原標題：地方政府守法守信應成營商環境底色

　　■ 社論

　　依法、守信、尊重契約，應成為一地營商環境不容突破的底線和標配。

　　據央視財經報道，在寧夏隆德縣，多家建材企業起初是當地招商引資的“香餑餑”，投資千萬后卻遭環保“一刀切”關停取締。2018年3月，七家企業聯名起訴隆德縣政府。經縣、市、自治區三級法院審理，最終判決當地政府《關于依法關閉取締渝河流域黏土磚廠的通告》行政行為違法。官司打贏了，可當地政府卻不認、不管、不賠。

　　曾經的“金鳳凰”，短短幾年卻變成了必須被關停取締的對象，如此戲劇性一幕，讓涉事企業始料未及，也令社會錯愕，更與當前從中央到地方大力推進營商環境優化的大背景格格不入。此事無疑是營商環境優化的反面典型，也警示治理層面，不應低估個別地方扭曲環保政策的可能性，也不能高估其法治意識和契約精神。

　　應該說，當地政府要求相關企業履行環保要求，乃至淘汰一些落后產能，這并沒有錯。但是，推進環保治理，不意味著可以不顧法治程序、不顧政企約定，更不能不管企業死活。從報道來看，當地有關部門在未下達任何書面通知的情況下，就強制關停企業。如此任性的“一言堂”，已然不是環保督察的本意，更觸碰行政底線。客觀上，這樣的“霸道”治理，也造成了環保督察與正常企業生產的對立，實質是環保與經濟發展的雙輸，其危害性不容不察。

　　置于營商環境的語境下，此事也反映出“開門招商，關門打狗”式的營商“痛點”仍在一些地方客觀存在。為此，結合當前的環保治理要求，需有兩方面的針對性預防。一是在招商時，地方政府就有必要將環保治理要求如實講清，給予企業穩定的經營預期，避免事后再拿環保“壓人”；二是，后期確因環保等原因要影響企業正常經營，也須依法依規給予相應補償。事實上，本周召開的國務院常務會議就已明確要求，強化政務失信責任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業受損的，要依法補償。

　　當前，營商環境優化，從中央到地方都被提到了新的高度。但是，正如隆德縣的案例所示，對于多數地方來說，改善營商環境，首先要解決的不是能夠給企業提供多少的服務，承諾怎樣的優渥條件，而是能否為企業權益提供穩定的法治保障，讓企業能否免于一切違法違規的干預。所有地方政府都應意識到，守法、守信的行政，才是最該強化的營商環境。

　　如果說，對企業的優待、優惠政策是地方政府在招商引資上的選擇性動作，那么，尊重契約、依法守信，則應成為一地營商環境不容突破的底線和標配。失去這一基座，再多承諾都無法給企業吃上定心丸。

　　正所謂“法治是最好的營商環境”。近些年所出現的一系列招商引資負面典型，不管是以什么樣的“名義”引發，環保也好，規劃也罷，其癥結其實都在于涉事地方政府的法治素養缺陷。上個月公布的《優化營商環境條例》，明確要求優化營商環境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向。各地招商引資以及推進環保治理，都應拿這樣的標準好好量一量，是否真的尊重了法治。

　　就個案來看，面對法院的裁決，涉事地方政府仍“不認、不管、不賠”，不該再只讓企業折騰打官司了，上級部門更宜主動表態、嚴肅調查追責，以此修復地方政府公信和企業信任。

責任編輯：覃肄靈