè)置相關(guān)事宜的通知》，明確了黨組巡視辦作為黨組獨立工作部門，以及省級分子公司黨委巡察機構(gòu)設(shè)置和人員配備原則，充實人員力量。按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”的要求開展政治監(jiān)督，加強對網(wǎng)絡(luò)強國、人民群眾反映強烈的突出問題和政治建設(shè)、思想建設(shè)的監(jiān)督檢查。在2019年第二批黨組巡視中，嚴(yán)格按照“六圍繞一加強”的要求，將違紀(jì)違規(guī)事例與“兩個責(zé)任”落實情況有機結(jié)合，準(zhǔn)確指出存在問題，“四個落實”方面的內(nèi)容占到75.8%，結(jié)合被巡視單位的實際，提出精準(zhǔn)的、針對性強的意見建議，分析指出了4個被巡視單位黨委存在的15項共性問題及各自的個性問題。四是全面推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加快建立健全相關(guān)制度機制。結(jié)合公司實際，對18項制度機制進行了全面梳理，通過召開3次省級分子公司紀(jì)委書記、副書記會議現(xiàn)場研討，以及4次書面征集意見、紀(jì)檢監(jiān)察組會議審議等方式，研究制定了建立健全情況報告、內(nèi)部管理、溝通協(xié)調(diào)、保障服務(wù)等4個方面18項制度機制的實施意見，認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委的有關(guān)要求。目前，4個實施意見正按流程進行審批。

　　2．針對監(jiān)督責(zé)任履行有偏差的問題。一是黨組將貫徹落實習(xí)近平總書記批示指示落實情況列為監(jiān)督的重中之重。對公司貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示臺帳進行了梳理，并跟蹤問效、推進落實。研究起草了中國聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強政治監(jiān)督的若干意見，加強對貫徹落實習(xí)近平總書記批示指示精神、黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督。研究起草了“畫像”評價和企業(yè)政治生態(tài)報告的實施意見，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署情況作為企業(yè)政治生態(tài)研判的重要內(nèi)容。研究起草了領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究重大問題異常情況報告的實施意見，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在研究重大問題中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署等情況進行監(jiān)督，并按要求進行報告。二是著力解決日常監(jiān)督存在的短板。針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性問題，紀(jì)檢監(jiān)察組向黨組專題匯報了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析研判當(dāng)前形勢，對下一步工作進行安排部署。持續(xù)開展干部約談、遵守黨紀(jì)情況年度自查，強化約談工作的針對性和實效性，對全系統(tǒng)2018年度約談情況進行了檢查，抽查40個單位的約談記錄355份，梳理出62條問題并點對點要求立行立改；對全系統(tǒng)2018年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在線報告?zhèn)€人遵守黨的六項紀(jì)律情況進行了審核，對存在問題的42人進行了問責(zé)處理。規(guī)范和強化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對運用不規(guī)范不精準(zhǔn)問題比較突出的省級分子公司進行通報，并對問題突出的紀(jì)委書記進行約談提醒。進一步完善監(jiān)督手段，對省級分子公司“活頁夾”更新情況進行了抽查，加強和規(guī)范廉潔情況資料庫管理，著手在執(zhí)紀(jì)審查系統(tǒng)開發(fā)廉潔資料庫管理功能模塊；規(guī)范運用談話函詢，對全系統(tǒng)2018年至2019年上半年問題線索處置情況進行了分析，選取12個省分公司紀(jì)委進行了座談和訪談，針對存在的問題研究制定了《中國聯(lián)通強化和規(guī)范運用談話函詢處置方式的指導(dǎo)意見》。三是加快解決紀(jì)檢干部“專職不專業(yè)”問題。狠抓專職紀(jì)檢干部培訓(xùn)，印發(fā)切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化培訓(xùn)的通知，以中央紀(jì)委國家監(jiān)委《紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列課程》為主要內(nèi)容，對各省級分子公司紀(jì)委書記、副書記進行集中強化培訓(xùn)，對其他紀(jì)檢干部以省級分子公司為主已完成全覆蓋培訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進行了抽查，以確保培訓(xùn)效果。根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察組干部“原地轉(zhuǎn)身”工作，研究制定了《中國聯(lián)通集團公司紀(jì)檢監(jiān)察組部分崗位公開招聘工作方案》，推進面向全社會招聘精通業(yè)務(wù)的工作人員，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組干部隊伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升隊伍整體素質(zhì)、履職能力和執(zhí)紀(jì)水平。著手修訂完善《中國聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察干部管理辦法》，進一步規(guī)范對紀(jì)檢干部的管理。四是采取有效措施推動省級分公司紀(jì)委發(fā)現(xiàn)有價值問題線索。對全系統(tǒng)40個省級分子公司紀(jì)委和348個派駐紀(jì)檢組2017-2019年上半年發(fā)現(xiàn)問題線索情況進行了全面核查，對發(fā)現(xiàn)問題線索情況按“好中差”進行通報，對長期未發(fā)現(xiàn)有價值問題線索的分子公司紀(jì)委書記進行約談并在年終考核中扣分，同時研究進一步發(fā)揮探頭作用的有效舉措。五是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)，光纖化改造專項檢查責(zé)任追究不到位問題，開展光改專項檢查處理問責(zé)復(fù)核工作，“一案雙查”，對造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失和惡劣影響的少數(shù)地市分公司主要領(lǐng)導(dǎo)、省分公司部門領(lǐng)導(dǎo)和省分公司分管領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)肅問責(zé)。針對“小金庫”問題屢禁不止問題，對過往的小金庫問題線索進行檢查，通過現(xiàn)場檢查和集中審核方式進行復(fù)核，提出整改意見并進行通報，同時組織各級分子公司再次進行全面自查，積極建立長效監(jiān)督機制。針對處分決定不宣布不歸檔問題較多以及做出處分決定后未扣發(fā)績效工資等問題，組織專項檢查組對省級分子公司進行了現(xiàn)場檢查，對相關(guān)問題進行整改。著手研究制定相關(guān)制度，進一步規(guī)范執(zhí)行工作。

