文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作家 肖磊

　　如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不出現(xiàn)調(diào)整，依然持續(xù)著從賣地收入到價(jià)格飆升的高速發(fā)展，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的問題首先并不是透支居民消費(fèi)能力、增大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的問題，而是大大的壓縮了地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)等改革動(dòng)力。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形高速增長(zhǎng)阻礙了更多的改革。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)由于牽一發(fā)而動(dòng)全身，導(dǎo)致其價(jià)格的變化不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)政治問題。正是由于這樣，各國在處理房地產(chǎn)問題上，總會(huì)犯這樣那樣的錯(cuò)誤，并且很難避免同樣的錯(cuò)誤。

　　比如房地產(chǎn)價(jià)格暴漲之后，難免會(huì)出現(xiàn)大幅回調(diào)，而回調(diào)期間給經(jīng)濟(jì)往往會(huì)帶來長(zhǎng)久傷害。日本如此，美國亦如此，中國試圖在規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，但又過于依賴房地產(chǎn)帶來的繁榮，沒有真正看明白，或者說不愿意看明白如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)給中國帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)和阻礙。

　　目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，就是地方債務(wù)。正是由于地方政府仰仗房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，有充裕的收入和預(yù)期收入來源，才導(dǎo)致近十年來地方政府的迅速膨脹，并加大了更多負(fù)債底氣和擴(kuò)權(quán)意愿。如果沒有賣地收入為預(yù)期，地方政府就不可能有這么大的膽子去想盡辦法大搞融資、擴(kuò)編隊(duì)伍，至少會(huì)稍微算算賬，考慮一下償付和效率風(fēng)險(xiǎn)。

　　從地方相關(guān)債務(wù)的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中就可以看出，地方債務(wù)的膨脹跟賣地收入的增長(zhǎng)正相關(guān)。2010年全國賣地收入2.9萬億，地方相關(guān)債務(wù)規(guī)模10.7萬億，到了2013年，全國賣地收入上升到了4.1萬億，而地方相關(guān)債務(wù)規(guī)模上升到了17萬億。三年間，全國賣地收入增長(zhǎng)了42%，地方債務(wù)規(guī)模上升了58%。兩者互為推力，導(dǎo)致地方債務(wù)一發(fā)不可收拾。

　　中國在政治改革方面，簡(jiǎn)政放權(quán)和負(fù)面清單制已經(jīng)推行了一段時(shí)間，但目前看效果不佳，真正的原因在于地方政府手上有土地，舉債能力沒有受到限制，當(dāng)一個(gè)政府依靠賣土地的收入增長(zhǎng)過快，其花的錢并不依靠老百姓納稅的時(shí)候，就肯定不會(huì)精打細(xì)算過日子，也無從談起嚴(yán)格的預(yù)算制度，也就不太可能簡(jiǎn)政放權(quán)“為人民服務(wù)”。

　　因?yàn)榈胤秸�府不靠老百姓過日子，為什么要對(duì)你服務(wù)？實(shí)際上窮政府更愿意提升服務(wù)水平和增進(jìn)預(yù)算機(jī)制等提高效率，窮政府也更在乎民眾對(duì)其的看法和評(píng)價(jià)，也就更能受到制約。

　　如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不出現(xiàn)調(diào)整，依然持續(xù)著從賣地收入到價(jià)格飆升的高速發(fā)展，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的問題首先并不是透支居民消費(fèi)能力、增大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的問題，而是大大的壓縮了地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)等改革動(dòng)力。當(dāng)整個(gè)改革紅利無法釋放的時(shí)候，中國經(jīng)濟(jì)所有預(yù)期和擔(dān)心的問題就真正成了現(xiàn)實(shí)問題，因?yàn)椤霸诎l(fā)展中解決問題”的思路會(huì)受到挑戰(zhàn)，發(fā)展可能會(huì)因房地產(chǎn)市場(chǎng)“斷弦”而停滯。

　　實(shí)際上房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形高速增長(zhǎng)還阻礙了更多的改革。中國金融改革走到了非常關(guān)鍵的時(shí)刻，如果不加大腳步，就無法趕得上整個(gè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，就會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化拖后腿。但作為金融改革里面最重要的一項(xiàng)改革，利率市場(chǎng)化改革，目前依然受到較大阻力。

　　作為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中國人民銀行[微博]副行長(zhǎng)、國家外匯管理局局長(zhǎng)的易綱就坦言，由于許多企業(yè)(主要指國企)和地方政府融資平臺(tái)缺乏預(yù)算硬約束機(jī)制，對(duì)利率并不敏感，還未為利率市場(chǎng)化做好準(zhǔn)備。這說明地方政府等仰仗房地產(chǎn)市場(chǎng)收入預(yù)期的融資需求，依然無法受到硬性約束，導(dǎo)致中國的金融改革面臨各種壓力，說得不好聽一點(diǎn)，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展模式，直接限制了利率市場(chǎng)化等改革，包括更多金融改革也受到了影響。

　　從以上幾方面來看，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)必須要做出調(diào)整，地方政府越是高喊救市，中央就要越不予理睬。當(dāng)然，我說的救市，是從中央層面，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行信貸和稅收支持，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行金融、財(cái)稅等領(lǐng)域的政策支持，而非放松限購等。

　　目前中央的改革思路和執(zhí)行力在地方政府這一層面大打折扣，就是因?yàn)榈胤秸�府在以房地產(chǎn)為核心的債務(wù)方面綁架了中央政府，如果不作出徹底的調(diào)整和改變，繼續(xù)讓地方政府加大負(fù)債動(dòng)能，把房地產(chǎn)作為與經(jīng)濟(jì)完全捆綁的一個(gè)定時(shí)炸彈，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是不可忽視的。

　　必須要讓地方政府真正認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)市場(chǎng)不是一個(gè)無限提款機(jī)，地方政府需要從簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)力約束、在乎民意、硬性預(yù)算、服務(wù)市場(chǎng)等角度入手，從而提高民眾收入，增加其他稅收等，才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。

　　如果再做一個(gè)諸如征地拆遷等引發(fā)的對(duì)群體性事件統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上牽扯出來的往往都是地方政府，這是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展至今帶來的另外一個(gè)問題，地方政府跟房地產(chǎn)市場(chǎng)捆綁之后，其政府信任度在降低，執(zhí)政難度在增加�？傊�一句話，如果不允許房地產(chǎn)市場(chǎng)做出相應(yīng)調(diào)整，中國所有的改革有可能會(huì)繼續(xù)停滯，至少會(huì)大大降低改革的效率，拖延改革時(shí)間，讓所謂的改革紅利付之東流。

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