原標(biāo)題：車(chē)企兩會(huì)代表委員聚焦“缺芯”難題：發(fā)展“強(qiáng)芯”戰(zhàn)略 力保“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 孫 磊    

中國(guó)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。

今年全國(guó)兩會(huì)正逢“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，其相關(guān)議題不僅成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，被提及的內(nèi)容也都預(yù)示著行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

眼下，全球汽車(chē)行業(yè)“新四化”趨勢(shì)凸顯，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量也連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一，累計(jì)銷(xiāo)售550萬(wàn)輛。在此背景下，今年汽車(chē)界的兩會(huì)代表委員聚焦“智能電動(dòng)”“芯片”等關(guān)鍵詞，圍繞芯片國(guó)產(chǎn)化、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及“碳中和”等熱點(diǎn)話(huà)題建言獻(xiàn)策。

新華社圖

“強(qiáng)芯”戰(zhàn)略成業(yè)內(nèi)共識(shí)

眼下，全球汽車(chē)業(yè)由“缺芯”所引發(fā)的產(chǎn)能問(wèn)題仍在蔓延。咨詢(xún)公司AlixPartners表示，全球芯片短缺可能使汽車(chē)制造商今年損失610億美元的營(yíng)收。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，根據(jù)中汽協(xié)預(yù)計(jì)，汽車(chē)芯片短缺可能會(huì)影響今年二季度的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)情況。

經(jīng)歷過(guò)“卡脖子”的風(fēng)波后，我國(guó)已將芯片產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)重點(diǎn)扶持的對(duì)象。日前，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示：“中國(guó)政府在國(guó)家層面上將給予大力扶持，共同營(yíng)造一個(gè)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。”

在此背景下，多位車(chē)企兩會(huì)代表紛紛建言，將中國(guó)汽車(chē)業(yè)的“強(qiáng)芯”戰(zhàn)略提上議程。

“中國(guó)汽車(chē)要強(qiáng)國(guó)應(yīng)先‘強(qiáng)芯’，要集中人力、財(cái)力、物力解決芯片問(wèn)題，加強(qiáng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作兩個(gè)不動(dòng)搖，分別解決長(zhǎng)期和短期問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪在議案中提到，目前國(guó)內(nèi)對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)保守，存在“上熱下冷”現(xiàn)象，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證體系的缺乏也限制了汽車(chē)半導(dǎo)體及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)此，曾慶洪建議，應(yīng)在國(guó)家層面加大對(duì)汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，制定并落實(shí)汽車(chē)半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)措施，并加快國(guó)內(nèi)車(chē)規(guī)半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及汽車(chē)關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)圖的實(shí)施。此外，應(yīng)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)等相關(guān)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車(chē)電子零部件等需要長(zhǎng)期投入的國(guó)家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮在議案中也提到了國(guó)產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。朱華榮建議，應(yīng)推動(dòng)和鼓勵(lì)主機(jī)廠敢于試用或大規(guī)模應(yīng)用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)主芯片，支持主機(jī)廠在整車(chē)開(kāi)發(fā)過(guò)程中與國(guó)內(nèi)汽車(chē)芯片商及早開(kāi)展汽車(chē)芯片定制化研發(fā)，通過(guò)深度協(xié)作來(lái)提升汽車(chē)芯片品質(zhì)與供應(yīng)穩(wěn)定性。

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹則在議案中建議制定車(chē)規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線(xiàn)。在陳虹看來(lái)，實(shí)現(xiàn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，第一步是由主機(jī)廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動(dòng)，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門(mén)檻較低的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題；第二步主要由芯片供應(yīng)商推動(dòng)，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，解決技術(shù)門(mén)檻高的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。

保障“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

隨著能源環(huán)保相關(guān)政策的陸續(xù)推進(jìn)，中國(guó)展現(xiàn)出全面綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的決心和責(zé)任，宣布力爭(zhēng)于2030年前，二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。

