“十四五”期間，將推動出臺中國甲烷排放控制行動方案，加強重點領域甲烷排放的監測、核算、報告和核查體系建設。

　　在前不久結束的聯合國氣候大會（COP26）期間，中美兩國發布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》（下稱《聯合宣言》）。其中明確提到，兩國特別認識到，甲烷排放對于升溫的顯著影響，認為加大行動控制和減少甲烷排放是21世紀20年代的必要事項。

　　甲烷減排是COP26期間的重要議題。除了中美兩國的這份聯合宣言外，還有百余個締約國簽訂了多邊協議——全球甲烷減排承諾（Global Methane Pledge），旨在到2030年使甲烷排放水平比2020年時低30%。

　　COP26期間關于多項重要成果涉及甲烷減排，標志著甲烷減排已經引起全球普遍關注。一位長期從事能源領域甲烷減排研究的科研人員告訴21世紀經濟報道，中國政府已經開始高度重視甲烷減排工作。甲烷減排不僅已經寫入“十四五”發展規劃，也被囊括進了2060年的碳中和目標內容。

　　根據《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》，2014年中國甲烷排放5529.2萬噸，占溫室氣體排放總量的10.4%。

　　11月25日，生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明在生態環境部例行新聞發布會上透露，“十四五”期間，中國將采取進一步的措施，結合相關規劃和政策的制定和落實，推動開展中國控制甲烷排放行動。

　　陸新明透露，“十四五”期間主要有五個方面的安排和打算，包括開展甲烷排放控制研究，推動出臺中國甲烷排放控制行動方案，加強重點領域甲烷排放的監測、核算、報告和核查體系建設，鼓勵先行先試，加強國際合作。

　　我國甲烷減排需摸清家底

　　應對和減緩氣候變化，需要兼顧二氧化碳與甲烷的減排治理?！昂喍灾?，關注子孫后代福祉就需要關注二氧化碳減排，而若想在我們這一代控制全球升溫幅度，就必須關注甲烷減排?！鄙鲜隹蒲腥藛T表示。

　　評估溫室氣體的氣候影響，一般需要考慮“輻射效率”和“壽命”兩項指標，也就是氣體在大氣中吸收熱量的能力和持續時間。同為溫室氣體的甲烷，其吸收熱量的潛力相對二氧化碳高出很多倍，但只能在大氣中存續10到12年的時間。

　　政府間氣候變化專門委員會（IPCC）以二氧化碳為參考氣體，計算單位質量氣體在指定時間范圍內相對于參考氣體的輻射效率，也就是全球溫增潛勢（GWP）。根據IPCC第五次評估報告，甲烷排放后20年水平的GWP是二氧化碳的84倍，100年水平則是二氧化碳的28倍。

　　上述科研人員表示，甲烷減排是現有條件下可以馬上著手做并很快見效的氣候措施。10月，COP26前夕聯合國環境規劃署（UNEP）發布《2021排放差距報告》稱，減少化石燃料、廢棄物和農業部門的甲烷排放，可能有助于在短期內顯著縮小排放差距，減緩升溫趨勢。該報告數據顯示，到2030年，單靠現存的負排放技術或低成本的技術減緩措施就可以將人為甲烷排放量減少約20%。

　　與我國簽訂《聯合宣言》的美國，目前正在著手通過立法推動甲烷減排。上述科研人員認為，我國數據不全面并久未更新是甲烷減排工作面臨的首要問題，因此當務之急還是查清家底。

　　目前我國公開發布的甲烷排放數據“普查”還是停留在《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》的2014 年國家溫室氣體清單和部分企業的排放信息數據報送。上述科研人員表示，一方面這些數據很難體現整體的排放情況，另一方面排放因子的設置較為粗放，沒有進行動態調整，也會影響數據的有效性。

　　利用衛星等科技手段監測減排

　　根據IPCC報告，目前人類能夠感知到的由人為原因造成的全球暖化效應的25%應歸結于甲烷。大氣中的甲烷主要來自煤礦開采、石油天然氣生產、垃圾填埋、牲畜、稻田、生物質燃燒等人為源的排放。

　　做好減排，甲烷排放數據監測工作必須先行。今年年初，生態環境部發布的《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》提出，在石油天然氣、煤炭開采等重點行業試點開展甲烷排放監測。

