文/新浪財經(jīng)專欄作家 孫久文

　　河北省要把自己擺在和京津同等地位的省級行政區(qū)，不是誰服務誰，而是相互之間進行區(qū)域經(jīng)濟合作。北京的經(jīng)濟發(fā)展離不開河北，天津的發(fā)展也離不開河北，河北的發(fā)展也需要京津的支持。建立這樣一種關(guān)系應該說對未來關(guān)系的協(xié)調(diào)很有好處。

河北要確保京津地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，做的犧牲比較大。

　　我們現(xiàn)在分析京津冀一體化時，常拿長三角地區(qū)作比較，覺得京津冀一體化程度不如長三角，但這兩個區(qū)域情況不太相同。在長三角，上海地位比較高，其他各省以上海為中心，發(fā)展成一個都市圈。

　　但京津冀這里，北京和天津是兩個直轄市，北京市首都，天津也是一個工業(yè)中心，不像長三角只有上海一個中心。京津兩地在相互競爭上就比較多一些。河北在經(jīng)濟上與這兩地之間有差距，它與兩地的合作就缺乏一種暢通的關(guān)系，所以協(xié)調(diào)難度比長三角大。

　　京津冀三地相互之間的關(guān)系是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，一體化并不是說誰占便宜吃虧的問題。河北省經(jīng)濟發(fā)展水平相對低。過去常常有一個服務首都的思想，長期下來自己就把自己擺在一個比較低的姿態(tài)上，自然相互之間合作就會出現(xiàn)一些不平等，所以我覺得還是要從觀念上做一些根本性的調(diào)整。

　　河北省要把自己擺在和京津同等地位的省級行政區(qū)，不是誰服務誰，而是相互之間進行區(qū)域經(jīng)濟合作。北京的經(jīng)濟發(fā)展離不開河北，天津的發(fā)展也離不開河北，河北的發(fā)展也需要京津的支持。建立這樣一種關(guān)系應該說對未來關(guān)系的協(xié)調(diào)很有好處。

　　京津冀一體化很大一部分是首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，所以河北省的重點應該是如何根據(jù)自己的條件承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當然也取決京津有多少產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)出去。比如說北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本以研發(fā)為主體，它需要河北省能夠在產(chǎn)業(yè)化基地上與中關(guān)村形成配合，但恰恰河北省本身又不具備這方面的能力，這樣相互之間產(chǎn)業(yè)上的合作就存在一定的矛盾。河北的制造業(yè)還有待進一步發(fā)展。

　　河北在產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展經(jīng)濟的同時也面臨環(huán)境保護的壓力，但其實環(huán)境保護對京津冀的壓力都很大。對河北來說環(huán)境壓力最大的還是北邊，比如張家口承德等。它們要確保京津地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，所以做的犧牲比較大。從中央政府角度來說，這些地方可能就需要給予適當?shù)沫h(huán)境補貼，以一種轉(zhuǎn)移支付的形式來支持它們的發(fā)展。

　　對于河北省其他地方，它們的環(huán)境問題主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的，并不是說為了保京津而把自己的環(huán)境搞壞的，所以未來可能還是要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。還有就是要有合理的空間布局，比如說一些重型的鋼鐵化工這樣的企業(yè)，可以適當?shù)臏p少一些，限制它的發(fā)展規(guī)模，或者向更南邊轉(zhuǎn)移，采取這樣的方式會好一些。

　　關(guān)于公共服務均等化這一問題，并不是說北京天津能為河北解決的，更多還是靠河北省政府和中央政府來解決基本公共服務。像有些人的觀點把北京天津的一些基本公共服務向河北轉(zhuǎn)移一些，這個難度是很大的。因為這畢竟是省級行政區(qū)之間的轉(zhuǎn)移，不是你說轉(zhuǎn)就能轉(zhuǎn)出去。

　　這里面還有市場因素的影響，有人們對于不同空間人文上的認同，有很多復雜的因素都在起作用。大家可以合作，比如一些北京和河北的醫(yī)院進行合作，高校之間開展合作，但比如把北大搬到河北某個小城市去，那北京大學肯定沒有幾天就完蛋了。

　　(本文作者介紹：中國人民大學經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長。)

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