文/新浪財經北美站記者 段皎宇

　　你能想象羅斯福的第一反應嗎？據說羅斯福當時大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。隨后，他立即找來辛克萊與其共進午餐了解情況，又派出兩名特派員前往芝加哥展開調查。

羅斯福與辛克萊

　　“把徹底腐爛的腿肉用絞肉機絞碎，摻到半噸鮮肉里；已經過了保質期的發霉、變色的香腸，經過防腐劑處理，重新做成新鮮的香腸”，和中國正在發生的“過期肉”一模一樣的事件，就發生在美國！發生在100年前的美國主要肉類加工廠里，就連當年的羅斯福總統也吃過過期肉。

　　然而，這次過期肉和惡劣制作肉類產品的過程被曝光，導致美國進行了全面的食品安全立法，并建立起食品藥品安全管理局(FDA)。除了立法完善、執法嚴格之外，美國在食品安全方面還建立了“吹哨人制度“，鼓勵內部人依法舉報。

　　羅斯福也吃過過期肉

　　“把徹底腐爛的腿肉用絞肉機絞碎，摻到半噸鮮肉里，這樣腿肉上的臭味兒、酸味兒就一點也聞不到、嘗不出來了。已經過了保質期的發霉、變色的香腸，經過硼砂和甘油處理后，倒進絞肉機的漏斗里，這樣就可以重新做成‘新鮮的’香腸再銷售”。

　　這幅熟悉的場景正是眼下的中國正在熱火朝天討論的問題，與曝光的上海福喜食品車間里曾處理“過期肉”的方法簡直一模一樣，只不過這描述的不是現在的中國，而是100年前美國芝加哥的肉類加工廠，當時美國最主要的肉食加工基地。

　　歷史總是有著驚人的相似，在中國消費者在為曝光了的臭肉供應鏈驚憤不已之時，

　　不曾想在食品相對安全的美國餐桌上，這一幕早在百年之前已經發生。而正是這樣惡劣的肉類加工黑幕的曝光才真正促進了美國一系列食品安全改革。對于正尋求食品安全更加規范化的中國來講，“福喜事件”的處理或許也將帶來歷史性的轉機。

　　話說在100年前的芝加哥，就像東方衛視那位潛入上海福喜食品公司的記者一樣，描寫這個場景的作家辛克萊悄悄打入芝加哥的屠場內部，進行了七個星期的體驗生活，在搜集了大量的第一手資料之后，以紀實小說《屠場》(The Jungle)真實地反應了這些美國主要的肉類加工廠中存在的令人作嘔的生產過程。

　　習慣以肉食為主的美國人立即被書中細致的描寫擊中了胃口，當時的美國總統羅斯福便是其中之一。你能想象羅斯福的第一反應嗎？當讀到那令人作嘔的段落時，據說羅斯福當時大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。

　　隨后，他立即找來辛克萊與其共進午餐了解情況，又派出兩名特派員前往芝加哥展開調查，最終調查屬實令羅斯福堅定了整頓肉類安全的決心，并說服議會通過了《肉類衛生檢查法案》。

　　“過期肉”推動美國立法

　　同一時期，在美國食品安全的歷史進程上也出現了一個關鍵性的、推波助瀾的人物：哈維-華盛頓-威利。學醫出身的威利作為農業部首席科學家，帶頭發布了《食品與藥品摻雜物》的系列報告，曝光了在日用品、豬油、蔬菜罐頭、蜂蜜等大量摻假的現象。隨后，他研究證明防腐劑對人們身體健康真正有害的結果，令威利名聲大噪，成為推進美國食品安全改革的先驅人物。

　　此外，在工業革命時期的興起的媒體也發揮了推波助瀾的作用。1905年，除了《屠場》掀起的巨大社會反應之外，塞繆爾-亞當斯-柯林斯在《Collier’s》雜志上對專利藥品和廣告欺詐進行了抨擊，曝光處方藥和食物存在著廣泛的摻假現象。退休后的威利也利用執掌的《好管家》雜志定期發布食品檢測報告，為民眾提供安全消費指南。

　　盡管如此，改革的路程也并不一帆風順，在歷經100多次提議失敗之后，1906年由威利參與制定的《純凈食品與藥品法案》與《肉類衛生檢查法案》最終一同獲得國會的通過。根據這兩項法案，任何經營摻假、偽造或有毒害的食品、藥品、酒類的行為，都會被視為違法，并根據情節輕重定罪，接受監禁、罰款或兩者兼有的處罰。

　　此后，這幾項法案也幾經補充完善，最終在1938年6月，羅斯福的簽署《聯邦食品、藥品和化妝品法案》成為時至今日美國食品與藥品監督管理局執法的重要依據。而威利曾經領導的美國農業部化學局也經過多次改組，最終在1930年改名為食品藥品監督管理局，就是今天眾所周知的FDA。

