原標(biāo)題：4城將用數(shù)字貨幣發(fā)工資：人民幣重磅升級將帶來什么變化 來源：新京智庫

　　文：陳永偉（《比較》雜志社研究部主管）

　　從本月開始，深圳、雄安、成都、蘇州的部分機關(guān)和事業(yè)單位的工資、補貼將通過數(shù)字貨幣發(fā)放。

▲圖片來源：新京報網(wǎng)

　　4月14日，一張央行數(shù)字貨幣DC/EP（Digital Currency Electronic Payment）的內(nèi)測截圖開始在朋友圈刷屏。與截圖同時出現(xiàn)的，還有一則消息：DC/EP將首先在深圳、雄安、成都、蘇州四個試點城市進(jìn)行測試，從本月開始，上述城市的部分機關(guān)和事業(yè)單位的工資、補貼將通過DC/EP發(fā)放。

　　備受關(guān)注的DC/EP，似乎又離我們近了一步。

　　為彌補現(xiàn)有貨幣缺陷，央行推出DC/EP

　　早在2014年的時候，成立了專門的數(shù)字貨幣研究項目組。2018年3月9日，時任央行行長的周小川在十三屆全國人大一次會議的記者會上，正式透露了央行正在研發(fā)法定數(shù)字貨幣的消息，以及這款法定數(shù)字貨幣的名稱為DC/EP。

　　那么，央行究竟為什么要花如此巨大的精力去研發(fā)DC/EP呢？最關(guān)鍵的原因是要彌補現(xiàn)有貨幣存在的種種缺陷。現(xiàn)有貨幣有哪些缺陷呢？歸納起來有如下幾方面：

　　一是高成本。現(xiàn)有的流通貨幣，不僅在生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)都要耗費巨大投入，在流通中還需要投入巨大的人力、物力進(jìn)行防偽，其成本是十分巨大的。

　　二是“弱可追蹤性”。現(xiàn)有的貨幣，一旦進(jìn)入了流通，就很難進(jìn)行追蹤。這使得央行難有針對性地去制定相應(yīng)的貨幣政策、及時對貨幣的流通狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　三是“同質(zhì)性”。這意味著央行的貨幣政策只能進(jìn)行總量控制，而很難讓貨幣政策與貨幣供給之間建立明確的關(guān)系。

　　四是“實時性”。所謂實時性，指的是傳統(tǒng)貨幣的交易和支付都是實時進(jìn)行的。這樣的后果是，央行只能在交易的實時對貨幣進(jìn)行控制，一旦貨幣供給的過程結(jié)束，央行就對貨幣失去了控制力。

　　以上的幾個缺陷，法定數(shù)字貨幣都能夠有效地克服，而這正是央行大力研發(fā)DC/EP的初心。

　　需要指出的是，除了應(yīng)對傳統(tǒng)貨幣缺陷這些根本性的動因外，央行選擇在現(xiàn)階段加快DC/EP的測試其實也用意頗深。

　　一方面，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟，比特幣、Libra等數(shù)字貨幣紛紛出現(xiàn)，這多少會對我國的金融體系產(chǎn)生一定的沖擊，而DC/EP則可以在相當(dāng)程度上應(yīng)對這一沖擊。

　　另一方面，為了應(yīng)對新冠肺炎疫情的沖擊，對企業(yè)和居民進(jìn)行精準(zhǔn)、定向的補貼將會成為政府的一大訴求。如果采用傳統(tǒng)貨幣，要完成這一工作的難度很大。由于DC/EP可以克服“弱可追蹤性”、“同質(zhì)性”和“實時性”等問題，相關(guān)的政策就可以變得更精準(zhǔn)、更有效。

　　DC/EP的兩個角色：數(shù)字貨幣和支付手段

　　央行前行長周小川曾在一次演講中介紹說，DC/EP有兩個角色：一是數(shù)字貨幣，二是支付手段，兩個角色是相輔相成的。

　　從用戶體驗上看，作為“支付手段”的DC/EP和我們熟悉的支付寶等第三方支付其實非常類似。不過，DC/EP會加入一些新的功能，例如“碰一碰”這種非接觸支付，就可以在無網(wǎng)絡(luò)的情況下幫人們完成支付。

