文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄(微信公眾號kopleader)專欄作家 吳小平

　　編寫數(shù)萬字政論文章容易，扎扎實實搞落實最難。要真的推動一場從中央到地方，涉及數(shù)十萬億國資的改革，首先要明確兩個“人”：一個是政治面牽頭的領(lǐng)導(dǎo)“人”；一個是董事會、經(jīng)理層班子的“人”，只有把這兩個層面的“人”說清楚，探討其他問題才有意義。

國企改革的第一位是人

　　一夜之間，針對《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的新聞報道或賣方評論很多，但值得深入閱讀的很少。

　　作者們?nèi)缱��?span id=stock_sz002186>全聚德里的食客，紛紛評論這只鴨子體格如何之肥、皮色如何之亮，烤得如何之到位。似乎沒有人敢于對后廚提兩句正經(jīng)意見。

　　這篇指導(dǎo)意見長達20頁，八章三十項。起承轉(zhuǎn)合，從指導(dǎo)思想、基本原則到當前目標，洋洋灑灑，說理清楚。從一個曾在央企長期工作的人來看(1997-2004，我曾在一家央企廠長辦公室承擔(dān)部分管理工作)，此文確實是一篇相當完美的八股文。不過，既然說是八股，則大意是指雖然文章氣勢雖大，說理清楚，然則如何落實還非常模糊。

　　因為，人的問題沒有說清楚。

　　一切問題的核心就是人。事關(guān)全國國企改革，首先得問兩個“人”。中國歷史教訓(xùn)使然，現(xiàn)實國情使然。

　　其一，政治面上的“人”。任何改革，如果要觸及靈魂，必須得足夠強悍和手腕的政治人物來親自推動。

　　往遠了說，1966年的四月，《五一六通知》大致起草完畢，但毛澤東多次親自改寫，增加了非常口語化和有指向性的語言，于是本文成為一篇領(lǐng)袖個人色彩濃重的檄文，大力推動了文化革命的爆發(fā)。沒有毛澤東親自操刀，如此規(guī)模的社會變革如何啟動？難以想象。

　　往近了說，1993年中國通貨大膨脹，全社會人心惶惶，再次動亂在即。溫良恭儉讓的控制手段已徹底失效，于是副總理朱镕基讓人行行長李貴鮮退后，緊急召開全國銀行行長工作會議，下死命令加強金融紀律，讓銀行停止計劃外貸款，銀行與下屬信托投資公司脫鉤，強力收回因“股票熱、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱”所放出的巨量貸款。朱镕基的強硬形象，最終促使這一建國后未見的超級通脹漸漸消退。

　　同理，要想真正觸及當前國有企業(yè)改革的靈魂，中央必須明確一名形象嚴峻的高級“能吏”牽頭，敢于向社會公布改革時間表，允許全國人大跟進、聽證、追責(zé)，才有可能應(yīng)對大量各種背景國企領(lǐng)導(dǎo)人的挑戰(zhàn)或反彈，才能借中央權(quán)威、人大威懾和社會輿論共同推動這一規(guī)模高達幾十萬億的國企改變、改制、改革。

　　目前，我們只是看到了一份不甚清晰和細致的改革路線圖。究竟是哪一位高級干部真正擔(dān)責(zé)牽頭推動此事，全國和地方各級人大如何配套監(jiān)督，不得而知。而新華社就此事對國資委[微博]領(lǐng)導(dǎo)的問答宣傳，明顯是秘書手筆，官話套話太多，政治擔(dān)當模糊，沒有看到改革大文章應(yīng)有的濃墨重彩和崢嶸氣勢。

　　其二，董事會和經(jīng)理班子的“人”。本次國企指導(dǎo)意見的亮點和難點，就是這類“人”的選拔、考核和激勵。

　　再讀中共十八屆三中全會通過的全面深化改革決議，其實早已明確了國企改革方向。其中核心一句是“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。”這次的指導(dǎo)意見，就是全面深改在國企改革領(lǐng)域的落實之一。