　　如何處理問題食品

　　隨著法律逐步健全和懲罰力度之大，人為故意地使用過期食品造成的安全隱患已基本在美國難以尋見。但由于經營中操作不當或天災的原因，復雜的食品供應和制造鏈上仍然還會出現各種問題，美國相關部門的基本處理方法就是供應商召回-監管部門檢驗-得出結果-如何處罰。

疑遭李斯特菌的污染，美國正在全國性召回的桃子、油桃、李子和杏李

　　從一周前開始，全美國正在經歷一場規模浩大的“水果召回”事件。由于疑遭李斯特菌的污染，美國加州包裝公司Wawona正在全美召回6月1日至7月12日期間在加州包裝的桃子、李子、油桃和杏李，大型超市沃爾瑪、Costco、Trade Joe’s全部中槍。購買這些產品的消費者可向超市要求全款退貨，如有身體不適行為則在及時就醫之后，根據相關法規追究供應商的法律責任，所幸目前尚未發現相關的病患報告。

　　但2011年那場史上最大規模的李斯特菌爆發事件卻沒有這么幸運。三年前，美國多個州因食用產自科羅拉多州詹森農場的新鮮哈密瓜而導致李斯特菌爆發，從而導致147人感染，30人死亡。農場主兩兄弟自首后被判處5年監禁，各罰15萬美元支付給受害家庭。

　　李斯特菌是存在于土壤或糞肥里的常見細菌，對人體健康危害很大。在此疫情爆發之前，該農場的土壤測試并沒有發現該細菌的存在，問題出現在哈密瓜需要用足夠的抗細菌溶液清洗殺菌后包裝，而該農場在清洗的過程中沒有使用的氯噴霧，最終因清洗不夠充分而釀下大禍。

　　除了依法追究法律責任之外，FDA還加強了對地第三方審核人員的培訓。隨后，沃爾瑪發表聲明說“這次災難慘烈地提醒我們，食品供應商在確保我們食品安全中發揮至關重要的作用，他們負有特殊的責任，以確保他們所生產的食品不危害公眾。當他們辜負這一責任時，這個判決說明，美國食品和藥物管理局有責任采取強有力的執法。”

　　相比中國這次“過期肉事件”發生后痛斥麥當勞[微博]等洋品牌不可靠的輿論，這個案例更體現了客觀的、依據法律追究責任的理性態度。沃爾瑪等超市并沒有成為眾矢之的，在有害食品進入超市大門之前，能否成為消費者的口中之物，已經是供應商和監管部門所背負的責任做了決定。

　　美國處罰之重不單單體現在最后的處罰結果上，對問題食品的全面召回已經基本上可以讓絕大多數企業不堪重負，導致破產。2007 年9 月，因為所制作的速凍漢堡含有大腸桿菌，以專營牛肉著稱的托普斯肉制品公司召回了2170 萬磅速凍漢堡，隨后不堪重負宣告破產，67年老店從此銷聲匿跡。

　患病動物沒經過完整檢查，870萬問題牛肉被召回

　　今年2月，北加州曾緊急召回870萬磅問題牛肉，原因是這家公司處理患病的動物時沒有經過一個完整的肉類檢查程序。美國農業部食品安全檢驗局表示，如果沒有經過全面的檢查，這批產品是不適合人類食用的。盡管聯邦政府還未拿出最終檢測報告，仍立即對供應商佩塔盧馬公司下達了禁止出售任何肉類產品的禁令。

　　“吹哨人制度”值得借鑒

　　在上海福喜“過期肉”事件中，最駭人聽聞的不是過期肉數量之大，受影響的洋品牌快餐數量之多，而是管理人和制造工人知法犯法，在明明知道大量過期肉售出之后對社會和消費者的危害難以估量的情況下，仍然選擇危害消費者健康、損害合作伙伴的利益、抹黑中國的食品安全，其商業道德敗壞的程度真是令人發指。

　　除了上海福喜，中國還有多少家未被曝光的黑加工廠仍在我行我素呢？筆者在與一眾朋友討論這件事情時，除了憤慨之外，還齊齊納悶一件事：那些了解加工內幕的工人們，你們為什么不及時舉報？！

　　美國在處理食品安全問題時，鼓勵內部舉報是一項非常有效的措施，被稱作“吹哨人制度”。即一旦發現貪腐、影響公共利益和國家安全的行為，內部人可以進行檢舉。“吹哨人”不僅不會受到泄密的指控，相反，司法機構還為他們及其家人提供各種保護。這一點很值得中國相關部門借鑒。

　　(本文作者介紹：供職于新浪財經舊金山站，負責美國財經新聞報道和機構合作。曾從事多年互聯網市場管理工作，就讀于斯坦福商學院。)

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