當(dāng)前，中國(guó)已成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)做好保障“碳達(dá)峰、碳中和”工作的“排頭兵”。今年不少?lài)?guó)內(nèi)車(chē)企及產(chǎn)業(yè)鏈兩會(huì)企業(yè)代表將保障實(shí)現(xiàn)“碳中和”作為議案核心內(nèi)容。

陳虹在《關(guān)于加快氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車(chē)行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議》中提出，我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)經(jīng)過(guò)多年的自主創(chuàng)新發(fā)展，已進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用初期，但目前制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展受制于當(dāng)前法規(guī)政策的種種限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨法規(guī)政策的“鐵壁合圍”。

為此，陳虹建議，從國(guó)家層面制定我國(guó)的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線(xiàn)圖，明確階段性目標(biāo)和分步實(shí)施的重點(diǎn)；建立健全管理體制機(jī)制，明確牽頭主管部門(mén)，建立有力的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實(shí)施；建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破；建議擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目范圍和碳交易的試點(diǎn)范圍等。

全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福則將目光放在商用車(chē)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型方面。據(jù)中汽數(shù)據(jù)測(cè)算，2019年我國(guó)交通行業(yè)碳排放在12億噸左右，其中商用車(chē)保有量?jī)H占我國(guó)汽車(chē)保有量的12%左右，卻制造了道路交通碳排放的56%。根據(jù)《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)2020》數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)貨車(chē)氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）排放分別占汽車(chē)排放總量的83.5%、90.1%。

“汽車(chē)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰及排放污染物治理，貨車(chē)的電動(dòng)化勢(shì)在必行。”李書(shū)福表示，雖然國(guó)家發(fā)布了一系列政策推動(dòng)貨車(chē)的電動(dòng)化及換電模式示范運(yùn)行，但目前貨車(chē)電動(dòng)化仍面臨車(chē)輛最大總質(zhì)量、長(zhǎng)度等法規(guī)方面的障礙。

為此，李書(shū)福表示，由于原標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2016《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》是基于傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力車(chē)型制訂，對(duì)貨車(chē)最大總質(zhì)量及整車(chē)長(zhǎng)度的限制已不能適應(yīng)貨車(chē)電動(dòng)化及換電模式新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。所以對(duì)于電動(dòng)貨車(chē)，建議每裝備1kW/h電量，車(chē)輛最大總質(zhì)量限值在原來(lái)基礎(chǔ)上增加10kg，抵消因裝備動(dòng)力蓄電池帶來(lái)車(chē)輛整備質(zhì)量的增加影響。而對(duì)采用換電模式汽車(chē)列車(chē)（鉸接列車(chē)）整車(chē)長(zhǎng)度限值補(bǔ)充規(guī)定為18.5m，以滿(mǎn)足換電模式在新能源貨車(chē)上快速推廣應(yīng)用。

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群的提案內(nèi)容，則更多聚焦在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。在《關(guān)于加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐國(guó)家3060戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)的提案》中，曾毓群提出，新能源+儲(chǔ)能模式將為我國(guó)可再生能源大規(guī)模發(fā)展和并網(wǎng)提供有力支撐。

而針對(duì)現(xiàn)階段電化學(xué)儲(chǔ)能在我國(guó)能源體系建設(shè)中缺乏頂層設(shè)計(jì)、政策滯后等問(wèn)題，曾毓群提出了五點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，避免資源無(wú)效配置；二是加快電力市場(chǎng)改革，形成“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制；三是制定和完善儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保儲(chǔ)能高質(zhì)量應(yīng)用；四是出臺(tái)政策推動(dòng)儲(chǔ)能云平臺(tái)建設(shè)，支撐電化學(xué)儲(chǔ)能的充分利用共享化和互聯(lián)網(wǎng)化；五是大力推廣新能源發(fā)電并配套建設(shè)大型儲(chǔ)能電站，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

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責(zé)任編輯：楊亞龍