文/中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員 姚洋

　　賄賂或許在一定程度上刺激了中國的增長，但卻沒有營造支持長期增長的競爭性商業(yè)環(huán)境。現(xiàn)實(shí)是，腐敗給企業(yè)帶來了一項(xiàng)沉重、往往是隨機(jī)出現(xiàn)的營業(yè)稅，讓官員更加不愿放松束縛企業(yè)的繁文縟節(jié)，而這才是真正可以刺激增長的行為。

腐敗影響了中國經(jīng)濟(jì)增長？

　　國家主席習(xí)近平的反腐運(yùn)動(dòng)已經(jīng)將許多政府里的“大老虎”拉下馬。這場運(yùn)動(dòng)普遍被視為中國構(gòu)建更可持續(xù)、更加包容、更以市場為根本的經(jīng)濟(jì)所需要的深刻結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵要素。然而，在中國這樣一個(gè)政府官員對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長起著重大作用的國家，根除腐敗有可能不利于繁榮的擔(dān)心也出現(xiàn)了。

　　一些人將最近豪華飯店和餐廳(在中國，它們很大程度上是靠政府支出支撐起來的)慘淡經(jīng)營的狀況，視為反腐運(yùn)動(dòng)不利于經(jīng)濟(jì)增長活動(dòng)的證據(jù)。但衰退很可能是暫時(shí)的，新客戶在一段時(shí)間的調(diào)整后將陸續(xù)出現(xiàn)。

　　更應(yīng)該擔(dān)憂的，是根除腐敗的努力，是否會(huì)削弱對(duì)政府官員刺激增長的激勵(lì)。畢竟，高增長水平能轉(zhuǎn)化為大量“租金”，并通過腐敗行為在官員、他們的朋友和親信之間進(jìn)行分配。

　　邏輯上，根除這一行為意味著官員將無法從經(jīng)濟(jì)增長中獲得巨大好處，因此也就沒有刺激增長的強(qiáng)大動(dòng)機(jī)。

　　但這個(gè)論據(jù)卻不夠嚴(yán)密。腐敗最常見的形式之一是“販賣”政府職位，這一行為和增長沒有什么關(guān)系，特別是對(duì)高級(jí)軍官而言，比如那些在反腐運(yùn)動(dòng)中因收受賄賂升遷部下而落馬的解放軍將領(lǐng)。

　　另一個(gè)主要的擔(dān)憂是，如果企業(yè)不再能夠“走后門”——即賄賂官員以規(guī)避過度監(jiān)管——業(yè)績將受到影響。而事實(shí)上，雖然經(jīng)歷了30年的改革，中國經(jīng)濟(jì)仍飽受繁文縟節(jié)束縛，這極大地影響了生產(chǎn)力。

　　但這一邏輯也存在漏洞。最重要的是，這類賄賂要達(dá)到大幅或可持續(xù)地刺激經(jīng)濟(jì)增長的程度，必須是各種企業(yè)的普遍行為——不限于最富有、關(guān)系最硬的企業(yè)。目前的情況并非如此；大部分被控的中國官員都只向一名商人收受賄賂，讓他的企業(yè)取得壟斷地位。

　　因此，賄賂或許在一定程度上刺激了中國的增長，但卻沒有營造支持長期增長的競爭性商業(yè)環(huán)境。現(xiàn)實(shí)是，腐敗給企業(yè)帶來了一項(xiàng)沉重、往往是隨機(jī)出現(xiàn)的營業(yè)稅，讓官員更加不愿放松束縛企業(yè)的繁文縟節(jié)，而這才是真正可以刺激增長的行為。

　　結(jié)論很清楚：腐敗之弊遠(yuǎn)大于利——這也不限于中國。自二戰(zhàn)以來，許多國家都試圖從低收入國家晉身高收入國家行列，但成功的只有13個(gè)國家——而它們的官員腐敗情況均相對(duì)較低。

　　因此，人們也許會(huì)問，中國是如何在腐敗猖獗的情況下，實(shí)現(xiàn)過去20年的快速增長。答案也許在于其“甄選制”(selectocracy)。

　　與民主國家公民根據(jù)自己所選擇的標(biāo)準(zhǔn)選舉政府官員不同，在中國的“甄選制”中，中共遴選升遷官員的基礎(chǔ)是他們是否有能力推進(jìn)黨的主要目標(biāo)，特別是經(jīng)濟(jì)增長。

　　當(dāng)然，政治關(guān)系和忠誠也在升遷決定中起著作用，特別是在政府高層。但是，根據(jù)美國政治學(xué)家皮耶·蘭德里(Pierre Landry)與其同事的觀察，經(jīng)濟(jì)增長才是關(guān)鍵，尤其是在縣市層次，也就是政府大部分經(jīng)濟(jì)增長活動(dòng)的所在地，如基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　升遷為官員提供了刺激增長的強(qiáng)大誘因。原鐵道部長劉志軍大力推動(dòng)中國高鐵建設(shè)便是例子。他對(duì)專業(yè)成就的渴望——特別是對(duì)升遷的渴望——驅(qū)動(dòng)他為中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　但劉志軍大量濫用權(quán)力給國家造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，包括在2011年被捕時(shí)收受超過1億美元賄賂。他的死緩判罰應(yīng)該可以阻嚇其他官員步他后塵。

　　如果腐敗官員尚可以為增長做出如此巨大的貢獻(xiàn)，想象一下遵紀(jì)守法的官員可以發(fā)揮的作用。他們所需要的不過是讓他們變得積極主動(dòng)的激勵(lì)。從這個(gè)角度講，中國的“甄選制”——承諾升遷在刺激增長上最有效率的官員——也許是解釋中國輝煌經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。

　　(本文作者介紹：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、教授。)

　　本文為作者獨(dú)家授權(quán)新浪財(cái)經(jīng)使用，請勿轉(zhuǎn)載。所發(fā)表言論不代表本站觀點(diǎn)。