　　3．針對“小鬼當(dāng)家”式腐敗問題多發(fā)的問題。一是注重思想政治和警示教育，著力加強主人翁文化、廉政文化和合規(guī)文化建設(shè)。召開“不忘初心、牢記使命”主題教育警示大會，全系統(tǒng)組織觀看《拒腐防變、警鐘長鳴》警示教育片，在互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺開設(shè)廉政文化教育專區(qū)。今后每季度將面向全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中性的專題警示教育，每年拍攝1部以發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的違法犯罪典型案件為主題的警示教育專題片，并加快建設(shè)中國聯(lián)通廉政教育基地，使警示教育常態(tài)化現(xiàn)場化。印發(fā)《中國聯(lián)通合規(guī)管理辦法（試行）》，加大合規(guī)文化宣貫力度，開辦“合規(guī)助沃行”公眾號，舉辦微視頻大賽，以一貫到底現(xiàn)場視頻方式召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組合規(guī)專題學(xué)習(xí)會議，向全系統(tǒng)發(fā)布《中國聯(lián)通合規(guī)倡議書》，邀請國資委專家做《讓合規(guī)成為企業(yè)改革發(fā)展的重要保障》專題授課，強化合規(guī)管理對企業(yè)守責(zé)任、員工守規(guī)范的保障作用。二是夯實基礎(chǔ)管理，加強監(jiān)督管控，著力防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場營銷等重點領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域，實施報廢資產(chǎn)集中處置，通過拍賣平臺進行競價，吸引更多回收商參與，杜絕串標(biāo)圍標(biāo)風(fēng)險。在市場經(jīng)營領(lǐng)域，開發(fā)固網(wǎng)終端進銷存管理系統(tǒng)，持續(xù)加強固網(wǎng)終端進銷存管理，對關(guān)鍵風(fēng)險點進行月度分析和通報；完善渠道傭金管理制度流程，將傭金政策管理及配置權(quán)限集中到省分公司，渠道費用政策調(diào)整為以收定支，落實傭金雙崗分離、專人專崗；開展IDC專項整治行動，在渠道傭金、業(yè)務(wù)稽核、業(yè)務(wù)管理方面規(guī)范管理，強化違規(guī)處罰及責(zé)任追究；規(guī)范政企客戶社會渠道管理，開展31個省級分公司政企社會渠道自查整改工作，開展運營商間黑名單交換，黑名單者不得作為代理商。紀(jì)檢監(jiān)察組在《中國聯(lián)通重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控指引手冊（一）》基礎(chǔ)上，根據(jù)近年來執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、專項檢查、改革發(fā)展等發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合公司實際，正在組織編制第二部指引手冊，計劃于2020年發(fā)布實施。三是穩(wěn)步推進實體渠道、社會代理、傭金支付“三合一”專項檢查處理問責(zé)工作。對專項檢查方面發(fā)現(xiàn)的問題線索進行核查，依紀(jì)依規(guī)作出處理，積極追繳傭金損失，推進以案促改，進一步完善體制機制和規(guī)章制度。四是有序開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行維護領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。研究制定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行維護領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查試點工作方案，啟動專項檢查試點工作。

