政府工作報(bào)告再提“房住不炒” 釋放了什么關(guān)鍵信號(hào)？

　　華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 劉詩(shī)萌 北京報(bào)道

　　5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作關(guān)于政府工作的報(bào)告。報(bào)告提出了今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署，其中針對(duì)房地產(chǎn)再次提到了“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　在2019年政府工作報(bào)告未提及“房住不炒”后，這一基本定位再次出現(xiàn)在報(bào)告當(dāng)中。同時(shí)，與2017-2019年的提法相比，落實(shí)地方主體責(zé)任首次未被提及，“建立健全房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”則再次缺席。而兩會(huì)前被熱議的房地產(chǎn)稅、公積金改革等均未出現(xiàn)在報(bào)告中。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)鄒琳華對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，從政策基調(diào)看，總體沒有變化。強(qiáng)調(diào)“房住不炒”表明政府不會(huì)通過(guò)剌激購(gòu)房來(lái)剌激經(jīng)濟(jì)，抑制住房投資投機(jī)的方向沒有變。

　　繼續(xù)明確“房住不炒”

　　縱觀最近三年政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)的表述，2018年提及了“房住不炒”、“ 落實(shí)地方主體責(zé)任”、“長(zhǎng)效機(jī)制”、“ 租購(gòu)并舉”等關(guān)鍵詞，2019年為“落實(shí)城市主體責(zé)任”、“ 推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造”等。而2020年則重提“房住不炒”，強(qiáng)調(diào)因城施策。

　　盡管今年沒有再提“落實(shí)城市主體責(zé)任”，但并不意味著各地可以隨便“放水”松綁房地產(chǎn)。鄒琳華指出，因城施策本身包含了“主體責(zé)任”，各地有責(zé)任通過(guò)合理政策，穩(wěn)定本區(qū)域市場(chǎng)。提出因城施策，實(shí)際上是給地方政府的政策定下了限定框架。

　　記者注意到，自新冠肺炎疫情突發(fā)開始，過(guò)去4個(gè)月各地頻繁發(fā)布樓市調(diào)控政策鼓勵(lì)救市和救企，但是放松力度較大、鼓勵(lì)購(gòu)房的政策大部分都被叫停了。廣州、駐馬店、寶雞、濟(jì)南、海寧、柳州、青島、赤峰、荊州、淮安、寧陽(yáng)等11個(gè)城市出現(xiàn)了樓市放松政策“一日游”。

　　“雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，基本原則依然不會(huì)改變，中央遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心不會(huì)發(fā)生改變。從政策角度看，房?jī)r(jià)平穩(wěn)、城市房地產(chǎn)調(diào)控出現(xiàn)輕微松綁的趨勢(shì)將在2020年持續(xù)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者指出。

　　此外，記者注意到，棚戶區(qū)改造也是最近三年首次未被提及。2016年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，到2020 年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，而2018年三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃開啟，到2020也是最后一年。而2018年開始寫入政府工作報(bào)告的老舊小區(qū)改造，今年明確了具體目標(biāo)：新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)39萬(wàn)個(gè)， 支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

　　嚴(yán)防資金違規(guī)流入房地產(chǎn)

　　不過(guò)，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府工作報(bào)告對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)是偏向利好的。

　　張大偉認(rèn)為，對(duì)于房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，2020年資金面有望明顯好于往年。報(bào)告提及“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。”未來(lái)貨幣政策有望繼續(xù)寬松，房地產(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)受益于資金寬裕的利好，不論是開發(fā)商的企業(yè)融資還是個(gè)人按揭貸款，都有望降低成本。

　　盡管如此，各大金融機(jī)構(gòu)都在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防資金違規(guī)流入房地產(chǎn)。4月中下旬，央行、銀保監(jiān)會(huì)均發(fā)聲堅(jiān)持“房住不炒”。人民銀行上海總部召開上海房地產(chǎn)信貸工作座談會(huì)，要求嚴(yán)禁以房產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押，通過(guò)個(gè)人消費(fèi)貸款和經(jīng)營(yíng)性貸款等形式變相突破信貸政策要求，違規(guī)向購(gòu)房者提供資金。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企也在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，銀保監(jiān)會(huì)要求銀行一定要監(jiān)控資金流向，確保資金運(yùn)用在申請(qǐng)貸款時(shí)的標(biāo)的上，對(duì)于違規(guī)將貸款流入到房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為要堅(jiān)決予以糾正。

　　鄒琳華認(rèn)為，一方面貨幣寬松的大環(huán)境容易產(chǎn)生房?jī)r(jià)泡沫，另一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力又有擠泡沫的作用。未來(lái)要保持市場(chǎng)總體穩(wěn)定，不僅不能向房地產(chǎn)“放水”，還要嚴(yán)防資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)依然是平穩(wěn)健康發(fā)展，就當(dāng)前樓市情況看，市場(chǎng)交易偏弱，樓市投機(jī)依然較多，部分貸款資金繼續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)，這都是后續(xù)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

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責(zé)任編輯：陳永樂