文/新浪財經香港站站長 彭琳

　　金融管理局總裁陳德霖，號稱將獲超過900萬年薪，上任總裁任志剛，2008年獲得薪酬高達1193萬元，是全球央行[微博]行長之冠。美聯儲主席耶倫目前年薪僅有20.17萬美元，約156萬港元。在以高薪著稱的英國，央行行長年薪加福利也大約只有630萬港幣。

　　剛剛被“挖角”的香港貿易發展局總裁林天福（圖左3），即將接任機場管理局總裁，據傳年薪高達900萬港元。而其前任的650萬港元年薪，過去已經頻頻遭到外界指指點點。（路透社圖片）

　　與內地民眾對事業單位的觀感相似，港人對香港的“公營機構”也是諸多不滿。最近幾個月，高鐵工程延誤中負責人的互相推諉，以及機場新跑道修建中的權力爭奪，更讓不少人領略了一些令人頭疼的公營機構……

　　盡管公營機構的薪酬待遇，比號稱“高薪”的特區政府還要高上一大截，部分公營機構總裁薪酬接近千萬港元，但還是很難招到人，這是為什么呢？

　　說起“事業單位”，不少人腦中或許馬上跳出種種鋪張浪費、人浮于事的畫面。但大家可能不知道的是，香港人也這么覺得。

　　香港目前有約160家公營機構，其中有些完全由政府支付運作經費，類似于事業單位，有些則可以自負盈虧甚至有不少盈余。與內地相比，這些公營機構所承擔的工作更多而重要，不少行業監管機構責任尤其重大。

　　例如香港證監會[微博]，以及行使央行職責的香港金融管理局，都是香港這個國際金融中心最主要的監管者。赫赫有名的廉政公署，以及申訴各類行政失當的申訴專員公署、投訴警方獨立監察委員會等，則肩負著監管政府和其他公營機構行為的神圣職責。對市民而言，最重要的公營機構大概是醫院管理局，負責全港公立醫院、診所系統的運作；還有決定全港大學所獲撥款的大學教育資助委員會，致力于維護香港的學術自由，保障了香港有口皆碑的高校教育水平。

　　各色各樣的香港公營機構，在一定程度上獨立于政府，更有利于保障市民的權利，是香港各種社會服務的主要提供者。不過，與內地民眾對事業單位的觀感相似，港人對于這類機構也是諸多不滿。最近幾個月，高鐵工程延誤中負責人的互相推諉，以及機場新跑道修建中的權力爭奪，更讓不少人領略了一些令人頭疼的公營機構。

　　高管年薪千萬超特首兩倍

　　說起香港公營機構薪酬之高，一定令內地的“難兄難弟”為之艷羨——剛剛被“挖角”的香港貿易發展局總裁林天福，即將接任機場管理局總裁，據傳年薪高達900萬港元。而其前任的650萬港元年薪，過去已經頻頻遭到外界指指點點。

　　號稱“高薪養廉”的香港特區政府，特首年薪也只有約400萬港元，而僅僅一個機場的管理高層年薪竟然是特首的兩倍以上，實在很難不讓人沒想法。與其年薪相近的是今年剛剛獲得加薪8.3%的金融管理局總裁陳德霖，號稱也將獲超過900萬年薪，此前的紀錄書寫者則是上任總裁任志剛，他在2008年獲得薪酬高達1193萬元，是全球央行行長之冠。

　　香港這些公營機構的豐厚薪酬，不但讓內地同行羨慕，更是傲視海外。與“千萬行長”陳德霖和任志剛相比，全球最具影響力的央行行長——美聯儲主席耶倫目前年薪僅有20.17萬美元，約156萬港元。在以高薪著稱的英國，央行行長年薪加福利也大約只有630萬港幣。被稱為香港企業“大公關”的香港貿易發展局，功能仿效英國貿易投資推廣署，但是總裁年薪卻是后者的2.5倍。

　　開銷大透明度低遭人詬病

　　在待遇福利極佳的同時，許多市民認為這些“吃公款”的機構并沒有表現出大家希望看到的透明度。例如大多數公營機構在登記資料中顯示他們“從事經濟活動”，但只有10家左右公營機構公開披露總裁或主席的薪酬情況，其他的都保持神秘。

