文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作家 江濡山

　　極力倡導(dǎo)西方普世價(jià)值、過渡渲染自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)黨和政府風(fēng)言風(fēng)語，以及自恃清高的獨(dú)立學(xué)者，原則上是暫不受歡迎。并不是他們沒有見識(shí)、沒有學(xué)識(shí)、沒有真知灼見，而是因?yàn)樗麄兊难孕酗L(fēng)格和方式，會(huì)刺激很多人的神經(jīng)，會(huì)激起社會(huì)不滿情緒。

中國高層需要什么樣的智庫

　　習(xí)近平于7月8日主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，釋放出一個(gè)重要信號(hào)：智庫機(jī)構(gòu)及智庫人物“諫言參與”中國高層決策的現(xiàn)象將會(huì)越來越多。正如習(xí)近平所言：“黨的十八大和十八屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。

　　這次的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，就是落實(shí)這個(gè)決策部署的重要體現(xiàn)。廣泛聽取各方面專家學(xué)者意見并使之制度化，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、提高國家治理能力具有重要意義。希望廣大專家學(xué)者廣泛調(diào)研，潛心研究，不斷拿出具有真知灼見的成果，為黨中央科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化多作貢獻(xiàn)。”

　　然而有個(gè)問題值得思考：中國現(xiàn)階段的執(zhí)政高層，需要怎樣的智庫機(jī)構(gòu)和智庫人物呢？

　　首先，根據(jù)“中國特色社會(huì)主義”建設(shè)的總體定位來看，中央決策層首先以重視官方智庫機(jī)構(gòu)及官廳學(xué)者的意見為主，并適當(dāng)兼顧民間智庫的諫言。官方智庫機(jī)構(gòu)主要是指社科院、中科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、著名國立大學(xué)學(xué)者。應(yīng)邀參加此次座談會(huì)并發(fā)言的六位智庫人物及其身份分別是：

　　王  戰(zhàn) 上海社科院院長

　　劉世錦  國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

　　李  揚(yáng)  中國社科院副院長

　　林毅夫  北京大學(xué)教授

　　胡鞍鋼   清華大學(xué)教授

　　樊  綱   中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)秘書長(法人代表)【為民間非盈利機(jī)構(gòu)，掛靠國家發(fā)改委。】

　　上述機(jī)構(gòu)中，樊綱先生籌資創(chuàng)立的“中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)”具有民間機(jī)構(gòu)的色彩，但由于其掛靠在國家發(fā)改委因而一直“謹(jǐn)小慎微”地與體制內(nèi)的調(diào)子保持高度一致。從這個(gè)人員構(gòu)成來看，未來被中國高層“認(rèn)可”的智庫機(jī)構(gòu)及智庫人物，將以體制內(nèi)為主，以民間為輔。值得一提的是：雖然官方智庫機(jī)構(gòu)一直存在也一直有大量研究成果，但是在部門利益主導(dǎo)決策意志的體制環(huán)境下，其研究成果基本上束之高閣，在新的體制創(chuàng)新的環(huán)境下，他們或許會(huì)有更多的成果產(chǎn)生特殊效應(yīng)。

　　其次，需要熟悉中國國情特質(zhì)，并“讀懂”執(zhí)政集團(tuán)的決策思維及決策思路。中國特殊的國情和特殊體制決定了，能夠認(rèn)同并維護(hù)中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、遵從中國特殊國情、熟悉體制內(nèi)外的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、維護(hù)國家穩(wěn)定、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連續(xù)性的智庫機(jī)構(gòu)及智庫人物，才有資格被決策層“看好和認(rèn)同”，這是因?yàn)椋�只有具備這樣思維的專家學(xué)者，才會(huì)與決策層有“共同語言”，才能夠提出有針對(duì)性的問題和解決方案。

　　比如，清華大學(xué)的胡鞍鋼先生，雖然是一位非主流的學(xué)者，但是能夠幾十年如一日?qǐng)?jiān)持研究中國國情，并且對(duì)以美國為首的西方國家一直保持高度“警惕”，并在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)西方智庫的方法搞研究、出報(bào)告。他親自編發(fā)的智庫報(bào)告，堅(jiān)持不懈地一直免費(fèi)給國家各大機(jī)關(guān)贈(zèng)送，這種精神，似乎值得很多智庫機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