　　前述科研人員表示，除了地面檢測和航測，衛星也可以作為重要的監測手段?！澳壳霸谝鄣男l星監測分區域和點源監測兩類。前者可以進行盆地或國家尺度的監測，后者適用于排放較大的場站監測。明年之后會有兼顧區域和點源監測功能的衛星發射，可以對大部分全球油氣設施開展甲烷監測和量化。”

　　我國發射的全球首顆大氣和陸地綜合高光譜觀測衛星高分五號，也能敏銳捕捉二氧化碳、甲烷等溫室氣體的行蹤，追溯其起源并預測其“旅行”軌跡。

　　此外還有飛機、無人機、高塔網絡等技術手段可以用于大空間尺度、全排放源的總量數據監測。這些數據都能夠為微觀數據、排放因子的校準提供便利。

　　從全球層面來說，煤炭與油氣行業的甲烷減排潛力巨大。根據預測，到2020年全球油氣和煤炭開采行業所排放的甲烷將占人為排放量的30%左右。而作為產煤大戶，我國相對能夠從煤炭行業的甲烷減排行動中獲得更多益處。

　　煤炭開采是最大的甲烷逃逸排放源，但一直以來煤炭行業對甲烷的管控，都是出于對開采生產過程中安全考慮而開展的瓦斯防治工作。以甲烷為主的瓦斯達到一定濃度容易發生爆炸。早年間，以有效遏制煤礦重特大瓦斯事故、保障安全生產為目的的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準》明確規定，“甲烷體積濃度大于等于30%的煤層氣（煤礦瓦斯）不得直排”。在一定程度上，這為煤炭行業的甲烷排放管控奠定了基礎。

　　2020年11月，生態環境部、發改委、國家能源局三部門聯合發布了《關于進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的通知》，首次提出對溫室氣體排放進行管控。該通知提出，甲烷體積濃度大于等于8%的抽采瓦斯，在確保安全的前提下，應進行綜合利用。鼓勵對甲烷體積濃度在2%（含）至8%的抽采瓦斯以及乏風瓦斯，探索開展綜合利用。

　　一位多年從事煤礦甲烷減排利用業務的業內人士告訴21世紀經濟報道，目前30%以上高濃度部分的煤礦瓦斯基本上都被利用了，因為其類似天然氣，利用價值較高。而濃度在8%至30%這部分的瓦斯可以用于內燃機。主要造成煤礦甲烷排放的是濃度8%以下的低濃度瓦斯，包括礦井的通風瓦斯，其濃度只有0.3%左右，在0.75%的國家安全標準以下。“這部分量大，濃度又特別低，利用成本高，所以基本都被迫排空了?！?/p>

　　控制煤礦開采產生的低濃度瓦斯排放，一方面需要開發出相對準確的監測系統，另一方面還要降低成本。上述業內人士認為，要解決上述問題，在企業積極性較低的情況下，需要政策發揮引導作用，在提出更高強制性標準要求的同時給予一定的政策或補貼傾斜?！翱梢詫τ?%以下，尤其是0.3%左右的低濃度通風瓦斯，根據不同的濃度提供相應補貼政策?；蛘邔⑵渥鳛槊旱V的環保治理項目，進一步壓實煤礦的瓦斯治理責任?！?/p>

　　同樣是能源領域甲烷減排潛力股的油氣行業也在積極行動。油氣行業對甲烷排放的控制措施還能與揮發性有機物（VOCs） 控制具有非常好的協同作用。5月18日，由中石油、中石化、中海油等7家中國油氣企業聯合發起的“中國油氣企業甲烷控排聯盟”正式成立，該聯盟旨在推進全產業鏈甲烷控排行動，力爭實現2025年天然氣生產過程甲烷平均排放強度降到0.25%以下。

　　陸新明在回答記者關于甲烷減排部署的問題時表示，“十四五”期間，生態環境部將會推動出臺中國甲烷排放控制行動方案。具體是建立煤炭、油氣、廢棄物處理等領域甲烷減排的政策、技術和標準體系，適時修訂煤層氣，也就是煤礦瓦斯排放標準，強化標準的實施，同時加強石油天然氣開采等領域甲烷排放控制和回收利用。

　　（作者：王晨 編輯：李博）

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責任編輯：王茂樺