　　香港審計署則經常暴露出公營機構運用公款不當的問題。其中，香港旅游發展局就曾多年被審計署批評賬目猶如“糊涂賬”“大花筒”，員工薪酬大幅高于市場水平，公干旅行幾乎沒有約束。在“自由行”暴漲的時期，旅發局曾一度以訪港旅客數的增長作為加薪的指標，招來無數批評，但近幾年來訪港客增幅放緩，旅發局又被批評沒有嚴格掛鉤這一指標，而是繼續加薪。

　　審計署還曾經發現，香港另一大型公營機構生產力促進局在預算連續3年赤字都破千萬港元的情況下，整體浮動薪酬卻大幅增加超過10倍，并發放近500萬的巨額獎金。更令人哭笑不得的是，全局的兩萬多件公共財物，在點算時發現有逾8000件不翼而飛，包括電腦、視聽器材、實驗室設備等，總值高達5400萬元。

　　還有許多公營機構雖然受政府資助運作，卻不需要接受審計署的審查，例如香港貿易發展局等，這種“特權”也遭到不少輿論詬病。

　　“熱廚房”里的公營機構高層

　　在公營機構中，廉政公署、證監會這樣深受公眾愛戴者有之，但也有不少公營機構的工作總是折騰不斷，推進緩慢。例如每天服務超過500萬人次的香港地鐵、輕軌系統港鐵公司，就是近幾年總被炮轟的公營機構。2007年香港九廣鐵路和地鐵公司合并，此后每次出現故障，港鐵均被批評“壟斷導致服務素質下降”，其中在兩個月前甚至一度在一日之間有三條線路出現故障而延誤。此外港鐵由于成本上升，幾乎每年票價均有一定加幅，同樣每次都引來不少市負面評論。

　　隨后，在興建新線路時，由于在地下掘出文物影響工程，與內地聯結的高鐵建設又頻頻延期，僅26公里的長度建設時間超過6年。外界指責港鐵隱瞞延誤進度情況，高鐵工程總監周大滄、西九總站工程總經理Alan Myers被迫辭職，港鐵行政總裁及乃至政府運輸及房屋局局長都遭波及被指“失職”。

　　香港與內地聯結的高鐵建設頻頻延期，僅26公里的長度建設時間超過6年。外界指責港鐵隱瞞延誤進度情況，高鐵工程總監周大滄、西九總站工程總經理Alan Myers被迫辭職，港鐵行政總裁及乃至政府運輸及房屋局局長都遭波及被指“失職”。（路透社圖片）

　　由于以公款運營，公營機構的運作往往并非由其首腦獨立決策，社會輿論對其影響特別大，香港公營機構高層突然請辭的情況司空見慣。自去年底起，香港機場興建新跑道及機場北商業區“購物城”的規模引發爭議，先是當時的機管局董事、瑞安集團主席羅康瑞辭去基建小組主席職務，隨后機管局主席張建東數月后突然辭職，而羅康瑞又突然接任主席。目前機管局總裁又離任，局方意外地以900萬高薪聘請并無航空業經驗的林天福，又再度惹來爭議。

　　香港政府向來有“熱廚房”之說，意指官員面對的民意壓力很大，(英文有俗語指：If you can't stand the heat， get out of the kitchen。)，不少公營機構也被歸為“熱廚房”一族。由于公營機構接受政府資助，市民對于其要求特別苛刻，既要高素質高標準，又必須低支出零浪費，既要一流的執行速度，又不能專斷獨行，既要網羅政商各方人脈，又必須杜絕利益輸送；既要兼顧各方的意見，又要拿出最周全的計劃。

　　因此，不少香港公營機構的一個尷尬是，即便近千萬港元的“高薪”也不容易留住合適的人才。大家如果自認為是周旋功夫了得、抗壓能力一流的人才，請來香港的公營機構應征吧！

　　(本文作者介紹：北大畢業后赴港留學，任職多年，貼身體驗國際金融中心枯榮動蕩。)

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