　　再次，需要具有國際視野和創(chuàng)造性吸納西方發(fā)達(dá)國家有效經(jīng)驗(yàn)的、極具創(chuàng)新思維的海內(nèi)外學(xué)者。從習(xí)近平近一年來走訪、接見的海內(nèi)外諸多智庫機(jī)構(gòu)代表人物及其談及的話題來看，具有國際視野而不偏離中國國情、具有全球化意識(shí)而不跑偏既定前進(jìn)方向的智庫機(jī)構(gòu)及人物，今后有機(jī)會(huì)獲得中國的研究經(jīng)費(fèi)并為中國高層出謀劃策。

　　在此需要說明的是，極力倡導(dǎo)西方普世價(jià)值、過渡渲染自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)黨和政府風(fēng)言風(fēng)語，以及自恃清高的獨(dú)立學(xué)者，原則上是暫不受歡迎。并不是他們沒有見識(shí)、沒有學(xué)識(shí)、沒有真知灼見，而是因?yàn)樗麄兊难孕酗L(fēng)格和方式，會(huì)刺激很多人的神經(jīng)，會(huì)激起社會(huì)不滿情緒。

　　因此，他們名氣再大也不會(huì)被高層器重。當(dāng)然，對(duì)于這些特立獨(dú)行的學(xué)者而言，他們追求的是真理，在他們看來，或許并不稀罕去扮演官方“智庫”的角色。他們追求的是歷史的檢驗(yàn)，而不是眼前的實(shí)惠。人各有志，互不相譏。

　　最后需要與讀者分享的是：美國華盛頓(DC)大大小小的智庫機(jī)構(gòu)是如何影響白宮機(jī)諸多權(quán)力機(jī)構(gòu)決策的。通過幾次切身到華盛頓考察，有這樣幾點(diǎn)感受：

　　第一、華盛頓既是美國權(quán)力中心，又是智庫林立的地方，更是國際情報(bào)中心，這里每天匯集著來自世界各地的智庫機(jī)構(gòu)的研究成果。諸多智庫機(jī)構(gòu)由三方面的資金支持運(yùn)轉(zhuǎn)：中標(biāo)政府研究項(xiàng)目、獲得民間特別機(jī)構(gòu)資助、特殊情報(bào)渠道資助。

　　第二、以特殊形式影響白宮及各個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、兩會(huì)議員的決策。智庫機(jī)構(gòu)的研究成果林林總總，但是進(jìn)入白宮決策渠道的研究成果很少，通常以中標(biāo)項(xiàng)目或特定委項(xiàng)目的研究成果專題報(bào)送，除此之外還有特別密約報(bào)告---任何情況下，智庫機(jī)構(gòu)不得以任何形式對(duì)外泄露的研究成果。

　　第三、多數(shù)智庫機(jī)構(gòu)都有自己專注的研究范圍和相應(yīng)的研究數(shù)據(jù)庫，并且聘請(qǐng)和邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家領(lǐng)銜研究項(xiàng)目。

　　第四、每個(gè)知名的智庫機(jī)構(gòu)都精心編制了三張網(wǎng)絡(luò)：全球同行研究網(wǎng)絡(luò)、特殊的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(其中不乏政府高官、議員、財(cái)富大亨、公關(guān)代表等)和自成體系的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

　　第五、美國政府的很多重大決策，都是直接選擇智庫機(jī)構(gòu)的研究成果，對(duì)于特別重要的事項(xiàng)，同時(shí)會(huì)選擇幾家機(jī)構(gòu)的成果進(jìn)行比較研究。因此，白宮的決策在很大程度上是選擇而不是總統(tǒng)自主決斷。

　　真誠希望中國的中央決策逐漸具備兩大科學(xué)決策特征：民主化的決策機(jī)制和基于官方及民間智庫的成果選擇。

　　(本文作者介紹：香港環(huán)球經(jīng)濟(jì)電訊社首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者、高級(jí)研究員，政府及財(cái)團(tuán)大型投資項(xiàng)目顧問，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及可行性評(píng)估專家。)

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