文/中國經(jīng)濟50人論壇成員 鄭新立

　　搬去曹妃甸之后，首鋼一期工程建起來了，二期工程由于整個環(huán)境容量的考慮，停下來了。在建設一期工程的時候，把二期工程的基礎設施全部投入進去了。所以，現(xiàn)在只形成一期，二期工程跟不上，它就虧損。

曹妃甸“大躍進”后的困境。

　　經(jīng)過十年發(fā)展、近年來飽受“唱衰”之苦的曹妃甸似乎借機京津冀一體化迎來了“第二春”。首鋼搬遷后的效益如何？多個項目審批的通過，曹妃甸真的又要飛了嗎？中央政策研究室原副主任鄭新立近日接受新浪財經(jīng)獨家對話時，發(fā)表了自己的看法：

　　如果首鋼不搬遷的話，那么北京的霧霾將會比現(xiàn)在嚴重很多。搬到曹妃甸之后，這是一個非常重要正確的決策。現(xiàn)在關鍵是搬去之后，一期工程建起來了，二期工程由于整個環(huán)境容量的考慮，停下來了。在建設一期工程的時候，把二期工程的基礎設施全部投入進去了。所以，現(xiàn)在只形成一期，二期工程跟不上，它就虧損。

　　如果現(xiàn)在二期工程上來以后，馬上就可以轉虧為盈了。曹妃甸的地方環(huán)境容量還有一定空間，現(xiàn)在要考慮首鋼的二期是不是應該上馬，如果上馬之后，首鋼的盈虧狀況馬上就可以有改善。

　　如果中國要發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，就要加大技術研發(fā)力度，可以在國內組織生產(chǎn)，而且石化是大進大出的行業(yè)，是一個臨港產(chǎn)業(yè)，適合建在海邊。像新加坡裕廊島，在一個島上，原來沒有人，后來發(fā)展成為石化基地。中國海岸線很長，我們沿海選擇一些人煙比較稀少的荒島，集中建設一個綠色的億噸級的石化基地來結束化工產(chǎn)品進口的局面，我覺得應該加大這方面投資，這不會造成通貨膨脹，因為國內有需求，可以以產(chǎn)頂進。

　　在我看來，鋼鐵行業(yè)要走集約化道路，借助首鋼搬遷的機遇，通過聯(lián)合，把規(guī)模做大，提高鋼鐵工業(yè)的集中度。另外，有一些中小鋼廠，如果產(chǎn)品比較好，市場定位比較好，效益也比較好，而且有自己獨特的技術，有自己專門的市場，也要鼓勵發(fā)展。

　　建議曹妃甸應該設立一個大宗進出口物資的自由貿易園區(qū)，曹妃甸作為北方的大宗進口物資的集散中心，能夠發(fā)揮長江口的舟山群島的作用。同時和天津的東疆自由貿易區(qū)在功能上也是可以互補的，不是重疊的。如果曹妃甸能夠向國務院申請設立一個自由貿易區(qū)，將成為河北省對外開放的一個亮點。

　　中國現(xiàn)在流行區(qū)域性的增長極，比如京津冀的一體化，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展等。但是要注意，過去我們考慮經(jīng)濟發(fā)展的思路有問題，要全盤考慮。政府要起到規(guī)劃制定政策的作用，不要直接去審批項目，把審批項目的事減少的越多越好，集中力量干好政府應該干的事情，就不會出現(xiàn)“跑部錢進”，出現(xiàn)惡性競爭的情況。

　　(本文作者介紹：教授、研究員、博導、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長)

（由新浪財經(jīng)主辦的“2014新浪金麒麟論壇”定于2014年11月22日在北京JW萬豪酒店召開，本屆論壇主題：變革與決策。聚焦改革深水期的中國經(jīng)濟的轉型與挑戰(zhàn)。 報名入口》》》 2015，決策下一步，等你來！）