　　4．針對形式主義、官僚主義問題比較突出，違反中央八項規(guī)定精神禁而不絕問題。黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于反對形式主義、官僚主義系列重要講話精神，先后召開7次會議研究部署相關(guān)工作，以釘釘子精神推動整治工作。集中整改期間，制定印發(fā)《關(guān)于持之以恒解決形式主義、官僚主義問題為基層減負(fù)的進一步舉措》，形成剛性整治重點問題的22條舉措。一是大力整治“文山會海”及PPT泛濫問題。嚴(yán)格公文統(tǒng)籌管理，大力壓縮發(fā)文數(shù)量，提倡通過釘釘、郵件等開展工作，總部發(fā)文數(shù)量減少53%。加強會議計劃管理，堅持少開會、開短會、開解決問題的會，執(zhí)行會議“六不開”，建立“無會日”“無會周”制度，利用技術(shù)手段提升會議效率，總部會議壓減27.2%。對PPT泛濫問題采取“嚴(yán)控使用場景”“嚴(yán)控篇幅”“嚴(yán)控制作復(fù)雜度”“嚴(yán)格落實管控責(zé)任”的“四嚴(yán)控”舉措，明確不得使用PPT的情況，確需使用時有效頁數(shù)控制在10頁以內(nèi)。二是大力整治調(diào)研不深入問題。改進調(diào)研方式，黨組成員帶頭，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不先聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，解決領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研了解員工難處少、解決實際問題少及有的調(diào)研“被安排”問題，切實為基層解決實際問題。集中整改期間，黨組成員采用“四不兩直”到基層調(diào)研的頻次明顯提升。三是大力整治總部“部門墻”現(xiàn)象。組織推進總部制度和流程優(yōu)化，對企業(yè)運作過程中的職責(zé)進行調(diào)整優(yōu)化。針對總部相關(guān)部門推諉扯皮、推進落實不力的問題，巡視期間對5名部門主要負(fù)責(zé)人進行批評教育并責(zé)成作出書面檢查，有效推動24類問題的整改落實。四是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。對全系統(tǒng)2015年以來落實中央八項規(guī)定精神情況進行全面核查，強化對公車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、婚喪喜慶事宜管理等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的管理，強化問責(zé)。2019年以來，紀(jì)檢監(jiān)察組分3批對15起違反中央八項規(guī)定精神的典型案件共32人，分4批對18起形式主義官僚主義的典型案件共45人在全系統(tǒng)點名道姓通報曝光，形成有力震懾。