　　國企改革水平高低，除了政治面牽頭人的水平高低，還得依靠董事會水平高低。企業(yè)要搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代企業(yè)要搞好，關(guān)鍵是董事會。沒有一個專業(yè)的董事會，所謂領(lǐng)導(dǎo)那叫瞎領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營自然搞不好；沒有一個獨立的董事會，高層行政權(quán)力肯定會隨意干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營，企業(yè)難免出紕漏，可能還會出大的政治、經(jīng)濟問題。

　　老問題來了。誰來決定董事會？董事會用人和組織部用人，誰說了算？不需要辭藻遮掩，6月5日深改小組第13次會議提出的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，為這種“誰說了算”給出了明確的答案：黨要管經(jīng)濟，黨說了算。

　　考慮到央企一般分集團和上市公司，一個可以想象的設(shè)計是：集團層面的董事會，黨的組織部會側(cè)重政治面，更加促進黨委書記和董事長的分立和制衡，確保大的腐敗和窩案不再發(fā)生；上市公司層面的董事會，更側(cè)重經(jīng)濟面，要確保獨立董事數(shù)量夠、質(zhì)量好，確保獨立董事能夠真正自主行事。有了一個合格的董事會，那么專業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)家精神煥發(fā)，自然可以實現(xiàn)，自然能夠促進企業(yè)提升運營水平。只不過，無數(shù)經(jīng)驗說明，此類理想描述，實現(xiàn)談何容易。

　　提到董事會，問題又來了。由于反腐運動的不斷深入發(fā)展，社會監(jiān)督熱情的空前高漲，導(dǎo)致了各種“官不聊生”“無所作為”的官場怪現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會蔓延和持續(xù)相當長時間，因為這是官場“規(guī)矩”被破壞后自然的自我保護和軟性發(fā)泄。在這種情緒下，是否能真正推動國資監(jiān)管部門主動退出管人管事管資產(chǎn)，主動承擔(dān)起監(jiān)管水平要求更高的“管資本”，也是難上加難。這是個嚴肅而棘手的現(xiàn)實問題。

　　總結(jié)：

　　人的問題，是一切改革的核心和終極問題。人的問題交代不清楚，問責(zé)不清楚，一切改革觸及不到靈魂，深化國企改革也是如此。

　　因此，當有投資人問及，本次國企改革指導(dǎo)意見質(zhì)量如何，股票市場會怎么反應(yīng)？我的看法是，《指導(dǎo)意見》是一篇說理清楚的八股文，股票市場恐怕不會有什么反應(yīng)。

　　編寫數(shù)萬字政論文章容易，扎扎實實搞落實最難。要真的推動一場從中央到地方，涉及數(shù)十萬億國資的改革，首先要明確兩個“人”：一個是政治面牽頭的領(lǐng)導(dǎo)“人”，同時全國人大及地方各級人大要勇于跟進、監(jiān)督、問責(zé)；一個是董事會、經(jīng)理層班子的“人”，黨委要真正推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓動企業(yè)家精神煥發(fā)，也要鼓勵全社會多討論、探索和創(chuàng)新。

　　只有把這兩個層面的“人”說清楚，探討其他問題才有意義。

　　《指導(dǎo)意見》之所以是《指導(dǎo)意見》，自然比較籠統(tǒng)，句句都對，但句句模糊。于是，對股票市場最多只是中性，也許會導(dǎo)致個別題材股騷動，僅此而已。對一批改革期望值較高的市場投資人而言，這種八股文章的推出，也許還帶來了相當失望情緒。

　　要讓這類改革大文章對交易市場產(chǎn)生刺激作用，必須得推出各項配套細則，讓投資人看到干貨，產(chǎn)生信心，鼓勵他們把錢投入到股票中去，并堅定持有。

　　說白了，文章只是文章而已，這篇《指導(dǎo)意見》的很多內(nèi)容，在當年“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長經(jīng)理負責(zé)制”時，早有同文同理的描述，沒有什么新鮮感。路漫漫其修遠兮。想靠一篇文章就拿住別人心的時代，再也回不來了。

　　(本文作者介紹：資深金融人士，曾參與創(chuàng)建中金公司零售業(yè)務(wù)及財富管理部，任執(zhí)行總經(jīng)理。現(xiàn)投身互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)。微信公眾號：波音大飛機)

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