文/新浪財經專欄作家 鐘凱
“你能怎么辦?”在北京一家地下商場的快餐店里,一位母親給兒子買了個雞肉漢堡后嘆氣道,“你只能暫時不吃而已。”另一位正在大嚼漢堡的人咆哮道:“你能別在我吃的時候談這個嗎?”--沒有別的更好的選擇,也許這才是我們消費者最大的憤懣與悲哀。
福喜被“嚴打”了,相關責任人已經被刑拘,等待他們的恐怕是“殺雞儆猴”式的審判。而輿論中居然還有為他們鳴不平的聲音,比如某網友留言:“真正的事實是沒有存在任何可以明確證明的食品安全問題,產品檢驗的結果出來了嗎,哪個指標不符合衛生標準了嗎?”這樣的說法很典型,我只是呵呵一笑,想起了福喜員工那句嘲諷般的調侃:“過期也吃不死人!”
按照世界衛生組織的定義,食品安全問題需要具備三個要素,一是有毒有害因素,二是產生健康損害,三是公共衛生,也就是產生廣泛和普遍的影響,福喜過期肉事件確實不具備上述特征。今年年底,中國食品科技學會還會組織專家點評食品安全熱點事件,福喜估計已經提前鎖定一個名額。我預計答案將是:“嚴格來說不能算食品安全問題,但這毫無疑問是食品問題!
受法律的制約,過去政府對于食品違法的責任追究主要是根據產生的危害來量刑。明明是毫無道德底線的犯罪行為,如果沒吃出毛病還真不好辦呢,于是“吃不死人就行”成了違法分子膽大妄為的底線。公檢法為了嚴厲打擊這些犯罪行為,經常發函邀請食品專家去做鑒定,不給出“危害健康”的結論就不許走,可以說是“為賦新詞強說愁”。從目前公開的信息推測,很可能福喜的相關產品最終會全部符合國家標準的要求,但請不要感到意外,因為“檢測合格”救不了福喜。
最近一兩年風向變了。去看看最高法院公布的五起食品安全違法典型案例,只有假酒案造成了人員傷亡,其余的都沒有實際健康損害的證據。更具標志性的是兩個地溝油大案,其中“江蘇連云港案”的主犯被判無期,濟南中院的“朱氏兄弟地溝油案”主犯被判死緩,有誰因為吃地溝油吃出問題了呢?所以這都是明確的信號,表明現在打擊食品違法主要看行為和過程,而不單純看結果。如果還抱著“吃不死人就沒事”的心態,你就等著警察蜀黍去查你家水表吧。
談到過程和行為,本次事件中媒體對福喜的批評其實未必都有道理。比如關于福喜對調查設置障礙的描述:“上海福喜集團的封閉式管理,也使得監管困難重重。比如,福喜工廠從大門到重要車間,要經過四道門,每道門都要換鞋換衣服,這幾道門就能為車間清理現場留出足夠的時間!
根據《食品生產通用衛生規范》(GB14881-2013)的6.3.3條款規定:“來訪者非食品加工人員不得進入食品生產場所,特殊情況下進入時應遵守和食品加工人員同樣的衛生要求!庇捎跊]有對特殊情況做例外的規定,因此企業的做法可能并無明顯不妥。
關于掉地上的食品該怎么處理,冰鮮是否可以轉凍品,生產線上的次品算不算“回收食品”,工廠內半成品的保質期如何理解,視頻中的變色肉是否是腐敗變質等細節問題,建議大家不要僅憑暗訪視頻就輕易下結論。目前官方并未明確認定哪些為違法,業內的討論也還存在爭議。
但福喜的違法問題依然是板上釘釘,比如《食品生產通用衛生規范》(GB14881-2013)記錄管理條款規定:“應建立記錄制度,對食品生產中采購、加工、貯存、檢驗、銷售等環節詳細記錄。記錄內容應完整、真實,確保對產品從原料采購到產品銷售的所有環節都可進行有效追溯。”福喜的兩套賬顯然不符合這一要求,而且也不符合食品安全法對企業記錄的相關要求,騙子行為能合法才奇怪呢!
福喜對于庫存原料的管理也不符合《食品安全法》第四十條的規定:“食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質或者超過保質期的食品。” 如果只是未及時清理而并未用于生產食品,這一罪狀其實并不“硬”,可惜福喜沒這么乖。
上海食藥局26日最新通報的,福喜公司將退貨的2013年5月生產(且已過期)的煙熏風味肉餅更換包裝,篡改生產日期并將食品名稱更改為“風味肉餅”。這一行為簡直是作死,它違反了《食品安全法》第二十八條 “禁止生產經營用回收食品作為原料生產的食品和超過保質期的食品;第三十六條“不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料”;第三十七條“如實記錄食品的名稱、生產日期”等。
在食品違法人人喊打的時代,隨著法律和監管體系的不斷完善,違法者必將付出高昂的代價,F在該抓的已經抓了,該罰的也跑不了。已查實的違法事實恐怕很難推翻,按照《食品安全法》第八十五條和八十六條的罰則,罰金可為貨值的5-10倍,倒不至于讓福喜傾家蕩產。但如果執法部門接下來繼續查實新的違法行為,或者發現上述違法行為屬慣犯,上海福喜很可能將被數罪并罰,可以判定為“情節嚴重,吊銷許可證!
食品違法行為受到嚴懲重處既可讓公眾的不滿情緒得到宣泄,也可讓政府表現自己的高壓姿態,但福喜事件一路看過來,我還是覺得心里堵得慌。做食品企業難,做食品監管也難,但都沒有消費者難。就用前不久看到的一篇報道作為本文的結束吧:
“你能怎么辦?”在北京一家地下商場的快餐店里,一位母親給兒子買了個雞肉漢堡后嘆氣道,“你只能暫時不吃而已!绷硪晃徽诖蠼罎h堡的人咆哮道:“你能別在我吃的時候談這個嗎?”--沒有別的更好的選擇,也許這才是我們消費者最大的憤懣與悲哀。
(本文作者介紹:食品安全博士、副研究員。)
本文為作者獨家授權新浪財經使用,請勿轉載。所發表言論不代表本站觀點。
(由新浪財經主辦的“2014新浪金麒麟論壇”定于2014年11月22日在北京JW萬豪酒店召開,本屆論壇主題:變革與決策。聚焦改革深水期的中國經濟的轉型與挑戰。 報名入口》》》 2015,決策下一步,等你來。