　　（三）關(guān)于黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題整改情況

　　以中央巡視指出的突出問題為切入點，堅持“基層問題集團認(rèn)領(lǐng)”的態(tài)度，從集團層面帶頭整改，著力打基礎(chǔ)、補短板。一是狠抓頂層設(shè)計，大力指導(dǎo)推動。堅持從找準(zhǔn)查清問題入手，抽調(diào)專人組成3個專題調(diào)研組，區(qū)分南、北方公司不同場景開展蹲點式深度調(diào)研，同時組織7個省級分公司進行“同題共答”，在摸清基層全場景具體問題表現(xiàn)基礎(chǔ)上，組織召開專題研討會，從集團公司層面分類研究制定有針對性的整改措施。組織實施“基層黨組織組織力提升專項工程”，安排部署4個方面18項重點任務(wù)，并明確9項當(dāng)下改的具體任務(wù)。著眼制度建設(shè)，堅持點面結(jié)合，制定《中國聯(lián)通黨組關(guān)于進一步加強基層黨建工作的指導(dǎo)意見》，以制度化形式落實整改措施、鞏固整改效果。二是狠抓基礎(chǔ)組織，健全組織體系。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育中的軟弱渙散基層黨組織專項排查，同步開展黨支部設(shè)置合理性排查工作，特別是針對不合理聯(lián)合黨支部問題重點立行立改。其中，中央巡視指出的“9個縣分公司組成1個聯(lián)合黨支部”問題，已按專業(yè)線縱向覆蓋方式重新調(diào)整，將縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與黨建工作有機結(jié)合起來，每個聯(lián)合支部覆蓋單位控制在4個以內(nèi)，縣級分公司之間不再跨區(qū)域聯(lián)合。制定《支部設(shè)置規(guī)范》，根據(jù)通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)點多面廣、人員分散、分布不均衡的特點，明確基層黨支部的設(shè)置原則，確保黨支部能夠真正融入所在單位中心工作，有效發(fā)揮作用。在黨員覆蓋不足的縣域單位，探索通過派駐第一書記、下派黨建指導(dǎo)員、選派優(yōu)秀黨員骨干、調(diào)整員工結(jié)構(gòu)、抓好黨員發(fā)展等方式，切實增強基層黨組織的有效覆蓋。根據(jù)“劃小單元”中外包人員占比較高、變動頻繁的現(xiàn)實情況，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下，實事求是培養(yǎng)積極分子，逐步提高“劃小單元”黨員覆蓋率。三是狠抓黨員管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。組織對全體合同制員工政治面貌進行全面排查，逐一核準(zhǔn)查清具體情況，理順黨員組織關(guān)系，按要求亮明身份，納入相應(yīng)基層黨組織管理。組織開展黨員檔案全面核查，并印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出管理工作的通知》，通過加強介紹信、檔案管理，從源頭上、長效機制上杜絕監(jiān)管盲區(qū)。發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員的作用，依托“三會一課”等基本制度，把每一名黨員都納入黨組織管理中，加強黨性教育，真正做到“一個黨員一面旗幟”。四是狠抓作用發(fā)揮，融入中心工作。制定《支部領(lǐng)導(dǎo)班子配備規(guī)范》，把選優(yōu)配強支部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書記納入公司選人用人重要內(nèi)容，把支委崗位和工作經(jīng)驗作為培養(yǎng)選拔復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺和條件，暢通黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向流動通道。區(qū)分不同黨組織類型明確不同功能定位，特別是針對各級公司內(nèi)部的黨支部，制定《黨支部參與重大問題決策事項清單》，并嘗試賦予其對支部黨員的政治鑒定權(quán)，為基層黨組織融入中心工作提供遵循和明確依據(jù)。聚焦增強政治功能和組織力，大力推動基層黨組織結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營場景和基層工作實際開展工作，引導(dǎo)黨員帶頭到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，到新業(yè)務(wù)試點、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在進行改革的基層一線中勇挑重?fù)?dān)，在工作實踐中彰顯黨性，推動企業(yè)發(fā)展。五是狠抓配套保障，著力提質(zhì)增效。制定《中國聯(lián)通省級分公司黨群專業(yè)崗位管理辦法（試行）》《中國聯(lián)通黨建專業(yè)人才隊伍管理辦法（試行）》，探索實施黨務(wù)工作人員崗位準(zhǔn)入制度，進一步提高黨務(wù)工作隊伍能力水平。印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮黨建考核導(dǎo)向作用促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的通知》，修訂《中國聯(lián)通黨建工作考核評價辦法》，大膽突破傳統(tǒng)“指標(biāo)式”考核，大比重引入日常黨建工作“畫像”，重點關(guān)注黨建促經(jīng)營的成效，發(fā)揮黨建考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，以鮮明導(dǎo)向力戒形式主義，杜絕“貼牌”黨建，切實保證質(zhì)量。

　　（四）關(guān)于組織人事工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改情況

　　1．針對選人用人突出問題。一是嚴(yán)肅問責(zé)處理干部履歷造假。二是規(guī)范干部選任程序，規(guī)范民主推薦結(jié)果使用、公示等制度。立行立改，將任前公示與考察預(yù)告分離、明確公示時間自發(fā)布后第二個工作日起算、公示期滿后方可發(fā)文，出現(xiàn)公示時間與擬任職時間間隔超過6個月的進行再次公示；對民主推薦超過有效期的重新組織民主推薦；同時對《中國聯(lián)通管理人員管理辦法》相關(guān)內(nèi)容進行了修訂，將整改事項固化為制度條款，并加大對下級單位的培訓(xùn)宣貫力度，強化選人用人監(jiān)督檢查及干部監(jiān)督隊伍建設(shè)，確保落實到位。三是加強年輕干部培養(yǎng)選拔，逐步優(yōu)化黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)。建立相關(guān)工作機制，堅持當(dāng)下改與長久立相結(jié)合，穩(wěn)步推進，加大年輕干部使用力度，集中整改階段集團黨組共動議提拔二級副職管理人員11人，其中45歲及以下6人，占比55%。在做好干部現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《中國聯(lián)通黨組關(guān)于進一步加強年輕干部隊伍建設(shè)有關(guān)措施的通知》，在發(fā)揮好各年齡段干部積極性的同時，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、使用力度，加快領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，逐步實現(xiàn)黨組管理干部總體上45歲左右人員占四分之一左右的目標(biāo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度。開展專項整治，以“一桿到底”方式，對填報對象進行全覆蓋宣貫與培訓(xùn)，進一步提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確掌握政策要求，提高填報質(zhì)量。對提任干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果未反饋或經(jīng)查核存疑尚未查清的，一律不上會；開展“兩項法規(guī)”填報培訓(xùn)，并在《關(guān)于嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項紀(jì)律的通知》中，明確將“兩項法規(guī)”列入省級分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。今后還將匯編典型案例，開展警示教育，按要求加大對填報不實情況的問責(zé)力度。

