文/新浪財經(jīng)紐約站記者 羅綺梅 陳一佳

　　烏克蘭局勢開始升級，有著歐盟、美國甚至整個7國集團為后臺的新政府如何與俄羅斯進行對抗？為何烏克蘭臨時新政府在成立不到一周立馬求助于IMF? 拉加德帶領(lǐng)的IMF又將如何在日益激化的政治沖突中與美國歐盟配合作戰(zhàn)，最終贏得一個西方陣營的烏克蘭？

IMF與烏克蘭不得不說的故事

　　烏克蘭局勢開始升級，有著歐盟、美國甚至整個7國集團為后臺的新政府如何與俄羅斯進行對抗？為何烏克蘭臨時新政府在成立不到一周立馬求助于IMF[微博]? 拉加德[微博]帶領(lǐng)的IMF又將如何在日益激化的政治沖突中與美國歐盟配合作戰(zhàn)，最終贏得一個西方陣營的烏克蘭？

　　2月27日，國際貨幣基金組織[微博](IMF)總裁拉加德發(fā)表聲明稱“烏克蘭當(dāng)局(臨時新政府)今天通知我，烏克蘭將申請IMF的支持。我們已做好回應(yīng)準備，在今后幾天內(nèi)將向基輔派出事實調(diào)查小組，并與當(dāng)局開展初步對話。”

　　就在27號之前的三天，悉尼20國集團財長及央行[微博]行長會議上，拉加德其實已經(jīng)重申了IMF與烏克蘭合作前提：第一，有個烏克蘭政府向IMF求助(拉加德說這話的時候烏克蘭處在無​總理狀態(tài))；第二，任何合作的經(jīng)濟項目將有​當(dāng)局​掌控，并為烏克蘭人民服務(wù)；第三，以規(guī)章辦事(這更像是在提醒烏克蘭不要再做出出爾反爾的事，詳​見后文)。

　　IMF跟烏克蘭的關(guān)系何止這般簡單。

　　2008年11月，美國金融危機、歐債危機一促即發(fā)之際，IMF執(zhí)行董事會批準了164億美元、為期兩年的備用融資協(xié)議，而當(dāng)時“惹事兒”的產(chǎn)業(yè)是銀行業(yè)和鋼鐵制造業(yè)。

　　2010年7月，IMF對烏克蘭第二次貸款149億美元時則目標(biāo)更有針對性：烏克蘭承諾2010年和2011年財政赤字GDP比重分別控制到5.5%和3.5%，加強其央行獨立性，進一步推進天然氣發(fā)展，改善國家石油天然氣公司金融狀況等等。

　　針對能源行業(yè)的改革IMF要求是這樣的：在2010年第二次貸款援助中，IMF要求改善烏克蘭國家石油天然氣公司金融狀況，將其2010年虧損額占GDP的比重控制在1%以下，2011年力爭實現(xiàn)盈虧平衡。這是什么意思？就是要求烏克蘭國內(nèi)天然氣漲價，老百姓花更高的價錢去購買天然氣，最終達到國內(nèi)天然氣和進口價格持平。

　　為天然氣價格“鬧翻”背后的邏輯

　　于是，短短不到半年之后的一則新聞標(biāo)題出來：烏克蘭總理希望與IMF重新修訂貸款條款。

　　新華社當(dāng)時報道稱，“烏克蘭副總理克柳耶夫表示，烏政府認為今年4、5月份不宜對國內(nèi)消費者大幅提高天然氣價格。通過建立有效的天然氣價格秩序，烏克蘭將沒有必要提高天然氣價格。”

　　而根據(jù)IMF的合作備忘錄，烏克蘭在2010年8月供應(yīng)熱電站、熱能和熱水的天然氣價格需上漲50%，2011年4月，供應(yīng)居民和社區(qū)組織的天然氣價格將再額外上漲50%。而當(dāng)時烏政府要求重新修訂貸款條款正是居民用氣價格要求再上漲之前。

　　其實IMF要求提高天然氣的邏輯這這樣的：烏克蘭天然氣價格長期得到政府補助。雖然這一政策是受到民眾歡迎的，但這會使國庫枯竭，而從俄羅斯進口而來的便宜天然氣只會滋養(yǎng)更多的利益集團和政府的腐敗現(xiàn)象。

　　最近曝光的出逃前總統(tǒng)亞努科維奇官邸和前總檢察長普雄卡的豪宅奢華程度不難讓人理解，IMF對烏克蘭官員腐敗問題的擔(dān)憂。

　　當(dāng)時烏克蘭政府的出爾反爾最終讓IMF氣急敗壞。在兩批貸款總額超過34億美元后，IMF與烏克蘭合作被中止。 在2013年烏克蘭政府又向IMF提出新的貸款計劃，但是談判無果而終。

　　IMF春季年會值得期待

　　前總統(tǒng)亞努科維奇親近俄羅斯，也正是這份親熱最終導(dǎo)致此人目前出于出逃狀態(tài)。亞努科維奇政 府所受俄羅斯的各種“好處”，成為烏克蘭一片混亂的導(dǎo)火線。烏克蘭到底應(yīng)該投入歐洲陣營還是俄羅斯懷抱，政治上的討論一直存在。但從經(jīng)濟角度，歐洲后面 站著的是歐盟、美國。這兩大經(jīng)濟體在IMF中的話語權(quán)占有絕對優(yōu)勢。臨時新政府在不到一周時間內(nèi)向IMF求救，可以清晰看出這個新政府的偏向。

　　美國和歐盟對于烏克蘭在經(jīng)濟上的援助到目前為止仍堅持在IMF框架下完成，這意味著上文提到的天然氣價格等問題又會重回談判桌。分析人士認為，這次IMF肯定將“痛定思痛”并明確表示，援救規(guī)模不可能比前幾次大，時間長度更短，且要求達到的前提經(jīng)濟條件更嚴格。換句話說，天然氣價格上的談判態(tài)度將更強硬。

　　介于俄羅斯出兵烏克蘭行為，美國國務(wù)卿克里在周日接受媒體采訪時明確表示，美國及其聯(lián)盟國家已經(jīng)準備好對俄羅斯進行制裁，包括經(jīng)濟孤立、俄羅斯海外資產(chǎn)凍結(jié)、貿(mào)易孤立等等。IMF跟美國、歐盟的配合戰(zhàn)術(shù)如何奏效拭目以待。就在筆者截稿之前，G7集團(加、法、德、意、日、英、美) 發(fā)表聯(lián)合聲明稱將暫定在6月俄羅斯索契舉行G8會議的準備。

　　但別忘了在此之前，4月中旬的IMF春季年會暨20國(G20)集團財長和央行行長會議將在美國首都華盛頓舉行，期間各方對烏克蘭事務(wù)的處理將值得關(guān)注。

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　　(本文作者介紹：供職于新浪財經(jīng)紐約站，“一周美股”主持人、制作人。美國紐約市立大學(xué)傳媒文化系、經(jīng)濟系畢業(yè)。)

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