　　當(dāng)然，在這種表面類似的背后，DC/EP和支付寶是差異巨大的。

▲數(shù)字貨幣（圖片來源：微博截圖）

　　DC/EP是貨幣經(jīng)濟學(xué)中所講的M0，也就是流通中的現(xiàn)金，在地位上，它和紙幣是完全一樣的。而第三方支付工具中的錢則是M2。我們使用這類的第三方支付軟件時，其實是先把錢轉(zhuǎn)到第三方支付公司的賬戶里，然后通過它們的賬戶來完成支付的。

　　性質(zhì)的不同，決定了DC/EP和第三方支付在使用過程中存在著一些不同：首先，DC/EP具有法償性，交易方必須接受。其次，第三方支付在支付過程中，所有信息都是對交易平臺透明的，而DC/EP在一定條件下則可以做到匿名支付。

　　根據(jù)現(xiàn)有的信息來看，至少在央行層面，將不會采用區(qū)塊鏈技術(shù)。其原因主要還是DC/EP在定性和發(fā)行目的上與其他數(shù)字貨幣不同。比特幣等數(shù)字貨幣采用區(qū)塊鏈技術(shù)，很大一個原因是要確保分布式記賬下的共識，并由此來保證其本身的貨幣信用。

　　而DC/EP作為法定貨幣，本身有國家作為信用擔(dān)保，自然無需多此一舉。與此同時，目前區(qū)塊鏈技術(shù)從效率上看還不高。以比特幣為例，每一次交易都要全網(wǎng)驗證，需要大量的時間，這顯然不能適用于大規(guī)模交易的進(jìn)行。

　　在運行模式上，DC/EP很可能會在現(xiàn)有貨幣的運行架構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成“一幣、兩庫、三中心”的結(jié)構(gòu)。

　　所謂“一幣”，就是由央行擔(dān)保并簽名發(fā)行的代表具體金額的加密數(shù)字串。“兩庫”就是中央銀行發(fā)行庫和商業(yè)銀行的銀行庫，此外還加上流通市場上個人或單位用戶的數(shù)字貨幣錢包。“三中心”，就是認(rèn)證中心、登記中心和大數(shù)據(jù)分析中心。

　　在這個結(jié)構(gòu)下，DC/EP所改變的將主要是貨幣的運輸和儲存，其他的運作和現(xiàn)有的貨幣并不會有太多的變化。

　　DC/EP將帶來4個層面的影響

　　DC/EP的發(fā)行會帶來什么樣的影響呢？這恐怕要從四個層面上看：用戶層面、市場層面、宏觀層面，以及國際層面。

　　從用戶層面上看，個人認(rèn)為DC/EP帶來的影響應(yīng)該不會太大。盡管我們在前面指出，DC/EP在性質(zhì)上和支付寶、微信里的錢有很大的不同，但在實際的應(yīng)用當(dāng)中，兩者的感受應(yīng)該是差不多的。

　　當(dāng)然，它在一些細(xì)節(jié)上可能也會帶來一些不同，例如可以克服某些商家拒收的情況、實現(xiàn)離線支付，以及更好地保證匿名等。

　　從市場層面看，DC/EP的推出可能會對現(xiàn)有的支付體系和金融機構(gòu)產(chǎn)生一定的沖擊。在這個過程中很可能會引發(fā)一定程度的行業(yè)洗牌，整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)可能會因此而重構(gòu)。

▲圖片來源：新京報網(wǎng)

　　從宏觀層面上看，DC/EP的應(yīng)用將可以幫助央行更好地制定相關(guān)政策。借助于大數(shù)據(jù)分析，央行可以更好地追蹤貨幣的流向和供需狀況，從而可以更為精準(zhǔn)、有效地制定和實施貨幣政策。可以預(yù)見，在疫情之下，這一點將有助于各種抗疫政策的更好執(zhí)行。

　　從國際層面上，DC/EP的推出也有助于我國更好地對抗Libra等其他數(shù)字貨幣對中國帶來的沖擊，對于人民幣的國際化也會產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。不過，從現(xiàn)有信息看，DC/EP應(yīng)該會首先供國內(nèi)使用，因而這一效應(yīng)可能在短期內(nèi)難以體現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：唐婧