　　2．針對不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。一是面對企業(yè)改革發(fā)展中的復(fù)雜問題，強化擔(dān)當(dāng)。公司黨組以落實巡視整改“一崗雙責(zé)”為契機，加強思想教育、完善工作機制，持續(xù)推進班子成員主動擔(dān)當(dāng)作為。在干部考核考察及“政治畫像”等工作中，將擔(dān)當(dāng)作為情況列為重點了解內(nèi)容。印發(fā)《專項整治領(lǐng)導(dǎo)干部“精神懈怠，不擔(dān)當(dāng)不作為”問題實施方案》，開展黨組管理干部自查和測評工作，全面掌握干部擔(dān)當(dāng)作為情況；要求在年度考核述職或召開民主生活會時，各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題開展自我剖析并提交剖析整改報告。二是認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。制定《中國聯(lián)通黨組關(guān)于進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施的通知》，從加強教育引導(dǎo)、營造氛圍、加大正向激勵力度、加大整治力度、落實“三個區(qū)分開來”要求、清晰職責(zé)界面壓實責(zé)任、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)?shù)?個方面細(xì)化了17條具體措施，構(gòu)建長效機制。紀(jì)檢監(jiān)察組通過訪談、座談等方式，對全系統(tǒng)貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要思想的情況進行專題調(diào)研，著手制定《中國聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)強化運用“三個區(qū)分開來”重要思想精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的指導(dǎo)意見》。

　　（五）關(guān)于巡視整改不扎實問題的整改情況

　　針對巡視整改責(zé)任落得不夠?qū)嵉膯栴}。一是黨組及時向新任班子成員通報其分管領(lǐng)域的整改任務(wù)、督促履行整改責(zé)任。8月份向2015年以來5名新任黨組成員通報上一輪中央巡視反饋意見、整改落實情況報告等內(nèi)容，及其各自分管領(lǐng)域的上一輪中央巡視整改的任務(wù)。黨組成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，切實把整改工作作為政治任務(wù)抓牢抓實。協(xié)調(diào)加強對巡視整改責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，加大對2019年第一批、第二批黨組巡視整改情況的督查問責(zé)力度。在10月份第二批黨組巡視反饋整改環(huán)節(jié)，將反饋問題整理形成8份黨組成員各自分管領(lǐng)域存在的共性問題，由黨組成員牽頭責(zé)任部門開展研究分析和專項治理，全面提升各專業(yè)基礎(chǔ)管理水平。同時，黨組成員在帶隊反饋時強化壓力傳導(dǎo)，責(zé)成被巡視單位黨委召開專題黨委會和民主生活會，黨委委員從管黨治黨方面查找深層次原因，明確整改措施并體現(xiàn)在整改報告中；壓實被巡視單位紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強對巡視整改責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)。二是對2018年黨組巡視發(fā)現(xiàn)有的分公司搞虛假整改、9輛超標(biāo)公車仍在使用等問題。已對9輛超標(biāo)公務(wù)用車進行了拍賣，并組織力量認(rèn)真核查有關(guān)問題，目前已對主要責(zé)任人進行立案審查，將根據(jù)審查結(jié)果嚴(yán)肅問責(zé)，深挖根源，進一步加強管理。三是認(rèn)真做好對上一輪巡視移交問題的持續(xù)整改。組織專門力量，采取現(xiàn)場檢查和集中審核的方式，對上一輪中央巡視移交部分問題線索重點復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，并要求相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改。四是整治領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。制定印發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神和親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治工作方案》，各級領(lǐng)導(dǎo)干部已完成登記報告、自查整改等工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法進行處置。對2015年違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項治理后發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題進行處理問責(zé)。修訂并印發(fā)《中國聯(lián)通供應(yīng)商黑名單管理辦法》，積極開展第三批黑名單認(rèn)定工作。

　　（六）關(guān)于審計整改不扎實問題的整改情況

　　1．針對審計整改工作抓得不認(rèn)真問題。一是黨組對一些屢審屢犯的“老大難”問題加大統(tǒng)籌力度，對整改不力的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。通過完善制度、健全機制、優(yōu)化流程、壓實責(zé)任等措施，對違規(guī)增值業(yè)務(wù)清理、物資采購不規(guī)范、銷售傭金管控等問題進行全面徹底整改，淘汰不符合市場需求的增值業(yè)務(wù)1845個；完善采購管理系統(tǒng)管控功能，杜絕超期超份額執(zhí)行框架協(xié)議的采購不規(guī)范行為；清理低效無效渠道455家，通報了9省21份違規(guī)低價合同，約談干部13人次。二是對審計報告點名的問題進行整改同時，做到舉一反三，建立長效機制。以9個建設(shè)項目進度緩慢問題為切入，對2016年及以前年度立項的工程項目進行全面清理，優(yōu)化施工、驗收、送審、暫估和轉(zhuǎn)資、結(jié)項關(guān)閉等相關(guān)工作環(huán)節(jié)，實施周報和月度視頻通報制度，建立長效管理機制。充分利用信息化手段，堅持對項目進度的跟蹤和通報，加大對長期在建工程的檢查和監(jiān)督，避免前清后亂、屢查屢犯。三是整改12個省級分公司對閑置資產(chǎn)處置“新官不理舊賬”問題。在6月底印發(fā)《中國聯(lián)通不動產(chǎn)運營管理辦法》和《中國聯(lián)通2019年不動產(chǎn)運營實施方案》的基礎(chǔ)上，研發(fā)上線不動產(chǎn)運營系統(tǒng)。開展閑置土地、閑置房產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)資源盤活攻堅項目，搭建統(tǒng)一平臺，提升管理效率，已盤活資產(chǎn)原值1.93億元，參與單位數(shù)量、金額均實現(xiàn)大幅增長。

　　2．針對重點問題改得不徹底問題。一是加快推進廠辦大集體改革。始終堅持按照國資委要求和地方政府配套政策出臺情況，同步推進廠辦大集體改革工作實施，妥善安置廠辦大集體在職職工。在做好政策宣貫及思想政治工作的同時，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，規(guī)范改革操作流程，及時處理不穩(wěn)定情況，盡最大努力維護企業(yè)及社會穩(wěn)定。對廠辦大集體企業(yè)實行名單制管理，逐個企業(yè)確定月度實施計劃和人員安置計劃，責(zé)任到人，全力推進改革。截至2019年底，廠辦大集體在職職工安置率54%，完成國資委要求（國資廳發(fā)改革〔2019〕20號）的年度工作任務(wù)。二是加快推進處僵治困。統(tǒng)籌推進企業(yè)壓減、低效無效股權(quán)投資清理等工作，嚴(yán)格控制退休人員統(tǒng)籌外養(yǎng)老類福利支出。充分利用不動產(chǎn)運營系統(tǒng)，進一步加強房產(chǎn)盤活的精細(xì)化管理，不斷加大存續(xù)資產(chǎn)盤活力度。截至2019年底，中國聯(lián)通全部14戶僵困企業(yè)均已按照國資委要求完成主體工作任務(wù)。

　　（七）關(guān)于巡視中干部群眾反映問題的整改情況

　　針對巡視移交的問題線索。一是及時制定相關(guān)工作規(guī)范，集團公司紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真辦理中央第六巡視組移交信訪舉報件的通知》，分類明確辦理完成時間，明確辦理責(zé)任和審核責(zé)任，實行責(zé)任終身制，并利用信息系統(tǒng)規(guī)范處置流程、跟蹤辦理情況，加強對核查工作的監(jiān)督，確保正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。二是組建專門核查組有序開展核查工作，集團公司紀(jì)檢監(jiān)察組從全系統(tǒng)抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，對中央巡視組移交信訪件形成的問題線索開展重點核查，問題線索核查工作正嚴(yán)格按照工作規(guī)則有序推進。

　　四、發(fā)揚釘釘子精神，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和定力抓好持續(xù)整改，不斷鞏固深化巡視整改成果

　　經(jīng)過三個月的集中整改，中國聯(lián)通巡視整改工作取得階段性成效。但公司黨組清醒認(rèn)識到，目前所取得成效還是初步的，對照中央要求、社會關(guān)切和員工期盼，整改工作還需持續(xù)用力、不斷深化，全面落實整改任務(wù)任重道遠(yuǎn)。公司黨組將切實強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持目標(biāo)不變、尺度不松，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅持上下聯(lián)動、長抓不懈，確保問題清零見底、長效機制建立、政治生態(tài)改善、整改成果鞏固。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，將其作為首要政治任務(wù)抓緊抓實。一是在學(xué)懂弄通做實上下功夫。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，與習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述、關(guān)于巡視工作的重要論述和對通信行業(yè)重要指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實，持續(xù)提高政治站位，切實增強政治意識。持續(xù)抓好全系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保深入基層、覆蓋全員，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的行動自覺。二是在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫。以巡視整改為新的起點，堅決扛起新時代賦予的新?lián)?dāng)，確保把黨中央交給我們的任務(wù)完成好。當(dāng)好黨和國家事業(yè)的“穩(wěn)定器”“壓艙石”，扛起夯實中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的央企責(zé)任，主動把企業(yè)發(fā)展放到國民經(jīng)濟的大局中去推進，始終堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅決扛起“穩(wěn)增長”的發(fā)展擔(dān)當(dāng)。扛起網(wǎng)絡(luò)強國的“主力軍”責(zé)任，加快基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)；加強5G共建共享，加快5G商用步伐，帶動國內(nèi)5G產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，促進形成強大國內(nèi)市場；持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全；著力提升自主創(chuàng)新能力，特別是在應(yīng)用創(chuàng)新、集成創(chuàng)新上下功夫，加快在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)自主安全可控，加快推動創(chuàng)新發(fā)展。勇當(dāng)探索央企混改“先行者”，牢記首家集團層面混改央企的重托，不斷探索完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，持續(xù)發(fā)揮混改機制作用，在縱深推進混改上不斷取得新突破。增強賦能社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“新引擎”，高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，努力成為推動供給體系質(zhì)量變革的“助推器”、促進經(jīng)濟運行效率變革的“倍增器”、驅(qū)動經(jīng)濟增長動力變革的“轉(zhuǎn)化器”，積極賦能社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）馳而不息抓好持續(xù)整改、長期整改各項工作。繼續(xù)緊盯中央巡視反饋意見和問題，在集中整改取得階段性成效的基礎(chǔ)上，及時轉(zhuǎn)入持續(xù)深化整改階段。一是持續(xù)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和組織機制保障。加強對長期整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，督查組嚴(yán)督實查，巡視辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任單位持續(xù)深化整改”的組織保障機制，健全完善“任務(wù)清單對賬銷號”“整改臺賬督查督辦”的持續(xù)整改工作機制；對需要長期整改的問題，從集中整改階段的制度化建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向?qū)χ贫葓?zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，建立“半年評估、年度檢查”的工作機制。二是持續(xù)抓好對賬銷號評估督辦，確保整改任務(wù)見底清零。對已經(jīng)完成的當(dāng)下改和階段性完成的整改措施，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈；對尚未全部完成的階段性整改措施和需要逐步解決“長久立”整改措施，按照既定整改時限和整改要求，緊盯不放，持續(xù)抓好對賬銷號，確保全部整改任務(wù)見底清零。對分步推進和長期整改的任務(wù)措施，對照任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，嚴(yán)格評估標(biāo)準(zhǔn)，效果不達(dá)標(biāo)的要“回爐”“補課”。三是持續(xù)加強監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)。公司黨組成員持續(xù)履行好“一崗雙責(zé)”，加強對分管單位整改工作的監(jiān)督檢查。集團公司紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門持續(xù)把整改督查督辦作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對巡視整改落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。巡視整改督查組持續(xù)深化整改階段監(jiān)督檢查工作，通過調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、抽查暗訪、訪談座談、調(diào)取資料、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，持續(xù)深入跟蹤巡視整改落實情況。建立監(jiān)督檢查“回頭看”制度，形成監(jiān)督檢查的長效機制。四是標(biāo)本兼治推動規(guī)章制度落地見效。在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，制定和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。對于集中整改階段新制定印發(fā)和完善的92項制度類文件，特別是24項以黨組文件印發(fā)的指導(dǎo)意見和規(guī)章制度，要以高度的責(zé)任心和使命感，全面深入宣貫，面向全員亮政策、亮承諾、亮舉措、亮行動、亮效果，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好落地實施，要將制度落實情況納入督查督辦，全程跟蹤落實。同時滾動迭代完善制度，對實踐檢驗行之有效的長期堅持，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的，繼續(xù)加以改進和完善，以高質(zhì)量的制度體系保障高質(zhì)量的長效機制。五是依紀(jì)依規(guī)處置巡視移交問題線索。對巡視移交的問題線索繼續(xù)做好分析研判工作，按照核查方案，組織精干力量持續(xù)開展核查工作。對違紀(jì)違法問題，一案雙查，一追到底，嚴(yán)肅追責(zé)。做好問題處置、案件審查“后半篇文章”，從體制機制上不斷推進“三不”局面的形成。

　　（三）全面落實新時代黨的建設(shè)總要求。一是壓實主體責(zé)任，激發(fā)黨建工作動力。抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。二是以提升組織力為重點，持續(xù)夯實黨建基層基礎(chǔ)。深入開展基層黨組織組織力提升工程，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強化政治功能，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，深化“示范黨支部”創(chuàng)建，推進黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，著力解決好黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，推進常態(tài)化融合，使黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，完善干部梯隊建設(shè)規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。深刻反思和整改選人用人方面突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用各項規(guī)定，堅決糾正不堅持原則、不守規(guī)矩等不正之風(fēng)。認(rèn)真落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，充分運用“三個區(qū)分開來”，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實加強干部日常管理監(jiān)督，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，努力造就一支對黨忠誠、干事干凈、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕化干部隊伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。

　　（四）始終堅持將管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。一是壓緊壓實“兩個責(zé)任”，強化政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實《中國聯(lián)通黨組關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》，黨組和各級黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，各級紀(jì)檢機構(gòu)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。堅持以從嚴(yán)問責(zé)推動責(zé)任落實，實施主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙問責(zé)，使管黨治黨“嚴(yán)緊硬”成為常態(tài)。二是鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題。嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”突出問題，深入開展“形式主義、官僚主義專項整治”工作，以解決工作不實問題為重點整治形式主義，以解決不擔(dān)當(dāng)不作為問題為重點整治官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。三是持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，減存量遏增量。打造“五過硬”紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，強化日常監(jiān)督，積極探索有效方法和手段，深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。督促建章立制，堵塞漏洞，讓制度長牙、紀(jì)律帶電，實現(xiàn)日常監(jiān)督與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無縫對接。構(gòu)建經(jīng)營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險聯(lián)合防控機制，持續(xù)完善內(nèi)控體系和權(quán)力約束制衡機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。四是持續(xù)深化政治巡視巡察。對標(biāo)中央巡視，加大內(nèi)部巡視工作力度，推動省級分子公司黨委加強內(nèi)部巡察，堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，創(chuàng)新組織形式、改進方式方法。壓實各級黨組織主體責(zé)任，把巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計合規(guī)等監(jiān)督貫通起來，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，持續(xù)用好巡視巡察成果、狠抓整改落實，構(gòu)筑起上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　（五）始終堅持深化改革、推動發(fā)展，以改革發(fā)展成果檢驗鞏固整改成效。以巡視整改的持續(xù)深化，帶動公司改革發(fā)展等各項工作全面提升。一是堅持穩(wěn)中求進推進高質(zhì)量發(fā)展，堅決踐行新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，持續(xù)深入實施“聚焦、創(chuàng)新、合作”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快互聯(lián)網(wǎng)化運營轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。利用5G契機，強化創(chuàng)新驅(qū)動，在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新舊動能轉(zhuǎn)換”中，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)獨特的發(fā)展新引擎作用。站在國家全局的角度履行行業(yè)擔(dān)當(dāng)使命，加強行業(yè)自律和協(xié)同發(fā)展，加強風(fēng)險防范，知重負(fù)重、為黨分憂。二是持續(xù)深化企業(yè)改革，以混改為抓手，加強企業(yè)各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。迭代完善劃小承包改革，不斷完善倒三角服務(wù)支撐體系，在更大范圍、更深層次激發(fā)微觀主體活力。著力推進人力資源改革，在“三能”改革上取得新成效。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾對美好信息生活的向往，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新方式，滿足新的消費需求。提升客戶感知，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升服務(wù)品質(zhì)。圍繞客戶反映強烈的突出問題，改進優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則、流程制度，切實解決客戶和一線關(guān)注的熱點難點痛點問題，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為提升客戶獲得感、滿意度上來。

　　中國聯(lián)通黨組將堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以巡視整改為新的起點，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行好管黨治黨責(zé)任，全面鞏固巡視整改成果，奮力推進改革發(fā)展，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，以顯著的整改成效和良好的經(jīng)營業(yè)績?yōu)辄h和國家事業(yè)作出新的貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：（010）66258643；郵政信箱（通信地址）：北京市西城區(qū)金融街21號中國聯(lián)通大廈，中國聯(lián)通集團公司黨組巡視辦，郵編：100032；電子郵箱：hqs-xsb@chinaunicom.cn。

　　中共中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司黨組

　　2020年3月21日

責(zé)任編輯：梁斌 SF055